2018公安改革從指揮中心開始
香蕉电影网（huī）警用器材專賣店分享（xiǎng）消息：公安部在湖南嶽陽召開全國公安機關規範基層警（jǐng）務工作暨110接處警工（gōng）作（zuò）會議，公安部及全國各省（shěng）市自治區公安廳（局）、新疆生產建設兵團公安局以及鐵（tiě）路、交通、民航、森（sēn）林、海關公安機關代表200餘人參加會議。中（zhōng）紀（jì）委駐（zhù）公安部紀檢組組長（zhǎng）、公安部黨委委（wěi）員、督察長鄧衛平，湖南省省委常委、省委政法委書記、副省長、省公安廳廳長黃關春出（chū）席會議。
鄧衛平指出，各級公安機關要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，進一（yī）步規範110接處警和（hé）基層警務（wù）活動，有效提升公安（ān）機關社會治理能力和為（wéi）民服務、打擊違法犯罪水平。110是“人民的110”，是極為寶貴的公共安（ān）全（quán）資源。30多年來，110工作發（fā）揮了獨（dú）特積極的作用，體現了人民（mín）公安為人民（mín）的宗旨。但是（shì），當前一些地方非警務類求（qiú）助、無效報（bào）警（jǐng）甚至騷擾增多，影響了110接處警正常運行。各級公（gōng）安機關要堅持以人民（mín）為（wéi）中心的思想，強化宣傳，引導群眾正確撥打使用110，充分發揮110及時處置（zhì）緊急危難警情、求助的主要作（zuò）用。要強化接警處警（jǐng），提升智能化、扁平化、可視化指揮調度能力水平。要強化社會聯動，學習借（jiè）鑒嶽陽等地實行“12345，服務找政府。公安110，為民保安寧”的經驗，推動建立社（shè）會應急聯動與110接處警有（yǒu）機（jī）銜接機製，對接做好公安機關職責範圍以外求助事項的分流。要強化法（fǎ）律保（bǎo）障，及時依法打擊撥打110謊報警情（qíng）、惡意騷擾等違法行為，堅決維護法律的（de）權威性和嚴肅性，更加高效地提升服務人民（mín）、應急救助、打擊犯罪的能（néng）力和水平。
鄧衛平指出，當前基層一線工作（zuò）任務多、責任重（chóng）、壓力大。各級公安機關要真情關心（xīn）和愛護民警，從基層反映最強烈的（de）負（fù）擔減起，從民（mín）警最急盼（pàn）的事情做起，進一（yī）步規範各項（xiàng）警務（wù）活動，促進提質增效。要認真落實《關於深化（huà）公安執法規範化建設的意見》，合理配置警（jǐng）力，統籌專項行動，整肅（sù）會風文風，嚴格文件定密，清（qīng）理統計報（bào）表。要堅持（chí）從嚴治警與從優待警相結合（hé），堅持嚴管與厚愛（ài）相統一，用好監督執（zhí）紀“四種形態”，依紀依法、客觀公正地追究執法過錯責任。
二嶽陽經驗全國推廣
近年來，湖南嶽陽（yáng）等地率先推廣“12345，服（fú）務找政府；公安（ān）110，為民保安寧”的做法和經（jīng）驗。因為12345這個（gè）號碼簡單易記、郎朗上口，獲得了人民群眾的（de）普（pǔ）遍認（rèn）可。據（jù）說在嶽陽街頭，隨便問一個老百（bǎi）姓，他們都（dōu）知道這句話，也知道哪些情況該撥打12345，哪些情況該撥打110。
黃關春強調，規範基層警務，有效分流非警務求助，是廣大基層民警的共（gòng）同（tóng）心聲，是規範執法的重要環節，也是提高社會治理社會化、法治化、智能（néng）化、專業（yè）化水平的重要內容。近年來，湖南（nán）省政府出（chū）台了（le）相關文件，全省（shěng）公安機關經過探索實踐，形成了以嶽陽（yáng）、湘潭（tán）、衡陽、湘西自治州、長沙望城為代表的警情分流（liú）模式，其共同點（diǎn）就是實行“政府主導、條塊聯動，三端（duān）分流、多元共治（zhì），科技支撐、考核提效（xiào）”。就社會治理而言（yán），分流警情不是目（mù）的（de），而是要推動政府、部（bù）門、公安、市場、社會組織各（gè）歸其位、各（gè）擔其（qí）責，最終實現聯動共（gòng）融、多元共治、社會（huì）善治。為此，要做好“加減乘除”法。“加”，就是要加強頂層設計，增加（jiā）服（fú）務供給，使社會公共服務與群眾（zhòng）需求（qiú）同步；“減”，就是要從源頭（tóu）減少社會矛盾，減小服務半徑，減少辦事程序；“乘”，就是要發揮改革的“乘法（fǎ）效應”，深化改（gǎi）革創新，提高工作效能；“除”，就是要以人民為（wéi）中心，通過科學考核，革除各種不適宜的理念、機製，破除各種（zhǒng）阻力。湖南（nán）公安（ān）機關將保（bǎo）持敢為人先的擔當、先憂後樂（lè）的（de）情懷、勇闖新路的（de）精神，不斷探索完（wán）善110接處警工作機製，持（chí）續推動公安工作轉型升級。
三110的前世今生
110始建於20世（shì）紀50年代，當時叫匪警電話，專門接受刑事案件（jiàn）報（bào）警，功能單一，作（zuò）用簡單。那個時（shí）代（dài）的警察（chá）很受社會（huì）尊（zūn）重，一個不持（chí）槍的（de）民警都能震住打群架的雙方。
從20世紀50年（nián）代至上個（gè）世紀80年代的（de）30多年裏，警察（chá）的犧（xī）牲（shēng）率一直維持在一個（gè）較低的水平，平均（jun1）每年民警（jǐng）犧牲數為30人左右。
20世紀90年代（dài）中期（qī），隨（suí）著改革開放、社會發（fā）展（zhǎn），人口流動（dòng）加劇、犯罪手段發生變化，為適應鬥爭形勢的需要，漳州110率先提出（chū）“有困難，找警察”，得到公安部（bù）的認可並在全（quán）國公安進（jìn）行推廣，這是當（dāng）年的（de）公（gōng）安隊伍向全國人民做出的（de）莊嚴承諾。當時的情況是，一方麵，人（rén）民群眾法治意識相對淡薄，權益受到侵犯（fàn）的時候（hòu）不知道該找誰（shuí）投訴、維權；另一方麵，政府部門也還不夠健全，為民舉措還不很完善，服務理念不夠明確。公安機關率先提（tí）出“有困難找警察”，是主動替政府承擔了部分職能，讓人民群眾在需要公家出麵的時候能及時找到公家的人，推行“有困難找警察”的初衷是為（wéi）了更好地為人民服務。推行之初，人民群眾是滿意的，黨（dǎng）委政府是滿意的，其他部門是“滿意”的。但（dàn）是（shì），隨著社會發（fā）展、時代進步，人民群眾法（fǎ）治觀念越來越強，各（gè）類訴求越來（lái）越多，公安一家已經無法滿足社會上各類“困難”需求，甚至有些人，有意無意地模糊了“困難”的界限，把110當成了解決一切困難的萬能（néng）鑰匙。“孩子找不到工作”、“醉酒找不到家”、“上廁所沒帶紙”、“不想起床買早飯”等各類（lèi）奇葩“困難”也敢報警求助，極大地浪費了公共資源，這可（kě）能導（dǎo）致真（zhēn）正急需（xū）警察救助（zhù）的（de）人打（dǎ）不進報警電話。隨著政府機構的不斷完善（shàn），“立黨為公、執政為民”理念的不斷深入，有一（yī）些真正的困難，找對政府的專業部門，能夠輕鬆被解（jiě）決（jué），而找警察損耗了警力還是無法真正解決問（wèn）題，因（yīn）為警察對很多非警務活動並不專業，也不具備相應職權。這樣隻會（huì）大大地損害政府和（hé）公安的公信力。結果，警察經（jīng）常忙得（dé）焦頭爛額，卻始終得不到社會應有的認可，辱警、襲警事件頻發。
近些年來，平均（jun1）每年有400多警察倒在工作崗位上，成為和平年代犧牲（shēng）最多的（de）群體，其中很大一部分是過勞死。
四今後110隻管7件事
中央電視台（tái）新聞頻道早在2016年1月10日就報道過（guò）《生（shēng）活中這“”七件事“才可撥（bō）打”110》，這是（shì）中央電視的播出視頻：
清楚了吧？生活中（zhōng）隻有這7件（jiàn）事才可撥110，其他（tā）的都（dōu）不該110受理和管轄：
1、刑事（shì）案件；
2、治安案（事）件；
3、危及人（rén）身、財產安全或者社（shè）會治安秩序的（de）群體性事件；
4、自然災害、治安災害事故、火（huǒ）災、交通事故；
5、其他需要公（gōng）安機關緊急處置的與違法犯罪有關的報警；
6、危及公共或群眾安全迫切需要（yào）處置的緊急求助；
7、公安機關（guān）及人民警察正在發生的違法違規行為。
但是，因為經過幾十年的持續宣（xuān）傳和實（shí）際操作，110太深入人心，大家一遇到任何事（shì）情首先能想到（dào）的還是110！所以，雖然中央電視台作了報道，但並沒有太大的效（xiào）果，全（quán）國各地的（de）各類奇葩警情（qíng）並沒（méi）有真（zhēn）正減少，基層警察依然（rán）任（rèn）務多、責任重、壓（yā）力大，隻能拚命堅持，不知道該如何是好。
公安部此（cǐ）次在嶽陽召開會議，讓基層警察看到了（le）希望。不（bú）得不說，這是我今年聽到的關於110的（de）最（zuì）大一個好消息。希（xī）望“12345政府服務平台”能像30多年前的“漳州110”一樣，迅速在全國範圍內得到有效推廣。
“12345，服務找政府；公安110，為民保安寧。”非常朗朗上口，號碼也非常好記，隻（zhī）要加大宣傳，人人都能夠記住。
世界（jiè）那麽大，社會有分（fèn）工。沒（méi）有哪個部門能完成所有部門（mén）的（de）工作，各（gè）個單位和部門（mén）隻有各司其職、通力合作，我們的社會才能和（hé）諧發展。
幾年之後的警察，可能不會再爬樹抓貓、翻窗拿鑰匙、給小學生（shēng）輔導奧數了，但會（huì）將更多的精力投入到預防和打擊犯罪等警（jǐng）察的本職工作上。
在可以預期（qī）的將來，隨著公眾安全感大（dà）幅提升，大家對政府和公安的滿意度也（yě）會得到大幅度提高，辱警、襲警事（shì）件自然也會減少，民警犧牲率也會隨之降低……
在（zài）嶽陽，那句“12345，服務找政府；公安110，為民保安寧。”的口號非常深入人心，在街上隨便問一個行人都知道。老百姓遇（yù）到難心事兒，知（zhī）道啥找醫院，啥找煤氣公司，啥找交通局，啥找公（gōng）安局，群（qún）眾直接撥打12345熱線求助數（shù）量日（rì）漸增多，撥打110電（diàn）話的日益減少。今年5月至7月，110惡意報警、擾警和（hé）無效報警數同比下降45.43%，公安機關直接參（cān）與社會（huì）矛盾糾（jiū）紛調解的數量每年以10%的比例遞減。
會議（yì）是開了，那內容是相（xiàng）當鼓舞人心，但不知道（dào）各地會後落實的怎樣。參（cān）加會議的都是“白襯衫（shān）”，咱就等著“白襯衫（shān）”們（men）把（bǎ）會議內容給咱傳達傳達（dá），研究怎樣把會議精神在當地落地（dì），還有（yǒu）就是要看看（kàn）“白襯衫”能否頂住一些人讓他（tā）們去做的那些非警務活動（dòng）吧，頂不住這（zhè）會（huì）就白開了（le）。
口號已經喊了很久了，基（jī）層民警隻看療效不看廣告，真心希望那一天早日到來，將警察的真正形象歸還給警察。而今天，我們應（yīng）該盡最大的力量推廣12345政（zhèng）府服務平台，給110報警服務平台減負，給人民（mín）警察鬆綁。
那警察不管的事找哪些部門（mén）解決
這些電話比110更管用、更專業
1、12345 當地政府 一切投訴，俗稱市長熱線（xiàn）
2、12320 衛生局（jú） 醫療機構投訴，醫（yī）患糾紛，假藥投（tóu）訴舉報
3、12358 發改委 價格投（tóu）訴
4、12369 環保局 汙染投訴，噪音汙染、燈光汙染、環境汙染等（děng）
5、12398 電監局（jú） 電（diàn）力投訴（sù）
6、12365 質監局 質量投訴
7、12333 勞動局 勞務、勞資糾紛投訴（sù），不付工錢（qián），不保障勞工權益
8、12316 農業局 三農（nóng）問題投訴
9、12350 安監局 安全投訴
10、12319 市政管委 市容投訴，有的地（dì）方（fāng）叫城管
11、12313 全國煙草專賣行政執法機關統一專用舉報電話（huà）號碼
12、12380 組織部 幹部用人投訴
13、12388 紀檢監察 黨風廉政及反腐敗投訴
14、12366 稅務（wù）部門 納稅谘詢投訴
15、12336 國土（tǔ）部門 違法用地投訴
16、12390 出版署 反盜版投訴
17、12318 文化局 文（wén）化（huà）活動投訴
18、12395 海事 海上救援
19、12338 婦聯（lián） 婦女維權
20、12348 司（sī）法局 法律服務，免（miǎn）費的法律谘詢服務
21、12368 法（fǎ）院 立案審判谘（zī）詢，俗稱（chēng）可在此告狀，打官司
22、12396 科技部門 農村科技服務
23、12309 檢察院 檢察（chá）舉報
24、12319 建設部門 供熱、公交、供水、燃氣、建築行業等谘詢服務
25、12349 社區、家政服務
26、12321 工信部 垃圾信息舉報
27、12335 商務部 境外商務投訴
28、12340 統計局 社情民意調查
29、12351 工會 職工維權
30、12360 海關 海關服務（wù）
31、12361 兒童慈（cí）善捐助
32、12371 黨員谘（zī）詢
33、12377 互聯網違法（fǎ）舉報
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