故意刁（diāo）難群眾到派（pài）出所開證明 公安部發文（wén）禁止了
2016-08-11 10:35:14 點擊：
香蕉电影网警用裝備采購網（wǎng）分（fèn）享消息：為切實解決群眾反映強烈的“辦證多、辦事難”問題，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，公安部等12個部（bù）門（mén）在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎（chǔ）上，於近日（rì）聯合出台《關於改（gǎi）進和規範公（gōng）安派出所出具證明工作的意見》，自2016年9月（yuè）1日起實施。12個部門還專門印發通（tōng）知，就做好貫徹（chè）落實（shí）工作提出明確要求。兩個文件全文（wén）如下：
關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見
為認真貫徹國務院關於簡政放（fàng）權、放管結合、優化服務協同推進的部署，切（qiē）實解決一些地方（fāng）和領域存在的要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫、缺乏統（tǒng）一規範的問題，為群眾提供便捷、規範的服務（wù），讓群眾辦事更方便、創業更順暢，現就改進和規範公安派出所出具證明工作提出以下意見。
一、有（yǒu）關（guān）單位要求群眾開具證明（míng）或者提供證明材料，要遵循於法有據（jù）和“誰主管、誰負責”的原（yuán）則，凡是公民（mín）憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所（suǒ）不再（zài）出具證明；依法不屬於公安派出所法定職責的證明事項，由（yóu）主管部門負責核（hé）實。
（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護（hù）照是（shì）公民法定身份證件，具有證明公民身份的（de）法（fǎ）律（lǜ）效力。對於居民戶口（kǒu）簿、居民身份證、護照完全能（néng）夠（gòu）證明的以下9類事項，有關（guān）單位及其工作人員應（yīng）予認（rèn）可，公安（ān）派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公民曾用名。
3、公民性別。
4、公民身份號碼（含15位升18位（wèi）證明）。
5、公民民族成份。
6、公民出生日期（qī）。
7、公民出生地。
8、公民籍貫。
9、公民戶籍所在地住址。
（二）對於下列 5類事項，凡居（jū）民戶口（kǒu）簿能夠證明的，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明（míng）：
1、戶口遷移情況。
2、住址變動（dòng）情況。
3、戶口登記項目內容變更和（hé）更正情況。
4、注銷戶口情況。
5、同戶人員與戶主間的親屬關係。
（三）對於需（xū）要（yào）證明的下列6類事項（xiàng），由有關（guān）部門和單位按照以下方式辦理：
1、需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲（shēng）明和能夠提供的結（jié）婚證（zhèng）、離婚證、人民法院生（shēng）效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明（míng）材料（liào）證（zhèng）明，需（xū）要核查的（de），由使用部門按照規定進行核查。
2、需證（zhèng）明當事人文化程度的，憑學曆證（zhèng）書、學位證書或（huò）者學校、相關認證機構（gòu）出具的證明書證明（míng），或者依法辦理公證。
3、需證明當事人正常死亡或者經醫（yī）療（liáo）衛生機構（gòu）救治的非正常死亡的，由（yóu）醫療衛生機構簽發《居民死亡（wáng）醫學證明（推（tuī）斷）書》。
4、異地居住退休人員需辦理領取養老金資（zī）格認證的，由異地居住退休人（rén）員到居住地所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦理認（rèn）證手續。
5、因（yīn）公（gōng）民個人或者（zhě）有關部門（mén）和（hé）單位工作人員（yuán）填寫（xiě）、錄入差（chà）錯等（děng）原因，致（zhì）使公民在有關部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護（hù）照登記信息不一致，需（xū）證明兩者為同一人的，由有（yǒu）關部門和單位負責核查，公安部門根據職責提供必要協助。
6、需證明當事（shì）人未登記戶（hù）口的，區分以（yǐ）下情形辦理：因補發《出生醫學證（zhèng）明》需核實新生兒（ér）未申報出生登記的，由衛生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事（shì）人未在其他地（dì）方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國（境）定居需要辦理無戶（hù）籍公證的，由公證機構向公安部門核查。
二、公民在辦理相關社會事務時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關證明的，由公安派（pài）出所根據具體情況予以辦理。主要包括下列9類（lèi）情形：
1、戶口登記項目（mù）內容變更更正證明。公民更正或者（zhě）變（biàn）更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份（fèn）號碼（mǎ）等5項戶口登記項（xiàng）目（mù）內容，或者因（yīn）戶口遷移，憑居民戶（hù）口簿無法證明的事項（xiàng），需要開具相應證明的，公安（ān）派出所應當查閱戶籍檔（dàng）案並（bìng）出（chū）具。
2、注銷戶口證明。公民因死亡、服現（xiàn）役、加入外國國（guó）籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷（xiāo）戶口，或者因重複（虛假）戶口被注（zhù）銷，需（xū）要開具（jù）注銷戶口證明的，公安派出所應當出具。
3、親屬關係證明。曾經同戶人員間的親屬關係，曆史戶（hù）籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公（gōng）安派出所在核實後應當（dāng）出具。
4、被拐兒（ér）童身份證明。經公安部門辦（bàn）案單位調查核（hé）實兒童為拐賣（mài）受害人，辦理戶（hù）口登（dēng）記，需要（yào）開具證明的，公安派出所應當在核實後出（chū）具。
5、撿拾棄（qì）嬰（兒童）報案證明。公安部門（mén）在依法履行職（zhí）責過程中受理的撿拾（shí）棄嬰（兒童（tóng））情（qíng）況，需要開具證明的，公安派出（chū）所應當在核實後出具。
6、非（fēi）正常死亡證明。公安部門依法（fǎ）處置的非正常死亡案（事）件（經醫療衛生機構救治的除外），需要開（kāi）具證明的，公安派出所應當依據（jù）相關公安部門調查和檢驗鑒定結果（guǒ）出具。
7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車（chē）、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規定的國家考（kǎo）試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出（chū）示法定身份證件（jiàn）的（de）人（rén）員，機場、火車站、港口（kǒu）等公安派出所和旅館、考場轄區公（gōng）安派出所通（tōng）過查詢全國人口（kǒu）信息係統核準人員身份後辦理並注明有效期限，用於臨時搭乘飛機、火車（chē）、長途汽車、船舶和入住旅館、參（cān）加考試。公民在辦（bàn）理婚姻（yīn）登（dēng）記時，因特殊原因未能出示居（jū）民戶口簿的，戶籍所在地公安派出所本著便民利民、優化服務的原則，在核實相關信息後辦（bàn）理並注明用途和有效（xiào）期限。
8、無犯罪記錄（lù）證明（míng）。犯罪（zuì）記錄是國家專門機關對犯罪人員情（qíng）況的客觀（guān）記（jì）載。根據相關規定，國家建立並逐（zhú）步完善犯罪記錄製度，人民法院負責（zé）通報犯罪人員（yuán）生效的刑事裁判文書（shū）以及其他有關（guān）信息（xī），公安（ān）機關（guān）、國家（jiā）安（ān）全機關（guān）、人（rén）民（mín）檢察（chá）院和司法行政機關分別（bié）負責受理、審核和處理有關犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢（xún）服務時，應當嚴格依照法律法規關於升（shēng）學、服（fú）現役、就業等資格、條件的規定辦理。公民因辦理出國（境）事務需要，可以申請查（chá）詢本人有無（wú）犯罪記錄。使（shǐ）用犯（fàn）罪人（rén）員信息的單位（wèi）及其工作（zuò）人員應當按照查詢目的使用有關信息，對犯罪人員信息要嚴格（gé）保密。
9、法律法規規定的由（yóu）公安派出所（suǒ）出具證明的其他情形。
三（sān）、本意見自2016年9月1日起施行。
關於印發《關於改進（jìn）和規範公安派（pài）出所出具證明工作的意見》的通知
公通字〔2016〕21號
各省、自治區、直轄市公（gōng）安廳（局（jú））、發展改革委、教育廳（教委）、通信管理局、民（宗）委（廳、局）、民政廳（局）、司法廳（局）、人力資源社會保障廳（tīng）（局）、國土資（zī）源主管部門、住房城鄉建（jiàn）設廳（tīng）（建委、國土資源房管局）、衛生計生委，人民銀行上海總部（bù），各分行、營業管理部、省會（首府（fǔ））城市中（zhōng）心支行，深圳市中心支行（háng），新疆生產建設兵團公安局、發展改革委、教育局、民宗局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、國土資源局、建設局、衛生計生委：
為認真貫徹《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾（zhòng）辦事創業的通知》（國辦發〔2015〕86號）精神，切實解決（jué）一些地方和領域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫（làn）的問題（tí），公安部、發展改革委、教（jiāo）育部、工業和信息（xī）化部、國家民委、民（mín）政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、衛生計（jì）生委、人民銀行聯合製定了《關於改進（jìn）和規範公安派出所出具證明工作的意見》（以（yǐ）下（xià）簡稱《意見》），現印發給你們（men），並就（jiù）做好貫徹執行工作（zuò）通知如下：
一、全（quán）麵（miàn）清理需要（yào）開具證明的事（shì）項（xiàng），做好政策措（cuò）施銜接。各地各有關部門要對照《意見》精神，按照於法有據（jù）和“誰主管、誰負責”的原則，對各自提供公共服務的事項和辦事環節進行全麵梳理，對自行設定的（de）沒有法律法規依據的證明一律廢止。除《意見》中明確需（xū）要出（chū）具的證明外，對於確需申請人提供的其他（tā）證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方麵意見，並作出明確規定，必（bì）要時履（lǚ）行公開聽（tīng）證程序。對公（gōng）安派出所不再出（chū）具證（zhèng）明、應當或者可以出具證明和由相關部門出（chū）具證明的事項，都要（yào）做好政策措（cuò）施的銜接，避免出現服務和管理空檔。今後，凡再（zài）次出現擅自要（yào）求群（qún）眾開具不合理證明導致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正並追究責任。
二、大力推進部門（mén）間（jiān）信息共享核查，從源頭上減少開（kāi）具證明的需求。相關部門和單位在（zài）辦理公共服務事項需要核查公民身份時，可以通（tōng）過部門間信息共（gòng）享獲取相關信息（xī）的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數據（jù）多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公（gōng）安部要會同有關部（bù）門加快（kuài）推進國（guó）家（jiā）人口基礎（chǔ）信息（xī）庫建（jiàn）設，為相關（guān）部門進行（háng）業務管理（lǐ）提供核查、比對等基（jī）礎信息服務，實現部門間人口基礎信息共享交（jiāo）換。公安部（bù）和各地公安部門要加快推進有關犯罪人員信息庫建設和聯網應用。各地公安部門和各（gè）有關部門之間要建立健全聯（lián）絡會商、業務對接（jiē）、核查（chá）反饋、監督檢查等工作機製，加快推進部門間、地（dì）區間涉及公共服務事項的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯網核查和多種技術相結合的認證（zhèng）體係，推（tuī）進公（gōng）民身份號碼作為確認（rèn）公民身份的統一標識，避免重複提交辦事材料、證明和證件。
三、簡化優化辦理（lǐ）流程，提高出具證明工作的規範（fàn）化水（shuǐ）平（píng）。對《意見》要求公安派出所規範（fàn）出具的證明和由其他部門出具的證明，要分別製定具體式樣、辦理流程和操作規範。要最大限度精簡（jiǎn）公（gōng）安派出所（suǒ）出具證明的程序，減少辦理環節，縮短（duǎn）辦理時限，改（gǎi）進服務質（zhì）量，符合出具證明條件的，公安派出所應當在接到申請時根據登記掌握的信息，當場出具證（zhèng）明；需要調查（chá）核實（shí）或（huò）者由於其他原（yuán）因無法當場出具證明的，應當及時完成調查核實等相關工作（zuò）並據實出具證（zhèng）明；對於群眾有特殊需要的，公安派出所應當本著“特事（shì）特辦”的原則（zé），最大限度地縮短辦理時限（xiàn）。
各地（dì）各部門實施《意見》的情況（kuàng）及遇（yù）到的問題（tí），請及時分別報告。
轉發 公安部 發展（zhǎn）改革委 教育部
工業和信息化部 國家民委 民政部
司法部 人力資源社會保（bǎo）障部（bù） 國土（tǔ）資源部
住（zhù）房城（chéng）鄉建設部 衛生計生委（wěi） 人民銀行
2016年8月3日
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關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見
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一、有（yǒu）關（guān）單位要求群眾開具證明（míng）或者提供證明材料，要遵循於法有據（jù）和“誰主管、誰負責”的原（yuán）則，凡是公民（mín）憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所（suǒ）不再（zài）出具證明；依法不屬於公安派出所法定職責的證明事項，由（yóu）主管部門負責核（hé）實。
（一）中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護（hù）照是（shì）公民法定身份證件，具有證明公民身份的（de）法（fǎ）律（lǜ）效力。對於居民戶口（kǒu）簿、居民身份證、護照完全能（néng）夠（gòu）證明的以下9類事項，有關（guān）單位及其工作人員應（yīng）予認（rèn）可，公安（ān）派出所不再出具證明：
1、公民姓名。
2、公民曾用名。
3、公民性別。
4、公民身份號碼（含15位升18位（wèi）證明）。
5、公民民族成份。
6、公民出生日期（qī）。
7、公民出生地。
8、公民籍貫。
9、公民戶籍所在地住址。
（二）對於下列 5類事項，凡居（jū）民戶口（kǒu）簿能夠證明的，有關單位及其工作人員應予認可，公安派出所不再出具證明（míng）：
1、戶口遷移情況。
2、住址變動（dòng）情況。
3、戶口登記項目內容變更和（hé）更正情況。
4、注銷戶口情況。
5、同戶人員與戶主間的親屬關係。
（三）對於需（xū）要（yào）證明的下列6類事項（xiàng），由有關（guān）部門和單位按照以下方式辦理：
1、需證明當事人婚姻狀況的，憑當事人在使用部門的個人聲（shēng）明和能夠提供的結（jié）婚證（zhèng）、離婚證、人民法院生（shēng）效裁判文書或者離婚證明書、配偶死亡證明等有效證件、證明（míng）材料（liào）證（zhèng）明，需（xū）要核查的（de），由使用部門按照規定進行核查。
2、需證（zhèng）明當事人文化程度的，憑學曆證（zhèng）書、學位證書或（huò）者學校、相關認證機構（gòu）出具的證明書證明（míng），或者依法辦理公證。
3、需證明當事人正常死亡或者經醫（yī）療（liáo）衛生機構（gòu）救治的非正常死亡的，由（yóu）醫療衛生機構簽發《居民死亡（wáng）醫學證明（推（tuī）斷）書》。
4、異地居住退休人員需辦理領取養老金資（zī）格認證的，由異地居住退休人（rén）員到居住地所在街道（鄉鎮）勞動保障工作機構或者縣（區）級社會保險經辦機構辦理認（rèn）證手續。
5、因（yīn）公（gōng）民個人或者（zhě）有關部門（mén）和（hé）單位工作人員（yuán）填寫（xiě）、錄入差（chà）錯等（děng）原因，致（zhì）使公民在有關部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護（hù）照登記信息不一致，需（xū）證明兩者為同一人的，由有（yǒu）關部門和單位負責核查，公安部門根據職責提供必要協助。
6、需證明當事（shì）人未登記戶（hù）口的，區分以（yǐ）下情形辦理：因補發《出生醫學證（zhèng）明》需核實新生兒（ér）未申報出生登記的，由衛生計生行政部門向公安部門核查；因申報戶口登記時需核實當事（shì）人未在其他地（dì）方登記戶口的，由公安部門負責核查；因出國（境）定居需要辦理無戶（hù）籍公證的，由公證機構向公安部門核查。
二、公民在辦理相關社會事務時，無法用法定身份證件證明的事項，需要公安派出所開具相關證明的，由公安派（pài）出所根據具體情況予以辦理。主要包括下列9類（lèi）情形：
1、戶口登記項目（mù）內容變更更正證明。公民更正或者（zhě）變（biàn）更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份（fèn）號碼（mǎ）等5項戶口登記項（xiàng）目（mù）內容，或者因（yīn）戶口遷移，憑居民戶（hù）口簿無法證明的事項（xiàng），需要開具相應證明的，公安（ān）派出所應當查閱戶籍檔（dàng）案並（bìng）出（chū）具。
2、注銷戶口證明。公民因死亡、服現（xiàn）役、加入外國國（guó）籍、出國（境）定居、被判處徒刑注銷（xiāo）戶口，或者因重複（虛假）戶口被注（zhù）銷，需（xū）要開具（jù）注銷戶口證明的，公安派出所應當出具。
3、親屬關係證明。曾經同戶人員間的親屬關係，曆史戶（hù）籍檔案等能夠反映，需要開具證明的，公（gōng）安派出所在核實後應當（dāng）出具。
4、被拐兒（ér）童身份證明。經公安部門辦（bàn）案單位調查核（hé）實兒童為拐賣（mài）受害人，辦理戶（hù）口登（dēng）記，需要（yào）開具證明的，公安派出所應當在核實後出（chū）具。
5、撿拾棄（qì）嬰（兒童）報案證明。公安部門（mén）在依法履行職（zhí）責過程中受理的撿拾（shí）棄嬰（兒童（tóng））情（qíng）況，需要開具證明的，公安派出（chū）所應當在核實後出具。
6、非（fēi）正常死亡證明。公安部門依法（fǎ）處置的非正常死亡案（事）件（經醫療衛生機構救治的除外），需要開（kāi）具證明的，公安派出所應當依據（jù）相關公安部門調查和檢驗鑒定結果（guǒ）出具。
7、臨時身份證明。對急需登機、乘火車（chē）、長途汽車、船舶、住旅館、參加法律規定的國家考（kǎo）試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無法出（chū）示法定身份證件（jiàn）的（de）人（rén）員，機場、火車站、港口（kǒu）等公安派出所和旅館、考場轄區公（gōng）安派出所通（tōng）過查詢全國人口（kǒu）信息係統核準人員身份後辦理並注明有效期限，用於臨時搭乘飛機、火車（chē）、長途汽車、船舶和入住旅館、參（cān）加考試。公民在辦（bàn）理婚姻（yīn）登（dēng）記時，因特殊原因未能出示居（jū）民戶口簿的，戶籍所在地公安派出所本著便民利民、優化服務的原則，在核實相關信息後辦（bàn）理並注明用途和有效（xiào）期限。
8、無犯罪記錄（lù）證明（míng）。犯罪（zuì）記錄是國家專門機關對犯罪人員情（qíng）況的客觀（guān）記（jì）載。根據相關規定，國家建立並逐（zhú）步完善犯罪記錄製度，人民法院負責（zé）通報犯罪人員（yuán）生效的刑事裁判文書（shū）以及其他有關（guān）信息（xī），公安（ān）機關（guān）、國家（jiā）安（ān）全機關（guān）、人（rén）民（mín）檢察（chá）院和司法行政機關分別（bié）負責受理、審核和處理有關犯罪記錄的查詢申請。公安派出所在向社會提供犯罪信息查詢（xún）服務時，應當嚴格依照法律法規關於升（shēng）學、服（fú）現役、就業等資格、條件的規定辦理。公民因辦理出國（境）事務需要，可以申請查（chá）詢本人有無（wú）犯罪記錄。使（shǐ）用犯（fàn）罪人（rén）員信息的單位（wèi）及其工作（zuò）人員應當按照查詢目的使用有關信息，對犯罪人員信息要嚴格（gé）保密。
9、法律法規規定的由（yóu）公安派出所（suǒ）出具證明的其他情形。
三（sān）、本意見自2016年9月1日起施行。
關於印發《關於改進（jìn）和規範公安派（pài）出所出具證明工作的意見》的通知
公通字〔2016〕21號
各省、自治區、直轄市公（gōng）安廳（局（jú））、發展改革委、教育廳（教委）、通信管理局、民（宗）委（廳、局）、民政廳（局）、司法廳（局）、人力資源社會保障廳（tīng）（局）、國土資（zī）源主管部門、住房城鄉建（jiàn）設廳（tīng）（建委、國土資源房管局）、衛生計生委，人民銀行上海總部（bù），各分行、營業管理部、省會（首府（fǔ））城市中（zhōng）心支行，深圳市中心支行（háng），新疆生產建設兵團公安局、發展改革委、教育局、民宗局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、國土資源局、建設局、衛生計生委：
為認真貫徹《國務院辦公廳關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾（zhòng）辦事創業的通知》（國辦發〔2015〕86號）精神，切實解決（jué）一些地方和領域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫（làn）的問題（tí），公安部、發展改革委、教（jiāo）育部、工業和信息（xī）化部、國家民委、民（mín）政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、衛生計（jì）生委、人民銀行聯合製定了《關於改進（jìn）和規範公安派出所出具證明工作的意見》（以（yǐ）下（xià）簡稱《意見》），現印發給你們（men），並就（jiù）做好貫徹執行工作（zuò）通知如下：
一、全（quán）麵（miàn）清理需要（yào）開具證明的事（shì）項（xiàng），做好政策措（cuò）施銜接。各地各有關部門要對照《意見》精神，按照於法有據（jù）和“誰主管、誰負責”的原則，對各自提供公共服務的事項和辦事環節進行全麵梳理，對自行設定的（de）沒有法律法規依據的證明一律廢止。除《意見》中明確需（xū）要出（chū）具的證明外，對於確需申請人提供的其他（tā）證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方麵意見，並作出明確規定，必（bì）要時履（lǚ）行公開聽（tīng）證程序。對公（gōng）安派出所不再出（chū）具證（zhèng）明、應當或者可以出具證明和由相關部門出（chū）具證明的事項，都要（yào）做好政策措（cuò）施的銜接，避免出現服務和管理空檔。今後，凡再（zài）次出現擅自要（yào）求群（qún）眾開具不合理證明導致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正並追究責任。
二、大力推進部門（mén）間（jiān）信息共享核查，從源頭上減少開（kāi）具證明的需求。相關部門和單位在（zài）辦理公共服務事項需要核查公民身份時，可以通（tōng）過部門間信息共（gòng）享獲取相關信息（xī）的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數據（jù）多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公（gōng）安部要會同有關部（bù）門加快（kuài）推進國（guó）家（jiā）人口基礎（chǔ）信息（xī）庫建（jiàn）設，為相關（guān）部門進行（háng）業務管理（lǐ）提供核查、比對等基（jī）礎信息服務，實現部門間人口基礎信息共享交（jiāo）換。公安部（bù）和各地公安部門要加快推進有關犯罪人員信息庫建設和聯網應用。各地公安部門和各（gè）有關部門之間要建立健全聯（lián）絡會商、業務對接（jiē）、核查（chá）反饋、監督檢查等工作機製，加快推進部門間、地（dì）區間涉及公共服務事項的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯網核查和多種技術相結合的認證（zhèng）體係，推（tuī）進公（gōng）民身份號碼作為確認（rèn）公民身份的統一標識，避免重複提交辦事材料、證明和證件。
三、簡化優化辦理（lǐ）流程，提高出具證明工作的規範（fàn）化水（shuǐ）平（píng）。對《意見》要求公安派出所規範（fàn）出具的證明和由其他部門出具的證明，要分別製定具體式樣、辦理流程和操作規範。要最大限度精簡（jiǎn）公（gōng）安派出所（suǒ）出具證明的程序，減少辦理環節，縮短（duǎn）辦理時限，改（gǎi）進服務質（zhì）量，符合出具證明條件的，公安派出所應當在接到申請時根據登記掌握的信息，當場出具證（zhèng）明；需要調查（chá）核實（shí）或（huò）者由於其他原（yuán）因無法當場出具證明的，應當及時完成調查核實等相關工作（zuò）並據實出具證（zhèng）明；對於群眾有特殊需要的，公安派出所應當本著“特事（shì）特辦”的原則（zé），最大限度地縮短辦理時限（xiàn）。
各地（dì）各部門實施《意見》的情況（kuàng）及遇（yù）到的問題（tí），請及時分別報告。
轉發 公安部 發展（zhǎn）改革委 教育部
工業和信息化部 國家民委 民政部
司法部 人力資源社會保（bǎo）障部（bù） 國土（tǔ）資源部
住（zhù）房城（chéng）鄉建設部 衛生計生委（wěi） 人民銀行
2016年8月3日
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