輔警協警管（guǎn）理製度和工作規範方案
1 頂層設計高位推動，“管理模式精細化、集約化、高效化”
7月22日晚，江蘇（sū）省南京市公安局浦口分局珠江派出所特勤邵仲瑜跟隨（suí）民警在（zài）轄區（qū）網吧開展巡查。巡查中，認真負責的小邵發現崔某形跡可（kě）疑，及時向同事傳遞抓捕信號。當晚，在南京市公安局刑偵局，值班文員（yuán）彭春花一遍遍仔細檢（jiǎn）視、核（hé）查崔某指紋，最（zuì）終認定崔某係9年前上海浦東一起殺人案（àn）的犯罪嫌疑人，被公安部列為B級在（zài）逃（táo）人員上網通緝……
在南京市公安局，像邵仲瑜、彭春花這樣有過硬素質的警輔人員還有很多，他們協助公安民警長期戰鬥在打擊犯罪（zuì）、維護（hù）穩定、服務群眾的第一線。但由於（yú）長期缺乏統（tǒng）一管理、待（dài）遇相對較低等原因（yīn），很多年輕警輔人員工作不了幾年就走了，警輔隊伍的穩定性堪憂。
“要像管理民（mín）警一樣管理輔警，像（xiàng）關愛民警一樣關愛輔警。”南京市副市長、公安局局長孫建友表示。
今年4月，南京市公安（ān）局圍繞中央及公（gōng）安部一係列全麵深化公安改革（gé）的會議及（jí）文件精神，大膽改革、銳意創新，開啟警輔管理工作的“破冰（bīng）之旅”——7月7日，南京市公安局政治部警輔處正式籌（chóu）建，負責（zé）指導全市警輔人員管（guǎn）理工作，維（wéi）護保障警輔人員的合法權益等。
頂層設（shè）計、高位推動，理順體製（zhì）、厘清職責，完善製度、落實保障……種種事關警輔隊（duì）伍（wǔ）管理正規（guī）化建設的工作進行得如火（huǒ）如荼。8月28日，南京市公安局黨委研究通過《警務輔助人員管理（lǐ）實施細則》和（hé）《警（jǐng）輔人員（yuán）工資（zī）福利（lì）待遇管理辦（bàn）法》；9月，市公安局召開全市公安機關警輔隊伍建設（shè）推進（jìn）會，各部門、分局積極響應（yīng）。目前，南（nán）京市公安局玄（xuán）武分局、鼓樓分局、交管局等單位已成立專門班子，實現警輔管（guǎn）理固化式，江寧分局上坊派出所更是成立了全市第一家派出（chū）所警輔管理（lǐ）辦公室。市公（gōng）安局警輔管理模式正（zhèng）在向精細化、集（jí）約（yuē）化、高效化方（fāng）向拓展延（yán）伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前總覺得自己是臨時工，現在不僅工資漲了六七百元，還有了公積金，感覺自己是職工了。”已經在南京市公安（ān）局指揮（huī）中心110報警服務台工作了8年的接警員（yuán）張圓最近特別開（kāi）心。市公安局（jú）政治部新聞中心的司機劉建華也（yě）精神煥發，“新的考核辦法向老員工傾斜，規定每年工齡工資有（yǒu）40元。”像劉師傅這樣工（gōng）作10年以上的（de）老警（jǐng）輔人員每月工齡工資能增加400元。
“統一調整警輔人（rén）員工資，是市公安局深化警輔工（gōng）作改革（gé）、從優待警（jǐng）、栓心留人的重大舉措。”據（jù）市公安局政治部警輔處負責人洪偉介紹，市公安局研究製定的《警輔人員工資福利待（dài）遇管理辦法》不僅僅單純提高了個人工資，還仔細調研充分體現了“法律、價值、穩（wěn）定、管理”元素。諸如遵循勞動合同法，設立了（le）最低工資標準、加班費和“五險一金”；體（tǐ）現警輔人員個人價值導向，增加了警（jǐng）輔層級、學曆、技術職稱等津貼；鼓勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資等。像學曆津貼，大專文憑可以拿到100元、本科為150元（yuán）、研究生為（wéi）200元，這（zhè）對於培育高素（sù）質的警輔隊伍有積極引導作用。
目前，南京市公安局機關直屬（shǔ）單位（wèi）落實了326名（míng）警（jǐng）輔（fǔ）人員的個人住房公積金繳納工作（zuò），其他單位（wèi）、分局正在逐步落實之中。
保障新的工資（zī）標準實施（shī）的同（tóng）時，市公安局也把人員清理整頓作為警輔隊伍規範管理的切入點和（hé）著力點。南京市公安局要求各單（dān）位加強警輔員額管（guǎn）理，把有限的崗位讓給實實在在（zài）能幹事（shì）的人；對那些超齡的和照顧性因人設崗（gǎng）的要下決心清理；對素質不合格（gé）、考核不達（dá）標或有違法違紀苗頭的人員堅決依法清理出警輔隊伍。據統計，僅9月份，各單位清理、解除合同警輔人員達551名。
3 層級拓展（zhǎn）職務晉升，“讓敢幹事的人有重用的（de）機會”
“以前我（wǒ）的標簽是保安，執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是（shì）特勤，幹起活來特帶勁兒。”從部隊退伍（wǔ）的張超幹警輔工作已（yǐ）經一年半，前期（qī）由於工作表現出色被任命為建鄴分局特勤大隊（duì）副大隊長（zhǎng）。他自豪地表示（shì），“特（tè）勤”的新（xīn）身（shēn）份帶給他的不僅是實實（shí）在在的收入（rù），更有（yǒu）職業晉升的榮（róng）譽感（gǎn）。
“讓警輔人員有尊嚴的工作、有（yǒu）拓展（zhǎn）的空間”是南京市公安局警輔管理製度改革的工作重（chóng）點。為此，警輔處（chù）先（xiān）後調研了十幾個分局、支隊，召開了管理、警輔兩個層麵人員座談會，在層級晉升、表彰獎勵等方麵可謂動足（zú）了腦筋、下足了功夫。
“讓（ràng）能幹事的人有出彩的機會，讓（ràng）敢幹（gàn）事的人有重用的機會”。警輔處從實現警（jǐng）輔人員個（gè）人價值入手，製定（dìng）了《南京（jīng）市（shì）公安局警務（wù）輔助人員層級、職務晉升辦法》，真（zhēn）正讓一些（xiē）資曆深、素質高、業績（jì）突出的優秀（xiù）警輔人員有發展、得（dé）重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛（ài）的措施遠不止此。據了解（jiě），明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設的（de）長效管理機製，並逐（zhú）步將警輔人員納入黨（團）管理，接受非警人員申請加入黨（團）組織。
4 建設係統設計網頁，“全市警輔資源達成信息共享”
目前，南京市公安局共有近2萬名警輔人員，其中有特勤、文員、治安輔助人員，也有廚師、保潔等其他人員。全市公安機關警輔人員無法統一管（guǎn）理，信息不能共享。
警（jǐng）輔處用了（le）1個多月的時間，建成了警輔人員信息管理係統。這個（gè）係（xì）統內容（róng）豐富，包含了人員基本信息、合同管理、保險管理、崗位（wèi）調配、人才儲備（bèi）等功能模塊，個（gè）人信息（xī）可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這個平台，全市（shì）警輔工作聯成一個整體，不（bú）僅實現了信（xìn）息自動查詢更新，而且實現了資（zī）源的有效整（zhěng）合。
為了讓警輔人員享受到更多的“改革紅利”，警輔處於9月13日推出（chū）了“警輔網”，讓廣大的（de）警輔人員有了一個交流（liú）的平台，真正有了“家（jiā）”的感覺。
警（jǐng）輔管理製度的深度改革已經初見成效（xiào）。今年9月，南京市公安局指（zhǐ）揮中心招聘新（xīn）人，45人（rén）的招聘（pìn）名額竟（jìng）吸引了180人報名。
■鏈接
南京警輔（fǔ）人員管理製度改革主要措施
▲出台《警務輔助人員管理實施細則》和《警輔人員工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警（jǐng）務輔助人（rén）員層級、職務（wù）晉升辦法（fǎ）》
▲統一調整警輔人員工資（zī），為體現警輔人員個人價值導向，增加了（le）警輔層級、學曆、技術職稱等津貼；為（wéi）鼓勵隊伍長（zhǎng）期穩定，規定了每年（nián）工齡工資等
▲落實警輔人員的個人住房公積金繳納工作
▲把有限的崗位讓給（gěi）實實在在能幹事的人；對素質不合格、考核不達標或有違法違紀苗（miáo）頭的人員堅決依法清理出警輔隊（duì）伍
7月22日晚，江蘇（sū）省南京市公安局浦口分局珠江派出所特勤邵仲瑜跟隨（suí）民警在（zài）轄區（qū）網吧開展巡查。巡查中，認真負責的小邵發現崔某形跡可（kě）疑，及時向同事傳遞抓捕信號。當晚，在南京市公安局刑偵局，值班文員（yuán）彭春花一遍遍仔細檢（jiǎn）視、核（hé）查崔某指紋，最（zuì）終認定崔某係9年前上海浦東一起殺人案（àn）的犯罪嫌疑人，被公安部列為B級在（zài）逃（táo）人員上網通緝……
在南京市公安局，像邵仲瑜、彭春花這樣有過硬素質的警輔人員還有很多，他們協助公安民警長期戰鬥在打擊犯罪（zuì）、維護（hù）穩定、服務群眾的第一線。但由於（yú）長期缺乏統（tǒng）一管理、待（dài）遇相對較低等原因（yīn），很多年輕警輔人員工作不了幾年就走了，警輔隊伍的穩定性堪憂。
“要像管理民（mín）警一樣管理輔警，像（xiàng）關愛民警一樣關愛輔警。”南京市副市長、公安局局長孫建友表示。
今年4月，南京市公安（ān）局圍繞中央及公（gōng）安部一係列全麵深化公安改革（gé）的會議及（jí）文件精神，大膽改革、銳意創新，開啟警輔管理工作的“破冰（bīng）之旅”——7月7日，南京市公安局政治部警輔處正式籌（chóu）建，負責（zé）指導全市警輔人員管（guǎn）理工作，維（wéi）護保障警輔人員的合法權益等。
頂層設（shè）計、高位推動，理順體製（zhì）、厘清職責，完善製度、落實保障……種種事關警輔隊（duì）伍（wǔ）管理正規（guī）化建設的工作進行得如火（huǒ）如荼。8月28日，南京市公安局黨委研究通過《警務輔助人員管理（lǐ）實施細則》和（hé）《警（jǐng）輔人員（yuán）工資（zī）福利（lì）待遇管理辦（bàn）法》；9月，市公安局召開全市公安機關警輔隊伍建設（shè）推進（jìn）會，各部門、分局積極響應（yīng）。目前，南（nán）京市公安局玄（xuán）武分局、鼓樓分局、交管局等單位已成立專門班子，實現警輔管（guǎn）理固化式，江寧分局上坊派出所更是成立了全市第一家派出（chū）所警輔管理（lǐ）辦公室。市公（gōng）安局警輔管理模式正（zhèng）在向精細化、集（jí）約（yuē）化、高效化方（fāng）向拓展延（yán）伸。
2 提高待遇栓心留人，“警輔人員從此有了公積金”
“之前總覺得自己是臨時工，現在不僅工資漲了六七百元，還有了公積金，感覺自己是職工了。”已經在南京市公安（ān）局指揮（huī）中心110報警服務台工作了8年的接警員（yuán）張圓最近特別開（kāi）心。市公安局（jú）政治部新聞中心的司機劉建華也（yě）精神煥發，“新的考核辦法向老員工傾斜，規定每年工齡工資有（yǒu）40元。”像劉師傅這樣工（gōng）作10年以上的（de）老警（jǐng）輔人員每月工齡工資能增加400元。
“統一調整警輔人（rén）員工資，是市公安局深化警輔工（gōng）作改革（gé）、從優待警（jǐng）、栓心留人的重大舉措。”據（jù）市公安局政治部警輔處負責人洪偉介紹，市公安局研究製定的《警輔人員工資福利待（dài）遇管理辦法》不僅僅單純提高了個人工資，還仔細調研充分體現了“法律、價值、穩（wěn）定、管理”元素。諸如遵循勞動合同法，設立了（le）最低工資標準、加班費和“五險一金”；體（tǐ）現警輔人員個人價值導向，增加了警（jǐng）輔層級、學曆、技術職稱等津貼；鼓勵隊伍長期穩定，規定了每年工齡工資等。像學曆津貼，大專文憑可以拿到100元、本科為150元（yuán）、研究生為（wéi）200元，這（zhè）對於培育高素（sù）質的警輔隊伍有積極引導作用。
目前，南京市公安局機關直屬（shǔ）單位（wèi）落實了326名（míng）警（jǐng）輔（fǔ）人員的個人住房公積金繳納工作（zuò），其他單位（wèi）、分局正在逐步落實之中。
保障新的工資（zī）標準實施（shī）的同（tóng）時，市公安局也把人員清理整頓作為警輔隊伍規範管理的切入點和（hé）著力點。南京市公安局要求各單（dān）位加強警輔員額管（guǎn）理，把有限的崗位讓給實實在在（zài）能幹事（shì）的人；對那些超齡的和照顧性因人設崗（gǎng）的要下決心清理；對素質不合格（gé）、考核不達（dá）標或有違法違紀苗頭的人員堅決依法清理出警輔隊伍。據統計，僅9月份，各單位清理、解除合同警輔人員達551名。
3 層級拓展（zhǎn）職務晉升，“讓敢幹事的人有重用的（de）機會”
“以前我（wǒ）的標簽是保安，執勤中總感覺低人一等；現在我的身份是（shì）特勤，幹起活來特帶勁兒。”從部隊退伍（wǔ）的張超幹警輔工作已（yǐ）經一年半，前期（qī）由於工作表現出色被任命為建鄴分局特勤大隊（duì）副大隊長（zhǎng）。他自豪地表示（shì），“特（tè）勤”的新（xīn）身（shēn）份帶給他的不僅是實實（shí）在在的收入（rù），更有（yǒu）職業晉升的榮（róng）譽感（gǎn）。
“讓警輔人員有尊嚴的工作、有（yǒu）拓展（zhǎn）的空間”是南京市公安局警輔管理製度改革的工作重（chóng）點。為此，警輔處（chù）先（xiān）後調研了十幾個分局、支隊，召開了管理、警輔兩個層麵人員座談會，在層級晉升、表彰獎勵等方麵可謂動足（zú）了腦筋、下足了功夫。
“讓（ràng）能幹事的人有出彩的機會，讓（ràng）敢幹（gàn）事的人有重用的機會”。警輔處從實現警（jǐng）輔人員個（gè）人價值入手，製定（dìng）了《南京（jīng）市（shì）公安局警務（wù）輔助人員層級、職務晉升辦法》，真（zhēn）正讓一些（xiē）資曆深、素質高、業績（jì）突出的優秀（xiù）警輔人員有發展、得（dé）重用，獲得職業認同。
南京市公安局優輔關愛（ài）的措施遠不止此。據了解（jiě），明年警輔處將積極探索警輔隊伍建設的（de）長效管理機製，並逐（zhú）步將警輔人員納入黨（團）管理，接受非警人員申請加入黨（團）組織。
4 建設係統設計網頁，“全市警輔資源達成信息共享”
目前，南京市公安局共有近2萬名警輔人員，其中有特勤、文員、治安輔助人員，也有廚師、保潔等其他人員。全市公安機關警輔人員無法統一管（guǎn）理，信息不能共享。
警（jǐng）輔處用了（le）1個多月的時間，建成了警輔人員信息管理係統。這個（gè）係（xì）統內容（róng）豐富，包含了人員基本信息、合同管理、保險管理、崗位（wèi）調配、人才儲備（bèi）等功能模塊，個（gè）人信息（xī）可隨時增加、修改、查詢、統計。通過這個平台，全市（shì）警輔工作聯成一個整體，不（bú）僅實現了信（xìn）息自動查詢更新，而且實現了資（zī）源的有效整（zhěng）合。
為了讓警輔人員享受到更多的“改革紅利”，警輔處於9月13日推出（chū）了“警輔網”，讓廣大的（de）警輔人員有了一個交流（liú）的平台，真正有了“家（jiā）”的感覺。
警（jǐng）輔管理製度的深度改革已經初見成效（xiào）。今年9月，南京市公安局指（zhǐ）揮中心招聘新（xīn）人，45人（rén）的招聘（pìn）名額竟（jìng）吸引了180人報名。
■鏈接
南京警輔（fǔ）人員管理製度改革主要措施
▲出台《警務輔助人員管理實施細則》和《警輔人員工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警（jǐng）務輔助人（rén）員層級、職務（wù）晉升辦法（fǎ）》
▲統一調整警輔人員工資（zī），為體現警輔人員個人價值導向，增加了（le）警輔層級、學曆、技術職稱等津貼；為（wéi）鼓勵隊伍長（zhǎng）期穩定，規定了每年（nián）工齡工資等
▲落實警輔人員的個人住房公積金繳納工作
▲把有限的崗位讓給（gěi）實實在在能幹事的人；對素質不合格、考核不達標或有違法違紀苗（miáo）頭的人員堅決依法清理出警輔隊（duì）伍
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