湖南益陽（yáng）交警用山寨測速儀執法被識破後破腚（dìng）百出
警用（yòng）裝備采購網分（fèn）享消（xiāo）息：湖南益陽一市民因開車超速被罰（fá）款扣分（fèn），不服告到法院。隨著證據的提交及後續調查，他發現，這台用於交警執法取證、自2013年以來一直使用的雷達測速儀，竟然（rán）是“山寨”的——“生（shēng）產廠家”所在地執法部門發函確認，當（dāng）地廠家根（gēn）本沒有生產、銷售過該雷達測速儀，也未與益陽交警（jǐng）部（bù）門有過業務往來。
2017年1月4日（rì），益陽市交警支隊法製科科長姚健（jiàn）敏向澎湃新聞承認，他們使用了沒有計量器（qì）具（jù）製造許可證的雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖（hú）南省計量檢測研究院（以下簡稱“湖南省計量院（yuàn）”）的檢定（dìng）證書，“ 山寨 也好， 三無 也好（hǎo），責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計（jì）量院相關人士告訴新（xīn）聞記者，他們隻是個技術機構，僅對出具的數據負責，廠家是（shì）否“山寨”，他們（men）沒（méi）有核驗（yàn）義務，“而這樣一台設備能否用來執法，由交警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交警部門每年有四五台該款雷達測速儀通過了檢定。
而當地政府采購部門人士（shì）稱：“不可能去對購買物品鑒（jiàn）定真偽質量，沒（méi）有合格廠家生產的產品（pǐn）本身不能進入政（zhèng）府采購，買（mǎi）來（lái）冒牌產品，由采購人自己承擔（dān）。好比消費者買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷（léi）達測速儀沒有按有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一台出廠不明的“山寨（zhài）”測速儀，是如何躲過多（duō）個環（huán）節上路執法的？
受罰市民：交警用“山（shān）寨”測速儀執法
徐真建說，他就是在這（zhè）個路段被交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年（nián）1月（yuè）4日，益陽市民徐真建因超速接受了罰款100元、駕駛證扣3分的行政處罰。警方提供的信息顯（xiǎn）示，2015年12月（yuè）29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號小汽（qì）車在益陽市（shì）迎賓路的團圓（yuán）路口至龍州路路口路段超速，並被（bèi）流動測速儀（yí）抓拍到了（le）。當時他駕駛車輛的行駛速度為71公裏/小時（shí），超（chāo）過迎賓路限定時速60公裏（lǐ）的18%。“我感覺自己被 埋伏 了。”徐真建說，他平時開車一向穩妥，經過那條路時沒注意到還有測速。為了通過汽車年檢，他處理（lǐ）了罰單，但隨後向處（chù）罰他（tā）的益陽市公安局交警支隊（duì）直屬一大隊的上級益陽市交警支隊提起行（háng）政複議。警（jǐng）方維持了（le）原行（háng）政行為。
之後，徐向益陽市赫山區法院提起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前在二（èr）審程序。
徐真建及其訴訟代理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司（sī）的情況。“國家質檢總局規定，雷達測速儀屬於重點管理範圍內的計量器（qì）具。《製造、修理計量器具許可監督管理（lǐ）辦法》明確規定，任（rèn）何單位和個人未取得（dé）製造、修理計量器具許可，不得製（zhì）造、修理計量器（qì）具。這個廠家有生（shēng）產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很（hěn）快（kuài）查出來了，因為按照規定，省級（jí）質監部門會定期公布取得製造、修理計量器具許可的單位和個人（rén）名單，並報國家質（zhì）檢總局備案。而張彥、徐（xú）真建查（chá）遍無錫市相關（guān）部門公示（shì）信息，沒有（yǒu）查到恒通（tōng）公司有製造計量器具許可證書。
益（yì）陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標著“生（shēng）產廠家：無錫（xī）市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐（xú）真建通（tōng）過相關渠道獲知，益陽多個交警部門（mén）都在使（shǐ）用（yòng）由（yóu）“無錫恒通公司”生產的測速係（xì）統，有的型號/規格是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的（de）計（jì）量（liàng）器具，沒有許可證書也敢生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市（shì）錫山區市場監督管理局投訴該公司非法生產。
讓人意想不到的是，2016年12月26日，該局向張彥寄來了錫山市管告字（2016）07第（dì）12-26號“行政處理告（gào）知書”，稱該局執法人員對無錫恒通公（gōng）司進行了現場檢查，經調查，未發現該公（gōng）司“有生產、銷售（shòu）HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為”，也未發現（xiàn）該公司“與湖（hú）南省益陽市公安交通警察部門有過業務來往”。所以，對於張彥投訴的該公司“無許可證非（fēi）法生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向（xiàng）錫山（shān）區市場監督管理局提供的“情況說明”表明，該公司網頁上（shàng）宣傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際未銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷（léi）達測速儀”。該公司（sī）相關人（rén）士向澎（péng）湃新聞證實，他們並沒有生（shēng）產雷達測速儀的許（xǔ）可（kě）證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山寨 測（cè）速儀（yí）執（zhí）法取（qǔ）證！這台（tái）冒牌設（shè）備到底哪兒來的？”
交警：通過政府審批（pī）采購，獲權威部門檢（jiǎn）定（dìng）
2017年1月4日，益陽交警支隊一大隊副大隊長袁衛，向澎湃新聞回（huí）應（yīng）了這一疑問。
無錫市錫山（shān）區市場監督管理局和無（wú）錫市恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年（nián），該（gāi）大隊通過長沙一家代理商購買了“無錫恒通公司”的雷達測（cè）速儀。當時他們不知道生產雷達測速儀的廠家沒有國家製造（zào）計量器具許可證書，也不知道需要這張許（xǔ）可證。“是二大隊先買，說好用，我（wǒ）們通過他們的介紹才買的。廠家可以提供（gòng）湖南省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同行、支（zhī）隊、質監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不是我們的問題。所以，我們通過市政府采購辦審批（pī）後，購買了這（zhè）台設備，我們隻是使用單位，所以對於該設備存在的其他問題，責任不在我們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我們使用這台設備沒問題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台雷達測速儀（yí）的審批報告、購買發票等相關資料。
為搞清這台設備的來源，1月4日，澎湃新聞前往益陽市財政局政府采購科（kē）了解情況。
采購科科（kē）長萬代威（wēi）告訴澎湃新聞，根據政府（fǔ）采購相關規定，2013年益陽（yáng）市超過單價1萬元、批（pī）量超過5萬元的政府采購都要到他們這裏備案登記，但僅僅是購買計劃的“備案登記”，不是對購買物進行“審核批準”。“我們是負責《采購法》實施的（de）監督、管理和處罰機（jī）構，我們市一年幾十個億的項目（mù），我們科隻有3個人，不可（kě）能去對購買物品鑒定真偽質量。沒有合格廠（chǎng）家生（shēng）產的產品本身不能進入政府采（cǎi）購，買來冒牌產品，由（yóu）采購人自己承擔。好比消（xiāo）費者買了質量不好（hǎo）的車，交警給負責嗎？”
隨後，萬代（dài）威提供了（le）2013年的（de）益陽市政（zhèng）府采購（gòu）申報審批表。
澎湃新（xīn）聞查閱獲悉，2013年（nián）益陽市交警支（zhī）隊申報采購了一台雷達測速儀、一台（tái）流動（dòng）電（diàn）子警察、一台證眼雷達，所有審批表，均隻有（yǒu）品名，沒有（yǒu）填寫型號、規格。此外，2013年6月27日，交警支隊一大隊還與長沙文博信息科（kē）技有限公司簽訂了一份編號為cs2013062101的（de）合同。合同（tóng）約定，由乙方向甲（jiǎ）方提供2套雷達測速係統設備及軟件；乙方負責“設備到貨後首次在湖南省質量技術監督部門的標定事宜”等。合同（tóng）價為197600元。合同簽訂人（rén）甲方代表為袁衛，乙方為劉有文。合同（tóng）還附有雷達測速（sù）係統分項表，包（bāo）括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清相（xiàng）機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟件（HIT2000）、工控（kòng）機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆（zhào）網口)等18個項目。
合同中（zhōng）沒有條文指出設備的名稱、廠家、規格型號等。
賣家公司地（dì）址登記在民房，稱不清楚有無許可（kě）證（zhèng）
1月5日，澎湃新聞根據合同上（shàng）賣（mài）方提供的地址，欲前往長沙文博信息科技有限公司采訪。但合同（tóng）上登（dēng）記的長沙市八一路信息大廈吉祥苑1303室（shì），根本沒有開公司，而是一戶人家。開門的女士表示，她自2010年收房以來（lái）一直住在這裏，她（tā）非常驚訝自己家被登記為公司地址。該大樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後（hòu），澎湃新聞通過國家企業信用信息公示係統查詢獲知，長沙文博信息科技有（yǒu）限公司成立於2011年，隻有一名自（zì）然（rán）人股東（dōng），注冊資本10萬元，法定代表人為劉有文，公司地址為：長沙市芙蓉區曙光北路96號人民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞（wén）找到這（zhè）個地址時，開門的同樣是住戶，且為租戶，房屋極為（wéi）破舊，她（tā）同樣（yàng）表示不清楚（chǔ）長沙文博信息科技有限公司及劉有文。
記者隨後撥打了劉有文的手（shǒu）機，他稱自己確實銷售過雷達測速（sù）儀給益陽市交警支隊，具體廠家名（míng）是“無錫的吧（ba）”。對於無錫廠家是否有（yǒu）製造計量器具許可證，“那我不清楚”。在（zài）問到是否（fǒu）能提供產品代理授權書時，他掛斷了電話。隨後，記者多次撥打及發短信，亦不理睬。
國家《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確（què）規定，銷售計量器具（jù）的，應當查驗製造計量器具許可證書及其標誌（zhì）和編號。任何單（dān）位和個人不得銷售（shòu）未取得製（zhì）造計量器具許可的計量（liàng）器具。
對於從這樣一個經銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌設備（bèi），並且進行了長達三年多的（de）執法取證（zhèng），交警怎麽（me）看？1月4日，益陽市（shì）公安局交警支（zhī）隊法製科科長（zhǎng）姚健敏接（jiē）受了澎湃（pài）新聞采訪。
“廠家是否有許可證，這個沒（méi）注意，因為對方（銷售方）是有資質的公司。我（wǒ）們注意的是這個設（shè）備是否通過了省計量院的檢定。退一步講（jiǎng），山寨也（yě）好，三無也好，責任不在我們，因為我們有檢定合格（gé）證書。”姚健敏說，“現在廠家站出來（lái）不承認生產過這個產品（pǐn），和我們使用無關。我們認為（wéi），隻（zhī）要通過了（le）省裏的檢定，我們（men）的測速就是有（yǒu）效的。”
檢定方：我們隻對技（jì）術性的計量（liàng）數據負責
湖南省計量院是獲國家法定計量檢定授權、全省唯一（yī）一家對測速儀進行檢定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心的湯灝。湯灝此前在該院力學計量科學研究所（suǒ）任副主任，曾在徐真建訴益陽交警案中出庭（tíng）作證，同時，他也數次批準了益陽（yáng）交警送檢的“無錫恒通公司”生產的雷達測速儀。
湯灝介紹，整個益（yì）陽交警平均每（měi）年有四五台（tái）上述移動雷達測速儀送（sòng）檢。除了益陽市交警支隊一大隊外，他印象中還有二大隊、桃（táo）江縣交警部門也送過（guò）。送檢時，都由客戶自己填寫委托單位等相關信息（xī）。他（tā）記得2013年，“無錫恒通公司”的雷達測（cè）速儀初次檢定，是（shì）長沙一個叫劉有文的人送來檢定的（de），但委托單位寫的是益陽交警，後麵交費、開發票（piào）由交警出的。此（cǐ）後每年年檢由交警送來。送檢時，這（zhè）台儀器上標明的生產廠家為無錫市（shì）恒通智能交通設（shè）施（shī）有限公司。
“我們的工作隻對設備的技（jì）術（shù）性的計量性（xìng）能負責，至於廠家真的還是假的，不屬於我們的工作範疇。我們不是行政機關，不做行政方麵的審（shěn）查（chá）。”湯灝說。
澎湃（pài）新（xīn）聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計量檢定（dìng）規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動（dòng）式機動車雷達測（cè）速儀應有銘牌（pái），標明產品名（míng）稱、規格、型號、編號、雷（léi）達發射（shè）頻率標稱值、製（zhì）造廠家及日期，並應標有計量器具製（zhì）造許可證標誌及編號”。
而實際情況是，益陽警方送檢的（de）這台雷達測速儀上，至少（shǎo）沒有（yǒu）標明“計量器具製造許可證標誌及編號”。
“雷達測速儀主要分為雷達部分和抓拍部分。測速就是依靠雷達測速來進行（háng），抓拍隻是（shì）一個取證的（de）裝置（zhì）。我們隻負責雷達部（bù）分的檢定，抓拍部（bù）分由（yóu）公安部交通管（guǎn）理科學研究院檢定。”湯灝說，所以（yǐ），在湖南省計量（liàng）院，他們（men）對來送檢的雷達測速（sù）儀，根據雷達的（de）進口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃分進口和（hé）國產兩大類來進行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國（guó）原裝進（jìn）口的移（yí）動雷達（dá）測速儀（yí），而全省每年送檢的移動雷達測速儀約400台（tái）。也就是說，絕大部分雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這樣的情況，你要考慮各地交警的購買能力，一台原裝進口雷達測速儀要50多萬元，而一個進口雷達頭也（yě）就幾萬塊，加上抓拍（pāi）部分（fèn），組（zǔ）裝起來不到（dào）10萬元。”
湯灝說，所（suǒ）以，對於隻（zhī）要雷達部分是進口（kǒu）的，有進口器具的CPA證書，即計量器具（jù）型式批準證書，他們都按整機全進口的要求進行檢定。而整機（jī）全（quán）進口不需要查（chá）看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提供該證。“當然，也有集成商，雷達部分是進口的，已經持有（yǒu）了（le）CPA證書，為了避（bì）免麻煩，也還是去辦了計量器具製造許可證。”
那麽，其它的300多台非整機進口的雷達測速儀中，有多少是持有國產設備要求（qiú）的“計量器具製造（zào）許可證”的呢？
“這個我們沒統計。我們（men）認為都有。”湯灝說，“如果委托（tuō）方提供了造假的CPA證書或計量器具許可證，我們還是照樣檢。我們的工作隻對技（jì）術性能、測速準不準負責”。
質監局：“山（shān）寨”測速儀從來沒有備過案
交警購買一個“山寨”設備，通過計量院（yuàn）這（zhè）樣的檢定（dìng），就用來取證執法，是（shì）否合適？湯灝的回答是，“這是交警他們的事，由交警他們自己的相關規範（fàn）控製。”
澎湃新聞查閱《國家強製檢定的工作計量器具檢定管理辦法》發現（xiàn），測速儀屬於（yú）國家強製檢定的計量器具（jù），國家對於交警（jǐng）部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第五條明確（què）規定：使用強製檢定的工作計量（liàng）器具的（de）單位或個人，必須按照規定將其（qí）使用的強製檢定的工作計量（liàng）器（qì）具登記造冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，並向其指定（dìng）的計量檢定機構申請周（zhōu）期檢定。當地不能檢定的，向上一級人（rén）民（mín）政府計量（liàng）行政部門指定的計量（liàng）檢定機構申請周期檢定。
“益陽交警（jǐng）的這些山寨測速儀，就算（suàn）通過了湖南省計量檢測研究院的檢定，但他在質監部門有沒有備案呢？它申請檢定的機（jī）構是否是備案單位指定的？”徐真建曾向益陽市質監局申請信息公開，要求公開交警支隊的測速儀備案情況。
這個（gè）結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益（yì）陽（yáng）市質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各直屬大隊在我局無（wú）計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎湃新聞（wén）注意到，益陽市（shì）質監局的答複中，同時指出2016年益陽交警（jǐng）支隊的直屬一、二、三大隊，共（gòng）有4台雷（léi）達測（cè）速儀有備案。這張備案情況表詳（xiáng）盡羅列了計量器具（jù）的型號、出廠編號、製造單位、製造（zào）計量器具許可證標號等（děng）情況。
表格顯示，三大隊兩台設備（bèi）購置於2013年，一大隊（duì）和二大隊的兩台儀器均購置（zhì）於2016年12月，製作單（dān）位（wèi）是長沙一家公司，該公司為湖南（nán）省公示的唯一一家核（hé）發了製造計量器具許可證的企業。
“原來認定我超（chāo）速的冒牌無錫廠家（jiā）的測速儀，壓根（gēn）就沒有（yǒu）備過案。為什（shí）麽備不了案？因為他是 山寨 的（de）。”徐真建不解，“交警作為執法部（bù）門，怎麽能用一（yī）台（tái）出廠不明的 山寨 設備（bèi）取證，然後來合法處罰我們呢？”
警用裝備采購網銷售客服提示：本公司是警用裝備行業多（duō）年領頭，本（běn）公司專業為公安單（dān）位提供交（jiāo）警（jǐng）執勤儀器（qì），交警專用酒精測試儀（yí），道（dào）路路障（zhàng），阻（zǔ）車釘（dìng），警用執勤指揮棒，警（jǐng）察電棍，警察反光錐等，警察99式春秋執勤服、警察夏短袖執勤服、警用夏季長袖衫，警察冬執勤服，警察肩章配飾，警號定做，警察（chá）警銜後勤補給（gěi），警（jǐng）察防寒大衣，交警反光大衣，警察催（cuī）淚器、二級防彈衣、三級防彈衣、單警執勤執法記錄儀、警（jǐng）用頭（tóu）盔係列、警用皮帶、武裝裝備，警車貼紙，警車警（jǐng）報器，警車配件等一直是全國各公安院校和全（quán）國3000個基層派出所的合（hé）作夥伴和（hé）供應商（shāng），產品質量符合部級標準，種類齊全乃（nǎi）行業領先。
經過5年的發（fā）展，香蕉电影网警用公司在安保、警用服裝研發（fā）、新型警用小型裝備（bèi）專利（lì）技（jì）術、警察禮儀紀念（niàn）產（chǎn）品設計和製作都是行業占有率最高，經過多年（nián）的（de）市場發展我們有著寶貴的市（shì）場經驗和客戶群體。展望未來，我們將不斷的加（jiā）大服務力度和研發力度，打造先進的強警（jǐng）理念。
2017年1月4日（rì），益陽市交警支隊法製科科長姚健（jiàn）敏向澎湃新聞承認，他們使用了沒有計量器（qì）具（jù）製造許可證的雷達測速儀，但該雷達測速儀獲得了湖（hú）南省計量檢測研究院（以下簡稱“湖南省計量院（yuàn）”）的檢定（dìng）證書，“ 山寨 也好， 三無 也好（hǎo），責任不在我們”。
2017年1月5日，湖南省計（jì）量院相關人士告訴新（xīn）聞記者，他們隻是個技術機構，僅對出具的數據負責，廠家是（shì）否“山寨”，他們（men）沒（méi）有核驗（yàn）義務，“而這樣一台設備能否用來執法，由交警他們自己控製。”院方人士稱，益陽交警部門每年有四五台該款雷達測速儀通過了檢定。
而當地政府采購部門人士（shì）稱：“不可能去對購買物品鑒（jiàn）定真偽質量，沒（méi）有合格廠家生產的產品（pǐn）本身不能進入政（zhèng）府采購，買（mǎi）來（lái）冒牌產品，由采購人自己承擔（dān）。好比消費者買了質量不好的車，交警給負責嗎？”
益陽市質監局的答複則顯示，該雷（léi）達測速儀沒有按有關規定備案。
而當事市民追問的是：這樣一台出廠不明的“山寨（zhài）”測速儀，是如何躲過多（duō）個環（huán）節上路執法的？
受罰市民：交警用“山（shān）寨”測速儀執法
徐真建說，他就是在這（zhè）個路段被交警的流動雷達測速儀測出超速。
2016年（nián）1月（yuè）4日，益陽市民徐真建因超速接受了罰款100元、駕駛證扣3分的行政處罰。警方提供的信息顯（xiǎn）示，2015年12月（yuè）29日9時46分，他駕駛的湘H2XR58號小汽（qì）車在益陽市（shì）迎賓路的團圓（yuán）路口至龍州路路口路段超速，並被（bèi）流動測速儀（yí）抓拍到了（le）。當時他駕駛車輛的行駛速度為71公裏/小時（shí），超（chāo）過迎賓路限定時速60公裏（lǐ）的18%。“我感覺自己被 埋伏 了。”徐真建說，他平時開車一向穩妥，經過那條路時沒注意到還有測速。為了通過汽車年檢，他處理（lǐ）了罰單，但隨後向處（chù）罰他（tā）的益陽市公安局交警支隊（duì）直屬一大隊的上級益陽市交警支隊提起行（háng）政複議。警（jǐng）方維持了（le）原行（háng）政行為。
之後，徐向益陽市赫山區法院提起行政訴訟，2016年9月5日一審敗訴，案件目前在二（èr）審程序。
在訴訟過程中，徐真建發現了一些可疑情況（kuàng）。
陽市公安局（jú）交警支隊直屬一大隊行（háng）政訴（sù）訟答辯狀稱，其用於（yú）迎賓路上的移動測（cè）速設（shè）備是安裝在製式警車（chē）上，由民警駕（jià）駛和操作的。其采集湘H2XR58號車輛交通（tōng）違法信息電子監控記（jì）錄證據照片的，是（shì）由無錫市恒通智能交通設施有（yǒu）限公司（以下簡稱（chēng）“無錫恒通公司”）生產的（de）測速係統，雷達型號為RAPIER II B，采集時該測速儀在湖南省計量院檢定合格的有效期內。
同（tóng）時，警方提交湖南省計（jì）量院（yuàn）出具（jù）的檢定證書，標明該雷達測（cè）速儀的型號/規格：HIT-CQ，出廠編號：G12008061。
徐真建及其訴訟代理人張彥，據此在網上查閱無錫恒通公司（sī）的情況。“國家質檢總局規定，雷達測速儀屬於重點管理範圍內的計量器（qì）具。《製造、修理計量器具許可監督管理（lǐ）辦法》明確規定，任（rèn）何單位和個人未取得（dé）製造、修理計量器具許可，不得製（zhì）造、修理計量器（qì）具。這個廠家有生（shēng）產許可證嗎？”張彥問。
這個結果很（hěn）快（kuài）查出來了，因為按照規定，省級（jí）質監部門會定期公布取得製造、修理計量器具許可的單位和個人（rén）名單，並報國家質（zhì）檢總局備案。而張彥、徐（xú）真建查（chá）遍無錫市相關（guān）部門公示（shì）信息，沒有（yǒu）查到恒通（tōng）公司有製造計量器具許可證書。
益（yì）陽交警被告上法庭後，湖南省計量檢測研究院到益陽把這台標著“生（shēng）產廠家：無錫（xī）市恒通智能交通設施有限公司”的雷達測速儀拆開。
同時，徐（xú）真建通（tōng）過相關渠道獲知，益陽多個交警部門（mén）都在使（shǐ）用（yòng）由（yóu）“無錫恒通公司”生產的測速係（xì）統，有的型號/規格是：HIT-GQ係列。
“這麽重要的（de）計（jì）量（liàng）器具，沒有許可證書也敢生產？”2016年12月8日，張彥向廠家所在的無錫市（shì）錫山區市場監督管理局投訴該公司非法生產。
讓人意想不到的是，2016年12月26日，該局向張彥寄來了錫山市管告字（2016）07第（dì）12-26號“行政處理告（gào）知書”，稱該局執法人員對無錫恒通公（gōng）司進行了現場檢查，經調查，未發現該公（gōng）司“有生產、銷售（shòu）HIT-CQ/GQ雷達測速儀的行為”，也未發現（xiàn）該公司“與湖（hú）南省益陽市公安交通警察部門有過業務來往”。所以，對於張彥投訴的該公司“無許可證非（fēi）法生產”，決定不予立案。
而無錫恒通公司向（xiàng）錫山（shān）區市場監督管理局提供的“情況說明”表明，該公司網頁上（shàng）宣傳的車載雷達測速儀是為了推銷，實際未銷售過，也從未生產過，“也從未生產過HIT-CQ/GQ雷（léi）達測速儀”。該公司（sī）相關人（rén）士向澎（péng）湃新聞證實，他們並沒有生（shēng）產雷達測速儀的許（xǔ）可（kě）證。
徐真建驚呆了，“交警用一台 山寨 測（cè）速儀（yí）執（zhí）法取（qǔ）證！這台（tái）冒牌設（shè）備到底哪兒來的？”
交警：通過政府審批（pī）采購，獲權威部門檢（jiǎn）定（dìng）
2017年1月4日，益陽交警支隊一大隊副大隊長袁衛，向澎湃新聞回（huí）應（yīng）了這一疑問。
無錫市錫山（shān）區市場監督管理局和無（wú）錫市恒通智能交通設施有限公司給張彥的回複。
他介紹，2013年（nián），該（gāi）大隊通過長沙一家代理商購買了“無錫恒通公司”的雷達測（cè）速儀。當時他們不知道生產雷達測速儀的廠家沒有國家製造（zào）計量器具許可證書，也不知道需要這張許（xǔ）可證。“是二大隊先買，說好用，我（wǒ）們通過他們的介紹才買的。廠家可以提供（gòng）湖南省計量研究院的檢定證書。我們谘詢了同行、支（zhī）隊、質監局熟人等，聽說隻要取得了省計量院的檢定證書，到時候有什麽問題也不是我們的問題。所以，我們通過市政府采購辦審批（pī）後，購買了這（zhè）台設備，我們隻是使用單位，所以對於該設備存在的其他問題，責任不在我們。此外，法院一審判決我們勝訴，也證明我們使用這台設備沒問題。”
但是，袁衛沒有提供采購這台雷達測速儀（yí）的審批報告、購買發票等相關資料。
為搞清這台設備的來源，1月4日，澎湃新聞前往益陽市財政局政府采購科（kē）了解情況。
采購科科（kē）長萬代威（wēi）告訴澎湃新聞，根據政府（fǔ）采購相關規定，2013年益陽（yáng）市超過單價1萬元、批（pī）量超過5萬元的政府采購都要到他們這裏備案登記，但僅僅是購買計劃的“備案登記”，不是對購買物進行“審核批準”。“我們是負責《采購法》實施的（de）監督、管理和處罰機（jī）構，我們市一年幾十個億的項目（mù），我們科隻有3個人，不可（kě）能去對購買物品鑒定真偽質量。沒有合格廠（chǎng）家生（shēng）產的產品本身不能進入政府采（cǎi）購，買來冒牌產品，由（yóu）采購人自己承擔。好比消（xiāo）費者買了質量不好（hǎo）的車，交警給負責嗎？”
隨後，萬代（dài）威提供了（le）2013年的（de）益陽市政（zhèng）府采購（gòu）申報審批表。
澎湃新（xīn）聞查閱獲悉，2013年（nián）益陽市交警支（zhī）隊申報采購了一台雷達測速儀、一台（tái）流動（dòng）電（diàn）子警察、一台證眼雷達，所有審批表，均隻有（yǒu）品名，沒有（yǒu）填寫型號、規格。此外，2013年6月27日，交警支隊一大隊還與長沙文博信息科（kē）技有限公司簽訂了一份編號為cs2013062101的（de）合同。合同（tóng）約定，由乙方向甲（jiǎ）方提供2套雷達測速係統設備及軟件；乙方負責“設備到貨後首次在湖南省質量技術監督部門的標定事宜”等。合同（tóng）價為197600元。合同簽訂人（rén）甲方代表為袁衛，乙方為劉有文。合同（tóng）還附有雷達測速（sù）係統分項表，包（bāo）括雷達（俄羅斯RAPIER II B）、高清相（xiàng）機（日本JAI500萬像素）、抓拍軟件（HIT2000）、工控（kòng）機(台灣淩華Intel雙核/500G/2G/雙千兆（zhào）網口)等18個項目。
合同中（zhōng）沒有條文指出設備的名稱、廠家、規格型號等。
賣家公司地（dì）址登記在民房，稱不清楚有無許可（kě）證（zhèng）
1月5日，澎湃新聞根據合同上（shàng）賣（mài）方提供的地址，欲前往長沙文博信息科技有限公司采訪。但合同（tóng）上登（dēng）記的長沙市八一路信息大廈吉祥苑1303室（shì），根本沒有開公司，而是一戶人家。開門的女士表示，她自2010年收房以來（lái）一直住在這裏，她（tā）非常驚訝自己家被登記為公司地址。該大樓物業公司也表示，1303室一直就是自住。
隨後（hòu），澎湃新聞通過國家企業信用信息公示係統查詢獲知，長沙文博信息科技有（yǒu）限公司成立於2011年，隻有一名自（zì）然（rán）人股東（dōng），注冊資本10萬元，法定代表人為劉有文，公司地址為：長沙市芙蓉區曙光北路96號人民新村27棟606房。
然而，當澎湃新聞（wén）找到這（zhè）個地址時，開門的同樣是住戶，且為租戶，房屋極為（wéi）破舊，她（tā）同樣（yàng）表示不清楚（chǔ）長沙文博信息科技有限公司及劉有文。
記者隨後撥打了劉有文的手（shǒu）機，他稱自己確實銷售過雷達測速（sù）儀給益陽市交警支隊，具體廠家名（míng）是“無錫的吧（ba）”。對於無錫廠家是否有（yǒu）製造計量器具許可證，“那我不清楚”。在（zài）問到是否（fǒu）能提供產品代理授權書時，他掛斷了電話。隨後，記者多次撥打及發短信，亦不理睬。
國家《製造、修理計量器具許可監督管理辦法》明確（què）規定，銷售計量器具（jù）的，應當查驗製造計量器具許可證書及其標誌（zhì）和編號。任何單（dān）位和個人不得銷售（shòu）未取得製（zhì）造計量器具許可的計量（liàng）器具。
對於從這樣一個經銷商手中購買這樣兩套組裝的冒牌設備（bèi），並且進行了長達三年多的（de）執法取證（zhèng），交警怎麽（me）看？1月4日，益陽市（shì）公安局交警支（zhī）隊法製科科長（zhǎng）姚健敏接（jiē）受了澎湃（pài）新聞采訪。
“廠家是否有許可證，這個沒（méi）注意，因為對方（銷售方）是有資質的公司。我（wǒ）們注意的是這個設（shè）備是否通過了省計量院的檢定。退一步講（jiǎng），山寨也（yě）好，三無也好，責任不在我們，因為我們有檢定合格（gé）證書。”姚健敏說，“現在廠家站出來（lái）不承認生產過這個產品（pǐn），和我們使用無關。我們認為（wéi），隻（zhī）要通過了（le）省裏的檢定，我們（men）的測速就是有（yǒu）效的。”
檢定方：我們隻對技（jì）術性的計量（liàng）數據負責
湖南省計量院是獲國家法定計量檢定授權、全省唯一（yī）一家對測速儀進行檢定的事業單位。
1月5日，澎湃新聞采訪了該院客服中心的湯灝。湯灝此前在該院力學計量科學研究所（suǒ）任副主任，曾在徐真建訴益陽交警案中出庭（tíng）作證，同時，他也數次批準了益陽（yáng）交警送檢的“無錫恒通公司”生產的雷達測速儀。
湯灝介紹，整個益（yì）陽交警平均每（měi）年有四五台（tái）上述移動雷達測速儀送（sòng）檢。除了益陽市交警支隊一大隊外，他印象中還有二大隊、桃（táo）江縣交警部門也送過（guò）。送檢時，都由客戶自己填寫委托單位等相關信息（xī）。他（tā）記得2013年，“無錫恒通公司”的雷達測（cè）速儀初次檢定，是（shì）長沙一個叫劉有文的人送來檢定的（de），但委托單位寫的是益陽交警，後麵交費、開發票（piào）由交警出的。此（cǐ）後每年年檢由交警送來。送檢時，這（zhè）台儀器上標明的生產廠家為無錫市（shì）恒通智能交通設（shè）施（shī）有限公司。
“我們的工作隻對設備的技（jì）術（shù）性的計量性（xìng）能負責，至於廠家真的還是假的，不屬於我們的工作範疇。我們不是行政機關，不做行政方麵的審（shěn）查（chá）。”湯灝說。
澎湃（pài）新（xīn）聞查閱《移動式機動車雷達測速儀國家計量檢定（dìng）規程》發現，該規程第6項通用技術要求中寫明，“移動（dòng）式機動車雷達測（cè）速儀應有銘牌（pái），標明產品名（míng）稱、規格、型號、編號、雷（léi）達發射（shè）頻率標稱值、製（zhì）造廠家及日期，並應標有計量器具製（zhì）造許可證標誌及編號”。
而實際情況是，益陽警方送檢的（de）這台雷達測速儀上，至少（shǎo）沒有（yǒu）標明“計量器具製造許可證標誌及編號”。
對（duì）此，湯灝承認，“我們是有點問題”，但他認為這不重要。“這（zhè）個規定寫得不（bú）合理，規定得不嚴謹。如果一（yī）台設備（bèi）的（de）銘牌丟了，廠家、型號等找不見，難道我們就不檢了嗎？拆開照樣檢。”
“雷達測速儀主要分為雷達部分和抓拍部分。測速就是依靠雷達測速來進行（háng），抓拍隻是（shì）一個取證的（de）裝置（zhì）。我們隻負責雷達部（bù）分的檢定，抓拍部（bù）分由（yóu）公安部交通管（guǎn）理科學研究院檢定。”湯灝說，所以（yǐ），在湖南省計量（liàng）院，他們（men）對來送檢的雷達測速（sù）儀，根據雷達的（de）進口與否而非設備製造廠家的國內與國外，來劃分進口和（hé）國產兩大類來進行檢定。
湯灝介紹，實際上，整個湖南省隻有省高速公路交通警察局有11台德國（guó）原裝進（jìn）口的移（yí）動雷達（dá）測速儀（yí），而全省每年送檢的移動雷達測速儀約400台（tái）。也就是說，絕大部分雷達測速儀都是組裝的。“現在就是這樣的情況，你要考慮各地交警的購買能力，一台原裝進口雷達測速儀要50多萬元，而一個進口雷達頭也（yě）就幾萬塊，加上抓拍（pāi）部分（fèn），組（zǔ）裝起來不到（dào）10萬元。”
湯灝說，所（suǒ）以，對於隻（zhī）要雷達部分是進口（kǒu）的，有進口器具的CPA證書，即計量器具（jù）型式批準證書，他們都按整機全進口的要求進行檢定。而整機（jī）全（quán）進口不需要查（chá）看“計量器具製造許可證”。對於雷達部分是國產的，他們則要求提供該證。“當然，也有集成商，雷達部分是進口的，已經持有（yǒu）了（le）CPA證書，為了避（bì）免麻煩，也還是去辦了計量器具製造許可證。”
那麽，其它的300多台非整機進口的雷達測速儀中，有多少是持有國產設備要求（qiú）的“計量器具製造（zào）許可證”的呢？
“這個我們沒統計。我們（men）認為都有。”湯灝說，“如果委托（tuō）方提供了造假的CPA證書或計量器具許可證，我們還是照樣檢。我們的工作隻對技（jì）術性能、測速準不準負責”。
質監局：“山（shān）寨”測速儀從來沒有備過案
交警購買一個“山寨”設備，通過計量院（yuàn）這（zhè）樣的檢定（dìng），就用來取證執法，是（shì）否合適？湯灝的回答是，“這是交警他們的事，由交警他們自己的相關規範（fàn）控製。”
澎湃新聞查閱《國家強製檢定的工作計量器具檢定管理辦法》發現（xiàn），測速儀屬於（yú）國家強製檢定的計量器具（jù），國家對於交警（jǐng）部門使用這一計量器具有非常嚴格的要求。
該法第五條明確（què）規定：使用強製檢定的工作計量（liàng）器具的（de）單位或個人，必須按照規定將其（qí）使用的強製檢定的工作計量（liàng）器（qì）具登記造冊，報當地縣（市）級人民政府計量行政部門備案，並向其指定（dìng）的計量檢定機構申請周（zhōu）期檢定。當地不能檢定的，向上一級人（rén）民（mín）政府計量（liàng）行政部門指定的計量（liàng）檢定機構申請周期檢定。
“益陽交警（jǐng）的這些山寨測速儀，就算（suàn）通過了湖南省計量檢測研究院的檢定，但他在質監部門有沒有備案呢？它申請檢定的機（jī）構是否是備案單位指定的？”徐真建曾向益陽市質監局申請信息公開，要求公開交警支隊的測速儀備案情況。
這個（gè）結果，再次令他震驚。
2016年12月27日，益（yì）陽（yáng）市質監局答複：“2015年，益陽市交警支隊及各直屬大隊在我局無（wú）計量器具（雷達測速儀）備案記錄”。
澎湃新聞（wén）注意到，益陽市（shì）質監局的答複中，同時指出2016年益陽交警（jǐng）支隊的直屬一、二、三大隊，共（gòng）有4台雷（léi）達測（cè）速儀有備案。這張備案情況表詳（xiáng）盡羅列了計量器具（jù）的型號、出廠編號、製造單位、製造（zào）計量器具許可證標號等（děng）情況。
表格顯示，三大隊兩台設備（bèi）購置於2013年，一大隊（duì）和二大隊的兩台儀器均購置（zhì）於2016年12月，製作單（dān）位（wèi）是長沙一家公司，該公司為湖南（nán）省公示的唯一一家核（hé）發了製造計量器具許可證的企業。
“原來認定我超（chāo）速的冒牌無錫廠家（jiā）的測速儀，壓根（gēn）就沒有（yǒu）備過案。為什（shí）麽備不了案？因為他是 山寨 的（de）。”徐真建不解，“交警作為執法部（bù）門，怎麽能用一（yī）台（tái）出廠不明的 山寨 設備（bèi）取證，然後來合法處罰我們呢？”
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經過5年的發（fā）展，香蕉电影网警用公司在安保、警用服裝研發（fā）、新型警用小型裝備（bèi）專利（lì）技（jì）術、警察禮儀紀念（niàn）產（chǎn）品設計和製作都是行業占有率最高，經過多年（nián）的（de）市場發展我們有著寶貴的市（shì）場經驗和客戶群體。展望未來，我們將不斷的加（jiā）大服務力度和研發力度，打造先進的強警（jǐng）理念。
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