深化公安警察工作改革要以專業化促規範化
香蕉电影网（huī）警用裝備采購網分享消息：根據人民日報發文，日前召開的中央全麵深化改革領導小組第二十四次會議，審（shěn）議通過了《關於（yú）深化公安執法規（guī）範（fàn）化建設的意（yì）見》，強調著眼於完善公（gōng）安執法權力運行機製，保障執（zhí）法質量和執法公信力不斷（duàn）提高。隨後公安部召開會議，傳達學習中央會議精神，並審議通過了《公安機關執法細（xì）則（第三版）》等有關改革文件。不難預見，未來（lái）公安機關執法（fǎ）將更加規範，執法過程“可見度”將進一步（bù）提高。
輿情（qíng）的（de）集中爆發固然有不少情緒宣泄的非理性成分（fèn），但也為我們提供了反思執法製度的契機。究竟如何確保公安執（zhí）法的正當性、合法性，同時又能提（tí）高公安執法的有效性？深化公安（ān）執法規範化建設無疑（yí）是基（jī）本路（lù）徑，中央的《意見》也（yě）從（cóng）各個方麵對此作（zuò）出了係統設計。加強執法管理、規範行為標準、力推（tuī）過程公開、強（qiáng）化實戰演（yǎn）練，都不失為促進執（zhí）法規（guī）範化的良好措施；而最基礎也是最關（guān）鍵的問題，還（hái）是執法隊伍的專業化建設（shè）。
目前，我國公安執法（fǎ）建（jiàn）設的一個突出問題，是立法賦予的多樣化執法職能與警察的素質能力之間的矛盾。立法確立的是一（yī）種（zhǒng）“大警察部門（mén）”，其職權範圍包括公共治安（ān）、戶（hù）政管理、刑事偵查、安全（quán）警戒等，不（bú）同類（lèi）別（bié）的職權差異性較（jiào）大，對（duì）執（zhí）法（fǎ）者提出了不同的專業要求。但現實中，公安執法組（zǔ）織沒有完全按照職權進行（háng）科學分類，警察執（zhí）法專業能力不足，難以適應複雜（zá）社會治理的需要。例如基（jī）層（céng）派出所，幾乎承擔上（shàng）述所有的一線執法職能，而在基層警察隊伍建設上，卻往往缺乏完善的（de）分類管理和專業訓練。
以廣受（shòu）關注的警察（chá）涉槍案為（wéi）例。從一係列個案看，在警察配槍、用槍上雖然不乏明文規定；但從專業化角度分析，還沒有完全納入分類管理和訓練當中。尤其是在什麽情況（kuàng）下配槍、什麽（me）情況（kuàng）下拔槍、什麽情況（kuàng）下鳴槍（qiāng）示警、什麽情況下射擊非要害部位、什麽情況下當場擊（jī）斃，需要在平時大量（liàng）的實戰演練中去培（péi）訓執法者對危機情勢的準確判斷，以嫻（xián）熟的經驗做出（chū）合法正當（dāng）有效的選擇。現實中諸多看似不同的警察執法問題，都離（lí）不開執法專業化能力（lì）的（de）增強。換句話說，倘（tǎng）若內功練不好，再多的外在約束和監督可能也效果有限。
因（yīn）此，適應社會管理專業（yè）化、精細化要求，公安執法應（yīng）當（dāng）在確立基本的（de）準入條件基礎上，按照所承擔的不同職能（néng）對警（jǐng）察進行科學分類，設計不同的專業標準和培訓管理製度。這種（zhǒng）分類管理（lǐ）的執法隊伍專（zhuān）業化建設，是公安執法規範化、法治化的基礎，也是提高公安（ān）執法公信力、增進社會公平正義的重（chóng）要前提。
就改革（gé）而言，公安執法規範（fàn）化議題被（bèi）提上中央深改組會議，足見中央對這一問題的高（gāo）度重視。從（cóng）長遠看，推進公安執法規範化建設，不僅僅是為了回應現實（shí）中出現的警（jǐng）察執法負麵輿情，也不僅僅是為了應對公安執法麵臨的挑戰（zhàn）；在更宏觀的層麵上，這是（shì）為了適應全麵依法治國對公安執法的新要求，確保公安機關依法有效履行職能使命，以努力讓人民群（qún）眾在（zài）每一項執法活（huó）動、每一起（qǐ）案件辦理中都能感受到社會公平（píng）正義。
輿情（qíng）的（de）集中爆發固然有不少情緒宣泄的非理性成分（fèn），但也為我們提供了反思執法製度的契機。究竟如何確保公安執（zhí）法的正當性、合法性，同時又能提（tí）高公安執法的有效性？深化公安（ān）執法規範化建設無疑（yí）是基（jī）本路（lù）徑，中央的《意見》也（yě）從（cóng）各個方麵對此作（zuò）出了係統設計。加強執法管理、規範行為標準、力推（tuī）過程公開、強（qiáng）化實戰演（yǎn）練，都不失為促進執（zhí）法規（guī）範化的良好措施；而最基礎也是最關（guān）鍵的問題，還（hái）是執法隊伍的專業化建設（shè）。
目前，我國公安執法（fǎ）建（jiàn）設的一個突出問題，是立法賦予的多樣化執法職能與警察的素質能力之間的矛盾。立法確立的是一（yī）種（zhǒng）“大警察部門（mén）”，其職權範圍包括公共治安（ān）、戶（hù）政管理、刑事偵查、安全（quán）警戒等，不（bú）同類（lèi）別（bié）的職權差異性較（jiào）大，對（duì）執（zhí）法（fǎ）者提出了不同的專業要求。但現實中，公安執法組（zǔ）織沒有完全按照職權進行（háng）科學分類，警察執（zhí）法專業能力不足，難以適應複雜（zá）社會治理的需要。例如基（jī）層（céng）派出所，幾乎承擔上（shàng）述所有的一線執法職能，而在基層警察隊伍建設上，卻往往缺乏完善的（de）分類管理和專業訓練。
以廣受（shòu）關注的警察（chá）涉槍案為（wéi）例。從一係列個案看，在警察配槍、用槍上雖然不乏明文規定；但從專業化角度分析，還沒有完全納入分類管理和訓練當中。尤其是在什麽情況（kuàng）下配槍、什麽（me）情況（kuàng）下拔槍、什麽情況（kuàng）下鳴槍（qiāng）示警、什麽情況下射擊非要害部位、什麽情況下當場擊（jī）斃，需要在平時大量（liàng）的實戰演練中去培（péi）訓執法者對危機情勢的準確判斷，以嫻（xián）熟的經驗做出（chū）合法正當（dāng）有效的選擇。現實中諸多看似不同的警察執法問題，都離（lí）不開執法專業化能力（lì）的（de）增強。換句話說，倘（tǎng）若內功練不好，再多的外在約束和監督可能也效果有限。
因（yīn）此，適應社會管理專業（yè）化、精細化要求，公安執法應（yīng）當（dāng）在確立基本的（de）準入條件基礎上，按照所承擔的不同職能（néng）對警（jǐng）察進行科學分類，設計不同的專業標準和培訓管理製度。這種（zhǒng）分類管理（lǐ）的執法隊伍專（zhuān）業化建設，是公安執法規範化、法治化的基礎，也是提高公安（ān）執法公信力、增進社會公平正義的重（chóng）要前提。
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