公安部嚴禁警察自行在異地開展辦案的文件
金（jīn）輝警用器材專賣（mài）店分享消息：公安部印發關於《公安機關異地辦（bàn）案協作“六個嚴禁”》的通知
（公通字〔2020〕6號）
各（gè）省（shěng）、自治區（qū）、直轄市公安廳、局，新（xīn）疆生（shēng）產建設兵團公安（ān）局：
為進一步規範公安機關異地辦（bàn）案協（xié）作，切實（shí）嚴肅工作紀律、嚴明工作要求，公安部（bù）製定（dìng）了《公安機關異（yì）地辦案協（xié）作“六個嚴禁”》，現印發給你們，請認真（zhēn）貫（guàn）徹執行（háng）。
有關工作情況，請及（jí）時報部。
公安部（bù）
2020年6月3日
公安機關（guān）異地（dì）辦案協作“六（liù）個嚴禁”
一、嚴禁未履行協作手續，跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕。
二、嚴禁未履行協作手續，跨縣及（jí）以上行政區域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三（sān）、嚴禁在管轄爭議解決前（qián），擅自派警跨所屬（shǔ）公（gōng）安機關管轄區域辦案。依法依規（guī）進行先期處置的除外。
四、嚴（yán）禁對異（yì）地公安機關依法提出且法律手續完備的辦案協作請求不予配合、故（gù）意阻撓、製造管轄爭議（yì）、爭奪案源戰果，或者設置條件、收取（qǔ）費用、推諉拖拉。
五、嚴禁違反保密規定泄露異地公安機關提出的（de）辦案協作請求信息（xī）。
六、嚴禁未（wèi）按規定（dìng）報（bào）經批準，佩帶槍支跨所屬（shǔ）公安機關管轄區域執行（háng）任務。現場緊急情況除外。
違反上述規定的，一律對責任人及（jí）其所屬公安機關予以通（tōng）報批評；發生正麵衝突（tū）、引發輿論炒作、造成人員傷亡或惡劣影響等嚴重後果的（de），一（yī）律對責任人采取（qǔ）停止執行職（zhí）務或禁閉措（cuò）施，依規依紀依法（fǎ）從嚴追究有關人員的直接責任和領導責任；構成（chéng）犯罪的（de），一律依法追究刑事責任。
公安（ān）部
一、嚴格落實辦案協（xié）作事項範圍和工作要求
對於（yú）應當通過辦案協作渠道辦理的事項，公安機關應當依法提出協作請求，嚴禁未經履行辦案協作程序擅自赴異地開展相（xiàng）關辦案活動。
1.公安機關（guān）異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結（jié）、訊問等偵（zhēn）查活動，必（bì）須向當地公安機關提出協作請求（qiú）並在當地公安（ān）機關協助下進行，或者委托當地公安機關代為開展，不得自行（háng）在異地開展（zhǎn）辦案活動。
辦理電信網絡新型違法犯罪案件，需要對涉案財產進（jìn）行緊急止付、快速凍結的，依照有關規定執行。
因案件情況特殊，由共同的上級公安機關部（bù）署在異地采取強製措施、偵查措施的，按照上級公安機關有關要求執行。
2.公（gōng）安機關異地開展查詢、詢問、辨認等（děng）偵查（chá）活（huó）動（dòng）或者送（sòng）達法律文書的，根據需要也可以向當地公安機關提出協作請求。
赴異地詢（xún）問企業負責人，或者詢問企業員工五人以上，以及同時向同一市、縣派出五名以（yǐ）上偵查人員執（zhí）行任務（wù）的，應當提前向當地公安機關通報。
3.需要異（yì）地公（gōng）安（ān）機關協助的，辦案地公安機關偵查人員應（yīng）當持辦案協作函件、相關法律文書和人民警察證，向協作地公安（ān）機（jī）關提出協作請求。必要時，也可以將前述材料傳真或者通過公安（ān）機關有（yǒu）關信息係統傳輸至協作地公安機（jī）關。
請求協助執行（háng）傳（chuán）喚（huàn）、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳（chuán）證、拘留證（zhèng）、逮捕證；請求協（xié）助開展搜查、查封、扣押、查詢（xún）、凍結等偵查活動的，應當提供（gòng）搜查證、查封決（jué）定書、扣押決定書、協助查詢（xún）財產通知（zhī）書、協助凍結財產通知書；請求協（xié）助開展勘驗（yàn）、檢查、訊問、詢問等偵查活動（dòng）的，應當提供立案決定書。
委托異（yì）地公安機關代（dài）為開展偵查活動的，應當提供（gòng）辦案協作函（hán）件和前款規定的相應法律文書。
二、依法及時提供（gòng）辦案協作
異地公安機關提出協作請求的，隻要（yào）法律手（shǒu）續（xù）完備，協作地公安機關就應當及時無條（tiáo）件（jiàn）予以配（pèi）合。
4.公安（ān）機關應當指定一個部門歸口接收協作請求，並對本通知第3條規定的法律手續是否完（wán）備進行審核。對符合要（yào）求（qiú）的協（xié）作請求，應當依照案件管轄分工及時轉交有關辦（bàn）案部門（mén）辦理；對（duì）不符合要求的，應當立即告知辦案地公安機關補充或者重新提（tí）交（jiāo）相關法律手續。
5.有（yǒu）關辦（bàn）案部門接到協作請求後，應（yīng）當在（zài）有關規定要求的時限內或（huò）者協作請（qǐng）求提出的時限內協助辦理，不得要求提供其（qí）他材料，不得設置其他條件，不得收取任何形式的費用（yòng）。
三、妥善處理案件管轄等相關爭議
公（gōng）安機關應當嚴格執行《刑事訴訟法》《公安（ān）機關辦理刑事案件程序規定》關於管轄的規（guī）定，嚴禁違法違規爭搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突。
6.公安機關在辦案過程中或者提出協作（zuò）請求後，發現其（qí）他公（gōng）安機關已（yǐ）經對同一涉案人員、企（qǐ）業或者同（tóng）一案件及其關聯（lián）案件立（lì）案的，應當與有關公安機關就管轄問題進行協商；協商不成的，應當層報（bào）共同的上級公安機關指定（dìng）管轄。
上級公安機關發現多個下級公安機關對同一涉案人（rén）員、企業或者同一案件及其關聯案件立案的，應當予以協（xié）調，確定案件管轄單位。
7.協作地公安機關發（fā）現多個公（gōng）安機（jī）關分別對同一涉（shè）案人員、企業或者同（tóng）一案件及其關聯案（àn）件（jiàn）立案並（bìng）提出協作請求的，應（yīng）當優先向首（shǒu）先提出協作請（qǐng）求的公安機關提供協助（zhù），並告知有關公安機（jī）關管轄衝突（tū）情況。有關公安機關應當就管轄問題進行協商；協（xié）商不成的，應當層報共同的上級公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安（ān）機關因案件管轄、定性處理或者采取強製措施、偵（zhēn）查措施等發（fā）生爭議的，應當充分溝（gōu）通協商；協（xié）商不成的，應當將有關情況層（céng）報（bào）共同（tóng）的上級公安機關。
在上級公安機（jī）關就爭議問題作（zuò）出決定前，除接到協作請求前已經立案偵查的情（qíng）形外，協作（zuò）地公安機關應當依法履行辦案協作職責。但是，不得以對原本未（wèi）立案的案件辦理立案手續（xù）的方式拒絕履行辦案協作職責（zé）。
9.未經上級（jí）公安機關指定管轄，不得對無管轄權的案件立（lì）案偵查。管轄爭議解決前，不得擅自跨區域采取強製措施和偵查措施，為防止人員逃（táo）跑、轉（zhuǎn）移財（cái）產而依法進行先期處置的除（chú）外。
發現其他公安（ān）機關已經對犯罪嫌疑人（rén）采取強（qiáng）製措施或者（zhě）對涉（shè）案財產（chǎn）采取查封、扣押、凍結措（cuò）施的，不得對同一人員重複采取強製（zhì）措施，不得對同一財產重複采取查（chá）封（fēng）、扣押、凍（dòng）結措施。
四、嚴（yán）格依法開展辦案活動
公安機關應當嚴把刑事案件立（lì）案關，準確認定罪與（yǔ）非罪、一般違法與犯罪（zuì）的界限（xiàn），嚴禁趨利執法（fǎ）；嚴格依照法定條件和（hé）範圍適用強製措施和強製性偵（zhēn）查措施，嚴禁（jìn）過度（dù）執法。
10.公安機關應當強化立案審查（chá）工作，對情節顯著輕微不構成犯罪的，或者證據（jù）不足、不（bú）能認定有犯罪事實的，應當依法及（jí）時撤銷案件，避（bì）免案件久拖不決。對於違（wéi）反有關行政管理法（fǎ）律法規，但（dàn）尚不構成犯（fàn）罪的，依法移（yí）交有關主管部門處理（lǐ）。
對異地企業（yè）立案偵查的，應當報（bào）請設區的市一級公安機（jī）關批準。
11.嚴格依照法定條件和範圍適用強（qiáng）製措施，慎用羈押性強製措施。對采取取保候審、監視居住措施足（zú）以防止發生社（shè）會（huì）危險（xiǎn）性的，依法適用取（qǔ）保（bǎo）候審、監視居住。
12.辦案地公安機關赴異地對犯（fàn）罪嫌疑人進行傳喚的，應當通過辦案協作程序將犯罪（zuì）嫌疑人傳喚到其所（suǒ）在市、縣公安機關（guān）的執法辦案場所或者到他的住處進行訊問（wèn），嚴禁違規將犯罪嫌疑人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常生產（chǎn）經（jīng）營的企業，依法慎用（yòng）查封、扣押、凍結等強製性偵查措施，減少對企業正（zhèng）常生產經營的不利（lì）影（yǐng）響。確需查封、扣押、凍結的，應當嚴格區分違法所得、其他涉（shè）案財產與合法財產，禁止超權（quán）限、超範圍、超數額、超時（shí）限查封（fēng）、扣押、凍結。
14.對於涉案人員（yuán）、企業（yè）金融賬戶內（nèi）的財產，隻能依法采取凍結措施，嚴禁以劃轉、轉賬或者其他任何方（fāng）式（shì）變相扣押。
對於違法扣（kòu）押的賬戶內財（cái）產，公安機關應當按原渠道退回；上級公安（ān）機關發現下級公安機（jī）關違法扣押的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可以依法采取凍結措施。
15.需要赴境外開展警務合作的，應當層報公安部與國外有關主管部門聯係辦理，並按規定通報我駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違反規定擅自（zì）出境開展辦案（àn）活動。
五、嚴肅追究違法違規責任（rèn）
16.協作地公安機關依（yī）照辦案地（dì）公安（ān）機關的協作請求履行辦案協作職責（zé），所產生的法律責任由辦（bàn）案地公安機關承擔。
協作（zuò）行為超出協作請求（qiú）範圍，造（zào）成執法（fǎ）過錯的，由協作地公安機關承擔相應法律責任。
17.對於未依法履行辦案協作手續、不按要求協商解決（jué）爭議、違（wéi）法開展偵（zhēn）查活動等引發衝突、輿論炒作等問題，或者侵犯公民和企業合法權益的，依照有關規定對直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任；構成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事責任。
18.對於違反規定（dìng）以（yǐ）設置條件、製造管（guǎn）轄爭議等方式不履行辦案（àn）協作職責，或者推諉敷衍，造（zào）成不良後果的，依照有（yǒu）關規定（dìng）對直接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員追究責任。
19.對於違反規定擅自出境開（kāi）展辦案活動的，依照有關規定對直接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人員追究責任。
20.對於協作過程中（zhōng）或者接到通報後（hòu）知悉的案件情況，應當嚴格保（bǎo）密。違反保密規定泄露案件信息的（de），依照有關規定對相關（guān）責任人員追（zhuī）究責任。
各地公安機關接此通知後，請迅速組織傳達，認真貫徹（chè）執行。要牢固樹立（lì）全國“一盤棋”思想，切實增強大局意識、法治意識（shí）、程序意識，進一步加強辦案（àn）協作，堅持嚴格規範公正文明執（zhí）法，為疫（yì）後複工複（fù）產、恢複經濟創造良好法治環境。要抓緊（jǐn）部署對跨（kuà）區（qū）域辦案活動開展自查自糾（jiū）、專項整治，堅決糾正違（wéi）法違（wéi）規行為，狠刹（shā）爭搶案件、趨（qū）利執（zhí）法、過度執法的歪風。對於違反規定頂風（fēng）妄為的，對有關公安機關一律予（yǔ）以通報批評，並從嚴追究相關領導和（hé）直接責任人員的（de）責（zé）任。
各地執行（háng）情況和遇到的問題，請及時報部。
其他相（xiàng）關法律法規（節選）
1.中華人民共和國刑（xíng）事訴訟（sòng）法（2018）
第六章（zhāng）強（qiáng）製措施
第（dì）六章 強製措施
第四節 拘 留
第一百二（èr）十六條 拘留後，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不（bú）得（dé）超過二十四小時。
異地執行拘留，無（wú）法及時（shí）將（jiāng）犯罪嫌疑人押解回管轄地的，應當在宣布拘留後立即將其送抓獲地（dì）看守所羈押，至遲不得超過二十四小時（shí）。到達管轄地（dì）後（hòu），應當立即將犯罪（zuì）嫌疑人送（sòng）看守所羈（jī）押。
第十一章 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活（huó）動，應當向當地公（gōng）安機關提出辦案協作請（qǐng）求，並在當（dāng）地公安機關（guān）協助下進行（háng），或者委托當地公（gōng）安機關代為執行。
開展（zhǎn）查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達法（fǎ）律文書的，也可以（yǐ）向當地公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規定進行通報。
第三百四十七條 需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當製作（zuò）辦案（àn）協作函件（jiàn），連同有關法律文書和（hé）人民警察（chá）證複印件一並提供給協作（zuò）地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者通過公安機關有關信息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳（chuán）、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留（liú）證、逮捕證（zhèng）；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵（zhēn）查活動的，應當提供搜查證、查封（fēng）決定（dìng）書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助（zhù）凍結財產通（tōng）知書；請求協助開展勘驗、檢（jiǎn）查、訊問、詢問等偵查活動的，應當（dāng）提供立案決定書。
第三百四十八條 公安機關（guān）應當指定一個（gè）部門歸（guī）口接收協作（zuò）請求，並進行審核（hé）。對符合本規定第三百四十七條規定的（de）協（xié）作請求，應當及時交主管業務部門辦理（lǐ）。
異地公安機（jī）關提出協作請求的，隻要法律手續（xù）完備（bèi），協作地公安機關就應當及時無條件予以配（pèi）合，不得收取任何形式的費用或者設（shè）置其他條件（jiàn）。
第三百四十九條 對協作過程中獲取的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當及時移交有管轄權的（de）公安機關或者其他有關（guān）部門。
第三百五十條（tiáo） 異地執行傳喚（huàn）、拘傳的，協作地公安機關應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機關執法辦案場所（suǒ）或（huò）者到他的住處進行訊問（wèn）。
異地執行拘留、逮捕的，協作地公安機關應當派員（yuán）協助執（zhí）行。
第（dì）三百五十一條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發（fā）布犯罪嫌疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機關發現網上逃犯的，應當（dāng）立（lì）即（jí）組（zǔ）織抓捕。
協作地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知辦案地公安機（jī）關。辦（bàn）案地公安機關應當立（lì）即攜帶法律文（wén）書及（jí）時提解，提（tí）解（jiě）的偵查人員不得少於二人。
辦案地公安機關不（bú）能及時到達協作地的，應當委托協作地公安機關在拘留（liú）、逮捕後二十四小時以內進行訊問。
第（dì）三百五十二條 辦案地公安機關請求（qiú）代為訊問、詢問（wèn）、辨認的，協（xié）作地（dì）公安機關應當製作訊問（wèn）、詢問、辨認筆錄，交被訊問、詢問人和辨認人簽名、捺指印後，提供給辦案地（dì）公安（ān）機關。
辦案地公安機關（guān）可以委托協作（zuò）地公安機關協助（zhù）進行遠程視頻（pín）訊問、詢問，訊問、詢問過程應當全程錄音錄像。
第三百（bǎi）五十三條 辦案地公安機關請求協查犯罪（zuì）嫌疑人的身份、年（nián）齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公安機關應當（dāng）在接到請求後七日以內將協查結果通知辦案地公安（ān）機關；交（jiāo）通十分不便的邊遠地區，應當在十五日（rì）以內將協查（chá）結果通知辦案地公安機關。
辦案地公安機關（guān）請求協助調查（chá）取證或者查詢（xún）犯罪信息、資料的，協作地公安機關應當及時協查並反饋。
第三百（bǎi）五十四條 對（duì）不履行辦案協作程序或者協作職（zhí）責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應（yīng）當（dāng）給予處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三百五十五條 協作地公安機關依照辦案地公安機（jī）關（guān）的協作請求（qiú）履行辦案協作職責（zé）所產生的法律責任，由辦案地公安機關（guān）承擔。但是，協作行為超（chāo）出協作（zuò）請求範圍，造成執法過錯的，由協作地公安機關承擔相應法律責任。
第三百五十六條 辦案地和協作地公安機關對於案件管轄、定性處理等發生爭（zhēng）議的，可以進行協商。協商不成的，提（tí）請共（gòng）同的上級（jí）公安機關決定。
3.公安機關辦理行政案件程序規定（2020）
第八節辦案（àn）協作
第一百（bǎi）一十七條辦理行政案（àn）件（jiàn）需要異地公安機關協作（zuò）的，應當製作辦案協作函（hán）件。負責協作的公安（ān）機關接到（dào）請求協作的函件（jiàn）後，應當（dāng）辦理。
第一百（bǎi）一十八條需要到異地執行傳喚（huàn）的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協作函件和（hé）人民警察證，與協作地公安機關聯係，在（zài）協作地公安機（jī）關的協作下（xià）進行傳喚。協作地公安機關應（yīng）當協助將違法嫌疑人傳喚到其所在市（shì）、縣內的指定地點（diǎn）或者到（dào）其住處、單位進行詢問。
第一百一十九條需要異地（dì）辦理（lǐ）檢查、查詢，查封（fēng）、扣押或者凍結與案件有關的財物、文件的，應當（dāng）持相關的法律文書、辦案協作函件和人民警察證，與協作地公安機關（guān）聯（lián）係，協作地公安機關應當（dāng）協（xié）助執行。
在緊急（jí）情況下，可以將辦案協作函件和相關的法（fǎ）律文書傳真或者通過執法辦案（àn）信息係統發送至協作地公安機關，協作地公安機關應當及時采取措施。辦案地（dì）公安機關應（yīng）當立即派員前往協作地辦理。
第一百二十條（tiáo）需要（yào）進行遠程視頻詢問、處（chù）罰前告知的，應當由（yóu）協作地公安機關事先核實被詢問、告知人的（de）身份。辦案地公安機關應當製作詢問、告（gào）知筆錄並傳（chuán）輸至協作地公安機關。詢問、告知筆錄經被詢（xún）問、告知人確認並逐頁簽名（míng）或者捺指印後，由（yóu）協（xié）作地公安機關協作人員簽名或者蓋章（zhāng），並將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察應（yīng）當在首頁注明收到日期，並簽名或者蓋章。詢問、告知（zhī）過程應當全程錄（lù）音錄（lù）像。
第一百二十一條辦案地公安機關可以委托（tuō）異地公安機關代為（wéi）詢問（wèn）、向有關單位和個人調取電子數據、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序（xù）、送達法律文書等工作。
委托代為詢問、辨認、處罰（fá）前告知的，辦案地公（gōng）安機關應當列出明確具體的詢問、辨認、告知提綱，提供被辨（biàn）認對象（xiàng）的照（zhào）片和陪襯照片。
委托代為向有關單位和個人調取電子數據的，辦案地（dì）公安（ān）機關應當將辦案協作函件（jiàn）和相（xiàng）關（guān）法律文書傳真或者通過執法辦案信息係統發送至（zhì）協作地公安機關，由協作地公安機關辦案部門審核確認後辦理。
第一百二（èr）十二條協作地公安機關依照辦案地公安機關的要求，依法履行辦案（àn）協作職責（zé）所產生的法律責任，由辦（bàn）案（àn）地公安機關承擔。
第十一章涉案財物的管（guǎn）理和處理
第一（yī）百九十條辦案人民警察應當（dāng）在依法提取涉案財物後（hòu）的二十四小時內將財物移交涉（shè）案財物管（guǎn）理人（rén）員，並辦理移交手續。對查封、凍結（jié）、先行登記保存的涉案財物，應當在采取（qǔ）措施後的二十四（sì）小時內，將法律文書複（fù）印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以（yǐ）登記（jì）。
在提取涉案（àn）財物後的二十四小時內已將涉案財物處理完（wán）畢的，不再（zài）移交，但（dàn）應當（dāng）將處理涉（shè）案財物的相關手續附卷保存。
因（yīn）詢問、鑒定、辨認（rèn）、檢驗、檢查等（děng）辦案需要，經辦案部門負責人批（pī）準，辦案人民警察可以調用涉案財物，並及時歸還。
第十二章執（zhí） 行
第三節 行政拘留的（de）執行
第二百二十條對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機（jī）關送達（dá）拘留所執行。對抗拒（jù）執行的，可以（yǐ）使用約束性警械。
對被決定行（háng）政拘留的（de）人，在異地被抓獲或者（zhě）具有其他有必（bì）要在異地拘留所執行情形的，經異地拘留所主管公安機關批準，可以在異地（dì）執行。
4.公安機關執法細（xì）則（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條（tiáo）件
對異地公安機（jī）關提出協助調查、執（zhí）行（háng）強製措施等協（xié）作請求（qiú），隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無（wú）條件予以配合，不得收取任何形式的費用。
42—02．協作內容
公安機關辦案協作（zuò）主要包括下列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料；
（3）協助（zhù）執行（háng）傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為（wéi）執行拘留、逮捕；
（5）協助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況；
（6）協助辦理查（chá）詢、查封、扣押（yā）或者凍結與（yǔ）犯罪有關的（de）財物、文件。
42—03．協作手續
1．縣（xiàn）級以上公安機關辦理刑（xíng）事案件需要異地公（gōng）安機關協作的，應當製（zhì）作《辦案協作函（hán）》，寫明請求協作的具體工作及要求，連同相關法律文書送協作地公安機關，也可以將《辦案協（xié）作函》和相關法律文書電傳或者通過公安機關信息化應用係統傳輸至協作地公安機關。
2．負責協作的縣級以上公安機（jī）關接（jiē）到異地（dì）公（gōng）安機關《辦案協作函》和相（xiàng）關法律文書後，應當指（zhǐ）定主管業務部門（mén）辦理。接到電傳（chuán）或者通過公安機關信息化應用係統傳輸的《辦案協作函》和（hé）相（xiàng）關法律文書的，協作地公安機關應當經（jīng）審查確認，在傳來的法律文書（shū）上加蓋本地公安機關印章後（hòu）辦理。
42—04．工作要求
1．對獲取的犯罪線（xiàn）索，不屬於本單位管轄（xiá）的，應當參照本細則（zé）第14—05條規定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主管（guǎn）部門。
2．異地執行傳喚、拘傳，執行人員應當持《傳（chuán）喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係。協作地公安機關應當協（xié）助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規（guī）定的地點進行訊問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證（zhèng）》《逮捕證》《辦案協作函（hán）》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關（guān）應當派員協助執行。
4．委托異地公安機關代為執行拘（jū）留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函（hán）》送達協作地公（gōng）安機關。已被決定拘留、逮捕的犯罪（zuì）嫌疑人在逃的，可以通過網上工作（zuò）平台發布（bù）犯罪嫌疑人相關信（xìn）息、《拘留證》或者《逮捕（bǔ）證》。
（2）協作地或者各地公安機關抓獲犯罪（zuì）嫌疑人後，應當立即訊問並通知委托地公安機關。
（3）委托地公安機關應當立即攜（xié）帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托異地協查。
（1）異地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡（líng）、違法犯罪經曆等情況的，協作地公（gōng）安機關接到通知後應當在七日內將協（xié）查結果（guǒ）通知請求協查的公安機關（guān）；交（jiāo）通十分不便的邊遠（yuǎn）地（dì）區，應當在十五日內將協查結果通知請求協查（chá）的公安機關。
（2）異地公安機關（guān）請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公安機關應當及時協查並反饋。
6．異地查詢、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財物、文件的，執行人員應當持相關的法律文書、《辦案協作函》和人民警察證（zhèng），與協作地（dì）縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關（guān）應當協助執行。
（2）在緊急（jí）情況下（xià），可以將《辦案協作函》和（hé）相關的法律文（wén）書電傳至協作地縣級以上公安機關，協作地（dì）公安機關應當及時采取措施（shī）。委托地公安機關應當立即派員前往協作地辦理。
（3）異地或者集中查詢、凍結犯（fàn）罪嫌疑人（rén）財產的（de），可以依照（zhào）本細則第22—01條第4款、第5款以（yǐ）及第22—02條（tiáo）第5款、第6款（kuǎn）規定執行（háng）。
42—05．網上跨（kuà）區域辦案協作
1．適用（yòng）範圍（wéi）。
（1）全（quán）國公安機關刑偵部門（mén）通過“全國公安機關跨（kuà）區域辦案協作平（píng）台”（以下簡稱“平台”），實行“跨（kuà）區域辦案協作機製”。
（2）適用（yòng）案件範圍為跨區域係列（liè）案件，重點辦理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件。
2．協作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯絡員（地方各（gè）級公安機關刑偵部門專門管理、使用‘平台（tái）’的偵查人員）”通過“平台”向涉案地公安機（jī）關發出協查（chá）請求，涉案地公安機（jī）關經（jīng）過調查工作，通過“平台”將案件核實情（qíng）況等信息及時（shí）反饋給辦案單位，並提供相關證據材料和法律文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行（háng）向本地人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求。辦案地公安機關刑偵部門根據（jù）協（xié）查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通過“平台”直接向涉案地公安機關刑偵部門“聯（lián）絡員”發出辦案協作請求。辦（bàn）案地公（gōng）安機關刑偵部門應當按步驟完成下列工作（zuò）：
①錄入基本案情、犯罪手段（duàn）以（yǐ）及工作進展情況；
②錄入已抓獲犯罪嫌疑人基本情（qíng）況，以及是否需要協查戶籍資料和（hé）違法犯罪前科記錄（lù）；
③錄入涉案地案件的（de）簡要案情和（hé）協查請求，以及需調（diào）取的證據材料細目（受理案件材料、立案材料（liào）、現場勘查及物證材料、事（shì）主或（huò）者被害人的證據材料、證人的證據材料等）；
④填寫辦理期（qī）限及“審批人”等內容；
⑤發布。
（2）執行（háng）協作請求。
①涉案地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即向本單位（wèi）領導匯報，采取措施，布置開展協查工作（zuò）。
②協查任務完成後，涉案地“聯絡員（yuán）”應當將協查結果通過“平台”反（fǎn）饋給辦案地“聯絡員”，同時傳送（sòng）相關證據材料和法（fǎ）律文書。
③辦（bàn）案地公安機關刑偵部門審核後網上（shàng）確認、撤銷（xiāo）任務。
（3）辦（bàn）理時限。
①核實案件、調取證據材料的協作請求，應當（dāng）在七日（rì）內辦結（jié）並回複。交通十分不便的邊遠（yuǎn）地區，應當在十日內辦結並回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科（kē）證明的協作請求（qiú），應當（dāng）在三日內辦結並回複（fù）。
③辦理時限以最後傳遞、郵寄的時間為（wéi）準。
42—06．跨省指紋協查
1．申（shēn）請跨（kuà）省指紋（wén）協查。在偵辦案件中遇有下列情形之一的，公安機關（guān）偵（zhēn）查部門可以提出跨省指（zhǐ）紋協查申請。
（1）本地立案的有流竄作案可能的八類（lèi）案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強（qiáng）奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放（fàng）危險物（wù）質案件）、損失一萬元以上的侵財案（àn）件或者流竄作案的其他刑事案件中（zhōng）提取（qǔ）的（de）犯罪嫌疑人遺留指紋，有鑒定（dìng）條（tiáo）件，且在本（běn）省指紋數（shù）據庫中查詢（xún）沒有比中犯罪嫌疑人（rén）的；
（2）本地未知名屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有鑒定條件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒（méi）有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，拒不交代真實身份，在本省指紋數據庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，具（jù）有跨省流（liú）竄作案嫌（xián）疑，有（yǒu）深（shēn）挖餘罪必要（yào）的；
（5）現（xiàn）行案件抓獲的犯罪嫌疑人，需要了解其在（zài）外省違法犯罪前科情況的；
（6）通過案件現場指（zhǐ）紋比中（zhōng）確定的犯罪嫌疑人，經查證人員（yuán）登記（jì）信息不準確，不能上網追逃但需要進行（háng）查控的；
（7）上網在逃人員，有十（shí）指指紋（wén）信息的。
2．跨省指紋協查的等級及審批發布。
（1）指紋A級協查（chá），指公安部發布的重（chóng）點協查命令。由立案地省級公安機（jī）關刑偵部門（mén）向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公安部（bù）刑事偵查局審批發布。
（2）指紋B級緊急協查，指公（gōng）安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑（xíng）偵部門向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公（gōng）安（ān）部刑事偵查局審批發布。
（3）指紋B級協（xié）查，指省級公安機關發布的協查請求。包（bāo）括八類案件（故意（yì）殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強（qiáng）奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質案（àn）件）及涉案金額一萬元以上的侵財案件，省級公安機關督（dū）辦的其他案（事）件及其犯罪嫌疑人。由立案地（dì）省級公安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反饋（kuì）及複核。
（1）比中外（wài）省（shěng）協查指（zhǐ）紋後（hòu），應當及時反饋協查（chá）情況。協查情況的反饋由協查比對地縣級以上公安（ān）機（jī）關刑偵部門審批。指紋（wén）A級、B級緊（jǐn）急協查的情況反饋由（yóu）協查比對地省級公安機關刑偵部門審批，並向公（gōng）安部刑事偵查局（jú）書麵報告。
（2）協查反饋信息由（yóu）協查比對地公安機（jī）關刑偵部門負責錄入並上報全國指紋協查數據（jù）庫。省級公安機關（guān）負責對協查反饋信息進行審核。指紋（wén）A級、B級緊急協查的反饋信息上報，應當（dāng）在（zài）三日（rì）內完成。
（3）立案地公安機關刑偵部門應當對協查反饋信息及時簽（qiān）收和複核。複（fù）核意（yì）見由立案地縣級以上公安機關刑偵（zhēn）部門審批。協查複核信息由立案地（dì）公安機關刑偵部門負責錄入並上報全國指紋協查數據（jù）庫，省級公安（ān）機關刑偵部門負（fù）責對協查複核信息（xī）進行審核。
4．撤銷指紋協查。有下列情形之一的，立案地公（gōng）安機關刑偵部門應當撤（chè）銷相應的指紋協查工作，並錄入全國指紋信息係統：
（1）協（xié）查案件破獲的；
（2）發現現場指紋（wén）協查案件的犯罪嫌疑人線索、未知名屍體屍源，經查證屬實的；
（3）獲得（dé）協（xié）查人員的前科情況（kuàng）、餘罪情（qíng）況、身份情況，不需要繼續協（xié）查的；
（4）發現查控（kòng）的犯罪嫌疑人，不需要繼續協查的；
（5）協查的在逃人員已抓獲的；
（6）不需要繼續協（xié）查的其（qí）他情形。
42—07．法律責任
1．對（duì）不（bú）履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員，應當給予處分；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑（xíng）事責任。
2．協作地公（gōng）安機關（guān）依照請求（qiú）協作的公（gōng）安機關的要求，履行辦案（àn）協作（zuò）職責所產生的法律責任，由請求協作的公安機關承擔。
有關法律、法規、司法解釋及規章文件：
《中華人（rén）民共和國刑事訴（sù）訟（sòng）法》第81條
《全國指紋協查工作規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流動（dòng）性團夥性跨區域性犯罪案件有關問題的意（yì）見（jiàn）》（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、國家安全部、中國人民銀行、中國（guó）銀監會公通（tōng）字（zì）〔2011〕14號）第5條
《 關於辦理（lǐ）網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若（ruò）幹問題的意見》（最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安機關辦理刑事案件適用（yòng）查封、凍結措施有關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）、公安部、國家（jiā）安全部、司法部、國土資（zī）源部、住房城鄉建設部、交通運輸部（bù）、農業部、中國（guó）人（rén）民銀行、林業局（jú）、中國銀監會（huì）、中國證監會、中國保監會、民航局（jú）公通字〔2013〕30號（hào））第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院公（gōng）安機（jī）關國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國銀監會、最（zuì）高人民檢察院、公安部、國家安全部銀（yín）監發〔2014〕53號）第10條
5.最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理網絡（luò）犯罪案（àn）件適用刑事訴訟程序若幹問題的（de）意見》（公通字（zì）〔2014〕10號）
四、關於網絡犯罪案（àn）件的跨地域取證
11、公安機關跨地域調（diào）查取證的，可以將辦案協作函和相關法律文書及憑證電傳或者通（tōng）過公安機關信息化係統傳輸至協（xié）作地公安機關。協（xié）作地公安機關經（jīng）審查確認，在傳來的法律文書上（shàng）加（jiā）蓋本地公（gōng）安（ān）機關印章（zhāng）後，可（kě）以代為（wéi）調查取證。
12、詢（訊）問異地證（zhèng）人、被（bèi）害人以及與案（àn）件（jiàn）有關聯的犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（訊）問並（bìng）製（zhì）作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安機關（guān）事先核實被詢（訊）問人的身份。辦案（àn）地公（gōng）安機關應當將詢（訊）問筆錄傳輸至協作（zuò）地公（gōng）安機關。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁簽名（míng）、捺指印後，由協作地（dì）公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將（jiāng）原件提供給辦案地公安機關（guān）。詢（訊）問人（rén）員收到筆錄後，應當在首頁右上（shàng）方寫明“於某年某月某日收到”，並簽名或者蓋章（zhāng）。
遠程詢（訊）問的，應當對詢（訊）問過（guò）程進行錄音錄像，並隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有關（guān）聯的犯罪嫌疑人親筆書寫證詞（cí）、供詞（cí）的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事（shì）案件適用查封、凍結措（cuò）施有關規（guī）定（ 2013年9月1日）
第三十二條（tiáo） 辦案地公安機關需要異地辦（bàn）理凍結的，應當由二（èr）名以上偵查人（rén）員持辦案協作函、法律文書和（hé）工（gōng）作（zuò）證件前往協（xié）作地聯係辦（bàn）理，協作地公安機關應當協助執行。
在（zài）緊急情況下，可以將辦（bàn）案協作函、相關法律文書和工作證件複印（yìn）件（jiàn）通過傳真、電傳（chuán）等方式發至協作地縣級以上公（gōng）安機關委托執行，或者（zhě）通過（guò）信息化應用係統傳輸加（jiā）蓋電子簽章的辦案協作函、相（xiàng）關法律（lǜ）文書和工作證件掃描件。協作地公安機關收到材（cái）料後，經審查確定，應當在傳來法律文（wén）書上加（jiā）蓋本地公安機關（guān）印章（zhāng），及時（shí）到有關銀行業金融（róng）機構執行凍結，有關（guān）銀行金融機構應當予以（yǐ）協（xié）助。
第四十九條 公安機關應當加強對（duì）辦理刑事案件適用查封、凍結措（cuò）施的執法監督。違法（fǎ）采取查封、凍結措施（shī）的，根據人民警察在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分（fèn）別追究案件審批人、審核（hé）人、辦（bàn）案人及其他直（zhí）接（jiē）責任人的責任。構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責（zé）任。
需要異地辦理查封、凍結措施的，應當嚴格辦案協作（zuò）的有關規定。違反辦案協作的有關規定，造（zào）成嚴重後果的，按照（zhào）前款規定處理（lǐ）。
7.兩高一部等《關於辦理流動性團夥性跨區域性犯罪案件有（yǒu）關問題的意（yì）見》
第五條（tiáo） 辦案地公安機關跨區域查詢、調取銀行賬戶、網站等信息，或者跨區域查詢、凍結涉案銀行存款、匯（huì）款（kuǎn），可以通過公安機關信息化應用係統傳輸加蓋電（diàn）子簽章的辦（bàn）案協作函和相關法律文書及憑證，或者將辦案協作函和相關法律文（wén）書及憑證電傳至（zhì）協作地縣級以上公安機關。辦理跨區（qū）域查詢、調取電話信息的，由地市以上公安機關辦理。
協作地公（gōng）安機關接收後，經審查確認，在傳來（lái）法律文書上加蓋本地公安機關印（yìn）章，到銀行、電信等部門查詢、調取相關證據或者查（chá）詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電（diàn）信等部門應當予以（yǐ）配合。
第六條 辦案地（dì）公安機關跨區域（yù）調取犯罪（zuì）嫌疑（yí）人、被（bèi）告人的戶籍證（zhèng）明，可以通過公安機（jī）關（guān）信息化應用係統獲取（qǔ），加蓋本地公安機關印章。調取時不得少於二人，並應當記載調（diào）取的時間、使用（yòng）的電（diàn）腦等相關信息，經（jīng）審核證明真實的，可以作為訴訟證據。
（一）犯罪嫌疑人、被告人（rén）可能（néng）是未滿十八周歲或者（zhě）已滿七十五周（zhōu）歲人的；
（二）可能判處五年有期徒刑以上刑罰的；
（三）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）、被害人、辯護人和訴訟代理人（rén）對采取本條第一款規定（dìng）方式所調取的戶（hù）籍證明提出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金（jīn）融機構協助人民檢察院公安機關國家安全機關查詢凍結工作規定（dìng）》（銀監發〔2014〕53號）
第（dì）十條人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關需要跨地區辦理查詢、凍結的，可以（yǐ）按照本規定要求持（chí）協助（zhù）查（chá）詢財產或協（xié）助凍結/解除凍結財產法律文書、有效的本人工作證或人民警察證、辦案（àn）協作函，與協作地縣級以上人民檢察院、公安機關、國家安全機關聯係，協作地人民檢察院、公（gōng）安機關、國家安（ān）全（quán）機關應當協助執（zhí）行。
辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全機關可以（yǐ）通過人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關信息化應用係統（tǒng）傳輸加蓋電子簽章的（de）辦案協作函和相關法律文書，或者將辦案協作函和相關法律（lǜ）文書及憑證傳真至協作地人民檢察院、公安機關、國家（jiā）安全機關。協作（zuò）地人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關接收後，經審查確（què）認，在傳來的協助查詢財產或協助凍結/解除凍結財產法律文書上加蓋本地人民檢（jiǎn）察院、公（gōng）安機關（guān）、國家安全（quán）機關印章，由兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證到銀行業（yè）金融機構現（xiàn）場辦（bàn）理，銀行業金融機構應當予以配合（hé）。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦案地人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關需要對其集中（zhōng）查詢、凍結的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢察院、公安（ān）機關、國家安全機關需（xū）要查詢、凍結的（de）賬戶屬於同一省、自治（zhì）區、直轄市的，由辦案地人民檢察院、公安機關（guān）、國家安全機關出具協助查詢財產或協（xié）助凍結/解（jiě）除凍結財產法律文書，逐級上報並經省級人民檢察院、公安機關、國家安全機關的相關業務部門批準後，由辦案（àn）地人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關指派兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證和（hé）上述法律文（wén）書原件，到有關銀行業（yè）金融機構的省、自治區、直轄市、計劃單列市分行或其授權的分支機構要求辦理。
人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬（shǔ）不同省、自治區（qū）、直轄市的（de），由辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全（quán）機關出具協助查詢財產或協助凍結/解除凍結財產法律文書，逐級上報並（bìng）經省級人（rén）民檢察院、公安（ān）機關、國家安全機關負責人批準後（hòu），由辦（bàn）案地人民檢察院、公安機（jī）關（guān）、國家安全機關指派兩名以（yǐ）上辦案人員持有（yǒu）效的本（běn）人工作證或人民警察證和上述法律文書原件，到（dào）有關銀行業金融機構總部或其（qí）授權的分支機構要求辦理。
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（公通字〔2020〕6號）
各（gè）省（shěng）、自治區（qū）、直轄市公安廳、局，新（xīn）疆生（shēng）產建設兵團公安（ān）局：
為進一步規範公安機關異地辦（bàn）案協（xié）作，切實（shí）嚴肅工作紀律、嚴明工作要求，公安部（bù）製定（dìng）了《公安機關異（yì）地辦案協（xié）作“六個嚴禁”》，現印發給你們，請認真（zhēn）貫（guàn）徹執行（háng）。
有關工作情況，請及（jí）時報部。
公安部（bù）
2020年6月3日
公安機關（guān）異地（dì）辦案協作“六（liù）個嚴禁”
一、嚴禁未履行協作手續，跨縣及以上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕。
二、嚴禁未履行協作手續，跨縣及（jí）以上行政區域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三（sān）、嚴禁在管轄爭議解決前（qián），擅自派警跨所屬（shǔ）公（gōng）安機關管轄區域辦案。依法依規（guī）進行先期處置的除外。
四、嚴（yán）禁對異（yì）地公安機關依法提出且法律手續完備的辦案協作請求不予配合、故（gù）意阻撓、製造管轄爭議（yì）、爭奪案源戰果，或者設置條件、收取（qǔ）費用、推諉拖拉。
五、嚴禁違反保密規定泄露異地公安機關提出的（de）辦案協作請求信息（xī）。
六、嚴禁未（wèi）按規定（dìng）報（bào）經批準，佩帶槍支跨所屬（shǔ）公安機關管轄區域執行（háng）任務。現場緊急情況除外。
違反上述規定的，一律對責任人及（jí）其所屬公安機關予以通（tōng）報批評；發生正麵衝突（tū）、引發輿論炒作、造成人員傷亡或惡劣影響等嚴重後果的（de），一（yī）律對責任人采取（qǔ）停止執行職（zhí）務或禁閉措（cuò）施，依規依紀依法（fǎ）從嚴追究有關人員的直接責任和領導責任；構成（chéng）犯罪的（de），一律依法追究刑事責任。
公安（ān）部
關於進一步依法嚴格規範開展辦案協作的通知
各省、自（zì）治區（qū）、直轄市公安廳（tīng）（局），新疆生產建設兵團公安局：
近期，一些地方公安機關接連發生不規（guī）範履（lǚ）行辦案協作程序，管轄爭議未妥善解決即擅自（zì）赴異地開展抓捕、搜查、扣押等偵查活動，甚至出境抓捕，以及趨利執法、爭搶案件和過度采取強製措施、偵查措施等違法違規問題，造（zào）成不良社會影響，嚴重損害法律尊嚴和公安機關執法形象。對（duì）此，公安部黨委高度（dù）重視，於近（jìn）日專門製定下發了《公安機（jī）關異地辦案協作“六個嚴禁”》（公通字（zì）〔2020〕6號）。為進一（yī）步規範（fàn）公安機關辦案協作活動，切實抓好“六個嚴禁”的貫徹落實，現就有關要求通知如下（xià）：
一、嚴格落實辦案協（xié）作事項範圍和工作要求
對於（yú）應當通過辦案協作渠道辦理的事項，公安機關應當依法提出協作請求，嚴禁未經履行辦案協作程序擅自赴異地開展相（xiàng）關辦案活動。
1.公安機關（guān）異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結（jié）、訊問等偵（zhēn）查活動，必（bì）須向當地公安機關提出協作請求（qiú）並在當地公安（ān）機關協助下進行，或者委托當地公安機關代為開展，不得自行（háng）在異地開展（zhǎn）辦案活動。
辦理電信網絡新型違法犯罪案件，需要對涉案財產進（jìn）行緊急止付、快速凍結的，依照有關規定執行。
因案件情況特殊，由共同的上級公安機關部（bù）署在異地采取強製措施、偵查措施的，按照上級公安機關有關要求執行。
2.公（gōng）安機關異地開展查詢、詢問、辨認等（děng）偵查（chá）活（huó）動（dòng）或者送（sòng）達法律文書的，根據需要也可以向當地公安機關提出協作請求。
赴異地詢（xún）問企業負責人，或者詢問企業員工五人以上，以及同時向同一市、縣派出五名以（yǐ）上偵查人員執（zhí）行任務（wù）的，應當提前向當地公安機關通報。
3.需要異（yì）地公（gōng）安（ān）機關協助的，辦案地公安機關偵查人員應（yīng）當持辦案協作函件、相關法律文書和人民警察證，向協作地公安（ān）機（jī）關提出協作請求。必要時，也可以將前述材料傳真或者通過公安（ān）機關有（yǒu）關信息係統傳輸至協作地公安機（jī）關。
請求協助執行（háng）傳（chuán）喚（huàn）、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳（chuán）證、拘留證（zhèng）、逮捕證；請求協（xié）助開展搜查、查封、扣押、查詢（xún）、凍結等偵查活動的，應當提供（gòng）搜查證、查封決（jué）定書、扣押決定書、協助查詢（xún）財產通知（zhī）書、協助凍結財產通知書；請求協（xié）助開展勘驗（yàn）、檢查、訊問、詢問等偵查活動（dòng）的，應當提供立案決定書。
委托異（yì）地公安機關代（dài）為開展偵查活動的，應當提供（gòng）辦案協作函（hán）件和前款規定的相應法律文書。
二、依法及時提供（gòng）辦案協作
異地公安機關提出協作請求的，隻要（yào）法律手（shǒu）續（xù）完備，協作地公安機關就應當及時無條（tiáo）件（jiàn）予以配（pèi）合。
4.公安（ān）機關應當指定一個部門歸口接收協作請求，並對本通知第3條規定的法律手續是否完（wán）備進行審核。對符合要（yào）求（qiú）的協（xié）作請求，應當依照案件管轄分工及時轉交有關辦（bàn）案部門（mén）辦理；對（duì）不符合要求的，應當立即告知辦案地公安機關補充或者重新提（tí）交（jiāo）相關法律手續。
5.有（yǒu）關辦（bàn）案部門接到協作請求後，應（yīng）當在（zài）有關規定要求的時限內或（huò）者協作請（qǐng）求提出的時限內協助辦理，不得要求提供其（qí）他材料，不得設置其他條件，不得收取任何形式的費用（yòng）。
三、妥善處理案件管轄等相關爭議
公（gōng）安機關應當嚴格執行《刑事訴訟法》《公安（ān）機關辦理刑事案件程序規定》關於管轄的規（guī）定，嚴禁違法違規爭搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突。
6.公安機關在辦案過程中或者提出協作（zuò）請求後，發現其（qí）他公（gōng）安機關已（yǐ）經對同一涉案人員、企（qǐ）業或者同（tóng）一案件及其關聯（lián）案件立（lì）案的，應當與有關公安機關就管轄問題進行協商；協商不成的，應當層報（bào）共同的上級公安機關指定（dìng）管轄。
上級公安機關發現多個下級公安機關對同一涉案人（rén）員、企業或者同一案件及其關聯案件立案的，應當予以協（xié）調，確定案件管轄單位。
7.協作地公安機關發（fā）現多個公（gōng）安機（jī）關分別對同一涉（shè）案人員、企業或者同（tóng）一案件及其關聯案（àn）件（jiàn）立案並（bìng）提出協作請求的，應（yīng）當優先向首（shǒu）先提出協作請（qǐng）求的公安機關提供協助（zhù），並告知有關公安機（jī）關管轄衝突（tū）情況。有關公安機關應當就管轄問題進行協商；協（xié）商不成的，應當層報共同的上級公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安（ān）機關因案件管轄、定性處理或者采取強製措施、偵（zhēn）查措施等發（fā）生爭議的，應當充分溝（gōu）通協商；協（xié）商不成的，應當將有關情況層（céng）報（bào）共同（tóng）的上級公安機關。
在上級公安機（jī）關就爭議問題作（zuò）出決定前，除接到協作請求前已經立案偵查的情（qíng）形外，協作（zuò）地公安機關應當依法履行辦案協作職責。但是，不得以對原本未（wèi）立案的案件辦理立案手續（xù）的方式拒絕履行辦案協作職責（zé）。
9.未經上級（jí）公安機關指定管轄，不得對無管轄權的案件立（lì）案偵查。管轄爭議解決前，不得擅自跨區域采取強製措施和偵查措施，為防止人員逃（táo）跑、轉（zhuǎn）移財（cái）產而依法進行先期處置的除（chú）外。
發現其他公安（ān）機關已經對犯罪嫌疑人（rén）采取強（qiáng）製措施或者（zhě）對涉（shè）案財產（chǎn）采取查封、扣押、凍結措（cuò）施的，不得對同一人員重複采取強製（zhì）措施，不得對同一財產重複采取查（chá）封（fēng）、扣押、凍（dòng）結措施。
四、嚴（yán）格依法開展辦案活動
公安機關應當嚴把刑事案件立（lì）案關，準確認定罪與（yǔ）非罪、一般違法與犯罪（zuì）的界限（xiàn），嚴禁趨利執法（fǎ）；嚴格依照法定條件和（hé）範圍適用強製措施和強製性偵（zhēn）查措施，嚴禁（jìn）過度（dù）執法。
10.公安機關應當強化立案審查（chá）工作，對情節顯著輕微不構成犯罪的，或者證據（jù）不足、不（bú）能認定有犯罪事實的，應當依法及（jí）時撤銷案件，避（bì）免案件久拖不決。對於違（wéi）反有關行政管理法（fǎ）律法規，但（dàn）尚不構成犯（fàn）罪的，依法移（yí）交有關主管部門處理（lǐ）。
對異地企業（yè）立案偵查的，應當報（bào）請設區的市一級公安機（jī）關批準。
11.嚴格依照法定條件和範圍適用強（qiáng）製措施，慎用羈押性強製措施。對采取取保候審、監視居住措施足（zú）以防止發生社（shè）會（huì）危險（xiǎn）性的，依法適用取（qǔ）保（bǎo）候審、監視居住。
12.辦案地公安機關赴異地對犯（fàn）罪嫌疑人進行傳喚的，應當通過辦案協作程序將犯罪（zuì）嫌疑人傳喚到其所（suǒ）在市、縣公安機關（guān）的執法辦案場所或者到他的住處進行訊問（wèn），嚴禁違規將犯罪嫌疑人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常生產（chǎn）經（jīng）營的企業，依法慎用（yòng）查封、扣押、凍結等強製性偵查措施，減少對企業正（zhèng）常生產經營的不利（lì）影（yǐng）響。確需查封、扣押、凍結的，應當嚴格區分違法所得、其他涉（shè）案財產與合法財產，禁止超權（quán）限、超範圍、超數額、超時（shí）限查封（fēng）、扣押、凍結。
14.對於涉案人員（yuán）、企業（yè）金融賬戶內（nèi）的財產，隻能依法采取凍結措施，嚴禁以劃轉、轉賬或者其他任何方（fāng）式（shì）變相扣押。
對於違法扣（kòu）押的賬戶內財（cái）產，公安機關應當按原渠道退回；上級公安（ān）機關發現下級公安機（jī）關違法扣押的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可以依法采取凍結措施。
15.需要赴境外開展警務合作的，應當層報公安部與國外有關主管部門聯係辦理，並按規定通報我駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違反規定擅自（zì）出境開展辦案（àn）活動。
五、嚴肅追究違法違規責任（rèn）
16.協作地公安機關依（yī）照辦案地（dì）公安（ān）機關的協作請求履行辦案協作職責（zé），所產生的法律責任由辦（bàn）案地公安機關承擔。
協作（zuò）行為超出協作請求（qiú）範圍，造（zào）成執法（fǎ）過錯的，由協作地公安機關承擔相應法律責任。
17.對於未依法履行辦案協作手續、不按要求協商解決（jué）爭議、違（wéi）法開展偵（zhēn）查活動等引發衝突、輿論炒作等問題，或者侵犯公民和企業合法權益的，依照有關規定對直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任；構成犯（fàn）罪的，依法（fǎ）追究刑事責任。
18.對於違反規定（dìng）以（yǐ）設置條件、製造管（guǎn）轄爭議等方式不履行辦案（àn）協作職責，或者推諉敷衍，造（zào）成不良後果的，依照有（yǒu）關規定（dìng）對直接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人員追究責任。
19.對於違反規定擅自出境開（kāi）展辦案活動的，依照有關規定對直接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人員追究責任。
20.對於協作過程中（zhōng）或者接到通報後（hòu）知悉的案件情況，應當嚴格保（bǎo）密。違反保密規定泄露案件信息的（de），依照有關規定對相關（guān）責任人員追（zhuī）究責任。
各地公安機關接此通知後，請迅速組織傳達，認真貫徹（chè）執行。要牢固樹立（lì）全國“一盤棋”思想，切實增強大局意識、法治意識（shí）、程序意識，進一步加強辦案（àn）協作，堅持嚴格規範公正文明執（zhí）法，為疫（yì）後複工複（fù）產、恢複經濟創造良好法治環境。要抓緊（jǐn）部署對跨（kuà）區（qū）域辦案活動開展自查自糾（jiū）、專項整治，堅決糾正違（wéi）法違（wéi）規行為，狠刹（shā）爭搶案件、趨（qū）利執（zhí）法、過度執法的歪風。對於違反規定頂風（fēng）妄為的，對有關公安機關一律予（yǔ）以通報批評，並從嚴追究相關領導和（hé）直接責任人員的（de）責（zé）任。
各地執行（háng）情況和遇到的問題，請及時報部。
其他相（xiàng）關法律法規（節選）
1.中華人民共和國刑（xíng）事訴訟（sòng）法（2018）
第六章（zhāng）強（qiáng）製措施
第（dì）八十三條 公安機關在異地執行拘留、逮捕的時候，應當通知被拘留、逮捕人所在地（dì）的公安機關，被（bèi）拘留、逮捕人所在地的（de）公安機關應當（dāng）予以配合。
第（dì）六章 強製措施
第四節 拘 留
第一百二（èr）十六條 拘留後，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不（bú）得（dé）超過二十四小時。
異地執行拘留，無（wú）法及時（shí）將（jiāng）犯罪嫌疑人押解回管轄地的，應當在宣布拘留後立即將其送抓獲地（dì）看守所羈押，至遲不得超過二十四小時（shí）。到達管轄地（dì）後（hòu），應當立即將犯罪（zuì）嫌疑人送（sòng）看守所羈（jī）押。
第十一章 辦案協作
第三百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活（huó）動，應當向當地公（gōng）安機關提出辦案協作請（qǐng）求，並在當（dāng）地公安機關（guān）協助下進行（háng），或者委托當地公（gōng）安機關代為執行。
開展（zhǎn）查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達法（fǎ）律文書的，也可以（yǐ）向當地公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規定進行通報。
第三百四十七條 需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當製作（zuò）辦案（àn）協作函件（jiàn），連同有關法律文書和（hé）人民警察（chá）證複印件一並提供給協作（zuò）地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者通過公安機關有關信息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳（chuán）、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留（liú）證、逮捕證（zhèng）；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵（zhēn）查活動的，應當提供搜查證、查封（fēng）決定（dìng）書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助（zhù）凍結財產通（tōng）知書；請求協助開展勘驗、檢（jiǎn）查、訊問、詢問等偵查活動的，應當（dāng）提供立案決定書。
第三百四十八條 公安機關（guān）應當指定一個（gè）部門歸（guī）口接收協作（zuò）請求，並進行審核（hé）。對符合本規定第三百四十七條規定的（de）協（xié）作請求，應當及時交主管業務部門辦理（lǐ）。
異地公安機（jī）關提出協作請求的，隻要法律手續（xù）完備（bèi），協作地公安機關就應當及時無條件予以配（pèi）合，不得收取任何形式的費用或者設（shè）置其他條件（jiàn）。
第三百四十九條 對協作過程中獲取的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當及時移交有管轄權的（de）公安機關或者其他有關（guān）部門。
第三百五十條（tiáo） 異地執行傳喚（huàn）、拘傳的，協作地公安機關應當協助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機關執法辦案場所（suǒ）或（huò）者到他的住處進行訊問（wèn）。
異地執行拘留、逮捕的，協作地公安機關應當派員（yuán）協助執（zhí）行。
第（dì）三百五十一條 已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發（fā）布犯罪嫌疑人相關信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機關發現網上逃犯的，應當（dāng）立（lì）即（jí）組（zǔ）織抓捕。
協作地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知辦案地公安機（jī）關。辦（bàn）案地公安機關應當立（lì）即攜帶法律文（wén）書及（jí）時提解，提（tí）解（jiě）的偵查人員不得少於二人。
辦案地公安機關不（bú）能及時到達協作地的，應當委托協作地公安機關在拘留（liú）、逮捕後二十四小時以內進行訊問。
第（dì）三百五十二條 辦案地公安機關請求（qiú）代為訊問、詢問（wèn）、辨認的，協（xié）作地（dì）公安機關應當製作訊問（wèn）、詢問、辨認筆錄，交被訊問、詢問人和辨認人簽名、捺指印後，提供給辦案地（dì）公安（ān）機關。
辦案地公安機關（guān）可以委托協作（zuò）地公安機關協助（zhù）進行遠程視頻（pín）訊問、詢問，訊問、詢問過程應當全程錄音錄像。
第三百（bǎi）五十三條 辦案地公安機關請求協查犯罪（zuì）嫌疑人的身份、年（nián）齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公安機關應當（dāng）在接到請求後七日以內將協查結果通知辦案地公安（ān）機關；交（jiāo）通十分不便的邊遠地區，應當在十五日（rì）以內將協查（chá）結果通知辦案地公安機關。
辦案地公安機關（guān）請求協助調查（chá）取證或者查詢（xún）犯罪信息、資料的，協作地公安機關應當及時協查並反饋。
第三百（bǎi）五十四條 對（duì）不履行辦案協作程序或者協作職（zhí）責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應（yīng）當（dāng）給予處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三百五十五條 協作地公安機關依照辦案地公安機（jī）關（guān）的協作請求（qiú）履行辦案協作職責（zé）所產生的法律責任，由辦案地公安機關（guān）承擔。但是，協作行為超（chāo）出協作（zuò）請求範圍，造成執法過錯的，由協作地公安機關承擔相應法律責任。
第三百五十六條 辦案地和協作地公安機關對於案件管轄、定性處理等發生爭（zhēng）議的，可以進行協商。協商不成的，提（tí）請共（gòng）同的上級（jí）公安機關決定。
3.公安機關辦理行政案件程序規定（2020）
第七章調查（chá）取證
第八節辦案（àn）協作
第一百（bǎi）一十七條辦理行政案（àn）件（jiàn）需要異地公安機關協作（zuò）的，應當製作辦案協作函（hán）件。負責協作的公安（ān）機關接到（dào）請求協作的函件（jiàn）後，應當（dāng）辦理。
第一百（bǎi）一十八條需要到異地執行傳喚（huàn）的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協作函件和（hé）人民警察證，與協作地公安機關聯係，在（zài）協作地公安機（jī）關的協作下（xià）進行傳喚。協作地公安機關應（yīng）當協助將違法嫌疑人傳喚到其所在市（shì）、縣內的指定地點（diǎn）或者到（dào）其住處、單位進行詢問。
第一百一十九條需要異地（dì）辦理（lǐ）檢查、查詢，查封（fēng）、扣押或者凍結與案件有關的財物、文件的，應當（dāng）持相關的法律文書、辦案協作函件和人民警察證，與協作地公安機關（guān）聯（lián）係，協作地公安機關應當（dāng）協（xié）助執行。
在緊急（jí）情況下，可以將辦案協作函件和相關的法（fǎ）律文書傳真或者通過執法辦案（àn）信息係統發送至協作地公安機關，協作地公安機關應當及時采取措施。辦案地（dì）公安機關應（yīng）當立即派員前往協作地辦理。
第一百二十條（tiáo）需要（yào）進行遠程視頻詢問、處（chù）罰前告知的，應當由（yóu）協作地公安機關事先核實被詢問、告知人的（de）身份。辦案地公安機關應當製作詢問、告（gào）知筆錄並傳（chuán）輸至協作地公安機關。詢問、告知筆錄經被詢（xún）問、告知人確認並逐頁簽名（míng）或者捺指印後，由（yóu）協（xié）作地公安機關協作人員簽名或者蓋章（zhāng），並將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察應（yīng）當在首頁注明收到日期，並簽名或者蓋章。詢問、告知（zhī）過程應當全程錄（lù）音錄（lù）像。
第一百二十一條辦案地公安機關可以委托（tuō）異地公安機關代為（wéi）詢問（wèn）、向有關單位和個人調取電子數據、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序（xù）、送達法律文書等工作。
委托代為詢問、辨認、處罰（fá）前告知的，辦案地公（gōng）安機關應當列出明確具體的詢問、辨認、告知提綱，提供被辨（biàn）認對象（xiàng）的照（zhào）片和陪襯照片。
委托代為向有關單位和個人調取電子數據的，辦案地（dì）公安（ān）機關應當將辦案協作函件（jiàn）和相（xiàng）關（guān）法律文書傳真或者通過執法辦案信息係統發送至（zhì）協作地公安機關，由協作地公安機關辦案部門審核確認後辦理。
第一百二（èr）十二條協作地公安機關依照辦案地公安機關的要求，依法履行辦案（àn）協作職責（zé）所產生的法律責任，由辦（bàn）案（àn）地公安機關承擔。
第十一章涉案財物的管（guǎn）理和處理
第一（yī）百九十條辦案人民警察應當（dāng）在依法提取涉案財物後（hòu）的二十四小時內將財物移交涉（shè）案財物管（guǎn）理人（rén）員，並辦理移交手續。對查封、凍結（jié）、先行登記保存的涉案財物，應當在采取（qǔ）措施後的二十四（sì）小時內，將法律文書複（fù）印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以（yǐ）登記（jì）。
在異地或者在偏遠、交通不便（biàn）地區提（tí）取涉案財物的，辦案（àn）人民（mín）警察（chá）應當（dāng）在返回單位後的二十四（sì）小時內移交。
對情況緊急，需要在提取涉案財物後（hòu）的二十四小時內（nèi）進行鑒定、辨認、檢驗、檢查等工作的，經辦案部門負（fù）責人批（pī）準，可以在完成上述工作後的二十四小時（shí）內移交。
在提取涉案（àn）財物後的二十四小時內已將涉案財物處理完（wán）畢的，不再（zài）移交，但（dàn）應當（dāng）將處理涉（shè）案財物的相關手續附卷保存。
因（yīn）詢問、鑒定、辨認（rèn）、檢驗、檢查等（děng）辦案需要，經辦案部門負責人批（pī）準，辦案人民警察可以調用涉案財物，並及時歸還。
第十二章執（zhí） 行
第三節 行政拘留的（de）執行
第二百二十條對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機（jī）關送達（dá）拘留所執行。對抗拒（jù）執行的，可以（yǐ）使用約束性警械。
對被決定行（háng）政拘留的（de）人，在異地被抓獲或者（zhě）具有其他有必（bì）要在異地拘留所執行情形的，經異地拘留所主管公安機關批準，可以在異地（dì）執行。
4.公安機關執法細（xì）則（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條（tiáo）件
對異地公安機（jī）關提出協助調查、執（zhí）行（háng）強製措施等協（xié）作請求（qiú），隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無（wú）條件予以配合，不得收取任何形式的費用。
42—02．協作內容
公安機關辦案協作（zuò）主要包括下列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料；
（3）協助（zhù）執行（háng）傳喚、拘傳、拘留、逮捕；
（4）代為（wéi）執行拘留、逮捕；
（5）協助查詢犯罪嫌疑人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況；
（6）協助辦理查（chá）詢、查封、扣押（yā）或者凍結與（yǔ）犯罪有關的（de）財物、文件。
42—03．協作手續
1．縣（xiàn）級以上公安機關辦理刑（xíng）事案件需要異地公（gōng）安機關協作的，應當製（zhì）作《辦案協作函（hán）》，寫明請求協作的具體工作及要求，連同相關法律文書送協作地公安機關，也可以將《辦案協（xié）作函》和相關法律文書電傳或者通過公安機關信息化應用係統傳輸至協作地公安機關。
2．負責協作的縣級以上公安機（jī）關接（jiē）到異地（dì）公（gōng）安機關《辦案協作函》和相（xiàng）關法律文書後，應當指（zhǐ）定主管業務部門（mén）辦理。接到電傳（chuán）或者通過公安機關信息化應用係統傳輸的《辦案協作函》和（hé）相（xiàng）關法律文書的，協作地公安機關應當經（jīng）審查確認，在傳來的法律文書（shū）上加蓋本地公安機關印章後（hòu）辦理。
42—04．工作要求
1．對獲取的犯罪線（xiàn）索，不屬於本單位管轄（xiá）的，應當參照本細則（zé）第14—05條規定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主管（guǎn）部門。
2．異地執行傳喚、拘傳，執行人員應當持《傳（chuán）喚證》《拘傳證》《辦案協作函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係。協作地公安機關應當協（xié）助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本細則第26—02條第1款規（guī）定的地點進行訊問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證（zhèng）》《逮捕證》《辦案協作函（hán）》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關（guān）應當派員協助執行。
4．委托異地公安機關代為執行拘（jū）留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮捕證》《辦案協作函（hán）》送達協作地公（gōng）安機關。已被決定拘留、逮捕的犯罪（zuì）嫌疑人在逃的，可以通過網上工作（zuò）平台發布（bù）犯罪嫌疑人相關信（xìn）息、《拘留證》或者《逮捕（bǔ）證》。
（2）協作地或者各地公安機關抓獲犯罪（zuì）嫌疑人後，應當立即訊問並通知委托地公安機關。
（3）委托地公安機關應當立即攜（xié）帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托異地協查。
（1）異地公安機關請求協查犯罪嫌疑人的身份、年齡（líng）、違法犯罪經曆等情況的，協作地公（gōng）安機關接到通知後應當在七日內將協（xié）查結果（guǒ）通知請求協查的公安機關（guān）；交（jiāo）通十分不便的邊遠（yuǎn）地（dì）區，應當在十五日內將協查結果通知請求協查（chá）的公安機關。
（2）異地公安機關（guān）請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公安機關應當及時協查並反饋。
6．異地查詢、查封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有關的財物、文件的，執行人員應當持相關的法律文書、《辦案協作函》和人民警察證（zhèng），與協作地（dì）縣級以上公安機關聯係，協作地公安機關（guān）應當協助執行。
（2）在緊急（jí）情況下（xià），可以將《辦案協作函》和（hé）相關的法律文（wén）書電傳至協作地縣級以上公安機關，協作地（dì）公安機關應當及時采取措施（shī）。委托地公安機關應當立即派員前往協作地辦理。
（3）異地或者集中查詢、凍結犯（fàn）罪嫌疑人（rén）財產的（de），可以依照（zhào）本細則第22—01條第4款、第5款以（yǐ）及第22—02條（tiáo）第5款、第6款（kuǎn）規定執行（háng）。
42—05．網上跨（kuà）區域辦案協作
1．適用（yòng）範圍（wéi）。
（1）全（quán）國公安機關刑偵部門（mén）通過“全國公安機關跨（kuà）區域辦案協作平（píng）台”（以下簡稱“平台”），實行“跨（kuà）區域辦案協作機製”。
（2）適用（yòng）案件範圍為跨區域係列（liè）案件，重點辦理盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪案件。
2．協作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯絡員（地方各（gè）級公安機關刑偵部門專門管理、使用‘平台（tái）’的偵查人員）”通過“平台”向涉案地公安機（jī）關發出協查（chá）請求，涉案地公安機（jī）關經（jīng）過調查工作，通過“平台”將案件核實情（qíng）況等信息及時（shí）反饋給辦案單位，並提供相關證據材料和法律文書，由辦案地公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行（háng）向本地人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求。辦案地公安機關刑偵部門根據（jù）協（xié）查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通過“平台”直接向涉案地公安機關刑偵部門“聯（lián）絡員”發出辦案協作請求。辦（bàn）案地公（gōng）安機關刑偵部門應當按步驟完成下列工作（zuò）：
①錄入基本案情、犯罪手段（duàn）以（yǐ）及工作進展情況；
②錄入已抓獲犯罪嫌疑人基本情（qíng）況，以及是否需要協查戶籍資料和（hé）違法犯罪前科記錄（lù）；
③錄入涉案地案件的（de）簡要案情和（hé）協查請求，以及需調（diào）取的證據材料細目（受理案件材料、立案材料（liào）、現場勘查及物證材料、事（shì）主或（huò）者被害人的證據材料、證人的證據材料等）；
④填寫辦理期（qī）限及“審批人”等內容；
⑤發布。
（2）執行（háng）協作請求。
①涉案地“聯絡員”接到協查請求後，應當立即向本單位（wèi）領導匯報，采取措施，布置開展協查工作（zuò）。
②協查任務完成後，涉案地“聯絡員（yuán）”應當將協查結果通過“平台”反（fǎn）饋給辦案地“聯絡員”，同時傳送（sòng）相關證據材料和法（fǎ）律文書。
③辦（bàn）案地公安機關刑偵部門審核後網上（shàng）確認、撤銷（xiāo）任務。
（3）辦（bàn）理時限。
①核實案件、調取證據材料的協作請求，應當（dāng）在七日（rì）內辦結（jié）並回複。交通十分不便的邊遠（yuǎn）地區，應當在十日內辦結並回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科（kē）證明的協作請求（qiú），應當（dāng）在三日內辦結並回複（fù）。
③辦理時限以最後傳遞、郵寄的時間為（wéi）準。
42—06．跨省指紋協查
1．申（shēn）請跨（kuà）省指紋（wén）協查。在偵辦案件中遇有下列情形之一的，公安機關（guān）偵（zhēn）查部門可以提出跨省指（zhǐ）紋協查申請。
（1）本地立案的有流竄作案可能的八類（lèi）案件（故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強（qiáng）奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放（fàng）危險物（wù）質案件）、損失一萬元以上的侵財案（àn）件或者流竄作案的其他刑事案件中（zhōng）提取（qǔ）的（de）犯罪嫌疑人遺留指紋，有鑒定（dìng）條（tiáo）件，且在本（běn）省指紋數（shù）據庫中查詢（xún）沒有比中犯罪嫌疑人（rén）的；
（2）本地未知名屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有鑒定條件，且在本省指（zhǐ）紋數據庫中查詢沒（méi）有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，拒不交代真實身份，在本省指紋數據庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，具（jù）有跨省流（liú）竄作案嫌（xián）疑，有（yǒu）深（shēn）挖餘罪必要（yào）的；
（5）現（xiàn）行案件抓獲的犯罪嫌疑人，需要了解其在（zài）外省違法犯罪前科情況的；
（6）通過案件現場指（zhǐ）紋比中（zhōng）確定的犯罪嫌疑人，經查證人員（yuán）登記（jì）信息不準確，不能上網追逃但需要進行（háng）查控的；
（7）上網在逃人員，有十（shí）指指紋（wén）信息的。
2．跨省指紋協查的等級及審批發布。
（1）指紋A級協查（chá），指公安部發布的重（chóng）點協查命令。由立案地省級公安機（jī）關刑偵部門（mén）向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公安部（bù）刑事偵查局審批發布。
（2）指紋B級緊急協查，指公（gōng）安部發布的一般協查命令。由立案地省級公安機關刑（xíng）偵部門向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公（gōng）安（ān）部刑事偵查局審批發布。
（3）指紋B級協（xié）查，指省級公安機關發布的協查請求。包（bāo）括八類案件（故意（yì）殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強（qiáng）奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質案（àn）件）及涉案金額一萬元以上的侵財案件，省級公安機關督（dū）辦的其他案（事）件及其犯罪嫌疑人。由立案地（dì）省級公安機關刑偵部門審批發布。
3．指紋比中反饋（kuì）及複核。
（1）比中外（wài）省（shěng）協查指（zhǐ）紋後（hòu），應當及時反饋協查（chá）情況。協查情況的反饋由協查比對地縣級以上公安（ān）機（jī）關刑偵部門審批。指紋（wén）A級、B級緊（jǐn）急協查的情況反饋由（yóu）協查比對地省級公安機關刑偵部門審批，並向公（gōng）安部刑事偵查局（jú）書麵報告。
（2）協查反饋信息由（yóu）協查比對地公安機（jī）關刑偵部門負責錄入並上報全國指紋協查數據（jù）庫。省級公安機關（guān）負責對協查反饋信息進行審核。指紋（wén）A級、B級緊急協查的反饋信息上報，應當（dāng）在（zài）三日（rì）內完成。
（3）立案地公安機關刑偵部門應當對協查反饋信息及時簽（qiān）收和複核。複（fù）核意（yì）見由立案地縣級以上公安機關刑偵（zhēn）部門審批。協查複核信息由立案地（dì）公安機關刑偵部門負責錄入並上報全國指紋協查數據（jù）庫，省級公安（ān）機關刑偵部門負（fù）責對協查複核信息（xī）進行審核。
4．撤銷指紋協查。有下列情形之一的，立案地公（gōng）安機關刑偵部門應當撤（chè）銷相應的指紋協查工作，並錄入全國指紋信息係統：
（1）協（xié）查案件破獲的；
（2）發現現場指紋（wén）協查案件的犯罪嫌疑人線索、未知名屍體屍源，經查證屬實的；
（3）獲得（dé）協（xié）查人員的前科情況（kuàng）、餘罪情（qíng）況、身份情況，不需要繼續協（xié）查的；
（4）發現查控（kòng）的犯罪嫌疑人，不需要繼續協查的；
（5）協查的在逃人員已抓獲的；
（6）不需要繼續協（xié）查的其（qí）他情形。
42—07．法律責任
1．對（duì）不（bú）履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和（hé）其他直接責任人員，應當給予處分；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑（xíng）事責任。
2．協作地公（gōng）安機關（guān）依照請求（qiú）協作的公（gōng）安機關的要求，履行辦案（àn）協作（zuò）職責所產生的法律責任，由請求協作的公安機關承擔。
有關法律、法規、司法解釋及規章文件：
《中華人（rén）民共和國刑事訴（sù）訟（sòng）法》第81條
《公安機關辦理刑事案件程序規定（dìng）》（2012年12月13日（rì）公（gōng）安部令第127號修訂）第335—344條
《全國公安機關（guān）刑偵部門“跨區域辦案協作機製”工作（zuò）暫行規定》（公安部刑偵局公（gōng）刑〔2008〕1181號）
《全國指紋協查工作規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流動（dòng）性團夥性跨區域性犯罪案件有關問題的意（yì）見（jiàn）》（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、國家安全部、中國人民銀行、中國（guó）銀監會公通（tōng）字（zì）〔2011〕14號）第5條
《 關於辦理（lǐ）網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若（ruò）幹問題的意見》（最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民檢察院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安機關辦理刑事案件適用（yòng）查封、凍結措施有關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）、公安部、國家（jiā）安全部、司法部、國土資（zī）源部、住房城鄉建設部、交通運輸部（bù）、農業部、中國（guó）人（rén）民銀行、林業局（jú）、中國銀監會（huì）、中國證監會、中國保監會、民航局（jú）公通字〔2013〕30號（hào））第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院公（gōng）安機（jī）關國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國銀監會、最（zuì）高人民檢察院、公安部、國家安全部銀（yín）監發〔2014〕53號）第10條
5.最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於辦理網絡（luò）犯罪案（àn）件適用刑事訴訟程序若幹問題的（de）意見》（公通字（zì）〔2014〕10號）
四、關於網絡犯罪案（àn）件的跨地域取證
11、公安機關跨地域調（diào）查取證的，可以將辦案協作函和相關法律文書及憑證電傳或者通（tōng）過公安機關信息化係統傳輸至協（xié）作地公安機關。協（xié）作地公安機關經（jīng）審查確認，在傳來的法律文書上（shàng）加（jiā）蓋本地公（gōng）安（ān）機關印章（zhāng）後，可（kě）以代為（wéi）調查取證。
12、詢（訊）問異地證（zhèng）人、被（bèi）害人以及與案（àn）件（jiàn）有關聯的犯罪嫌疑人的，可以由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（訊）問並（bìng）製（zhì）作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安機關（guān）事先核實被詢（訊）問人的身份。辦案（àn）地公（gōng）安機關應當將詢（訊）問筆錄傳輸至協作（zuò）地公（gōng）安機關。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁簽名（míng）、捺指印後，由協作地（dì）公安機關協作人員簽名或者蓋章，並將（jiāng）原件提供給辦案地公安機關（guān）。詢（訊）問人（rén）員收到筆錄後，應當在首頁右上（shàng）方寫明“於某年某月某日收到”，並簽名或者蓋章（zhāng）。
遠程詢（訊）問的，應當對詢（訊）問過（guò）程進行錄音錄像，並隨案移送。
異地證人、被害人以及與案件有關（guān）聯的犯罪嫌疑人親筆書寫證詞（cí）、供詞（cí）的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事（shì）案件適用查封、凍結措（cuò）施有關規（guī）定（ 2013年9月1日）
第三十二條（tiáo） 辦案地公安機關需要異地辦（bàn）理凍結的，應當由二（èr）名以上偵查人（rén）員持辦案協作函、法律文書和（hé）工（gōng）作（zuò）證件前往協（xié）作地聯係辦（bàn）理，協作地公安機關應當協助執行。
在（zài）緊急情況下，可以將辦（bàn）案協作函、相關法律文書和工作證件複印（yìn）件（jiàn）通過傳真、電傳（chuán）等方式發至協作地縣級以上公（gōng）安機關委托執行，或者（zhě）通過（guò）信息化應用係統傳輸加（jiā）蓋電子簽章的辦案協作函、相（xiàng）關法律（lǜ）文書和工作證件掃描件。協作地公安機關收到材（cái）料後，經審查確定，應當在傳來法律文（wén）書上加（jiā）蓋本地公安機關（guān）印章（zhāng），及時（shí）到有關銀行業金融（róng）機構執行凍結，有關（guān）銀行金融機構應當予以（yǐ）協（xié）助。
第四十九條 公安機關應當加強對（duì）辦理刑事案件適用查封、凍結措（cuò）施的執法監督。違法（fǎ）采取查封、凍結措施（shī）的，根據人民警察在辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分（fèn）別追究案件審批人、審核（hé）人、辦（bàn）案人及其他直（zhí）接（jiē）責任人的責任。構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責（zé）任。
需要異地辦理查封、凍結措施的，應當嚴格辦案協作（zuò）的有關規定。違反辦案協作的有關規定，造（zào）成嚴重後果的，按照（zhào）前款規定處理（lǐ）。
7.兩高一部等《關於辦理流動性團夥性跨區域性犯罪案件有（yǒu）關問題的意（yì）見》
第五條（tiáo） 辦案地公安機關跨區域查詢、調取銀行賬戶、網站等信息，或者跨區域查詢、凍結涉案銀行存款、匯（huì）款（kuǎn），可以通過公安機關信息化應用係統傳輸加蓋電（diàn）子簽章的辦（bàn）案協作函和相關法律文書及憑證，或者將辦案協作函和相關法律文（wén）書及憑證電傳至（zhì）協作地縣級以上公安機關。辦理跨區（qū）域查詢、調取電話信息的，由地市以上公安機關辦理。
協作地公（gōng）安機關接收後，經審查確認，在傳來（lái）法律文書上加蓋本地公安機關印（yìn）章，到銀行、電信等部門查詢、調取相關證據或者查（chá）詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電（diàn）信等部門應當予以（yǐ）配合。
第六條 辦案地（dì）公安機關跨區域（yù）調取犯罪（zuì）嫌疑（yí）人、被（bèi）告人的戶籍證（zhèng）明，可以通過公安機（jī）關（guān）信息化應用係統獲取（qǔ），加蓋本地公安機關印章。調取時不得少於二人，並應當記載調（diào）取的時間、使用（yòng）的電（diàn）腦等相關信息，經（jīng）審核證明真實的，可以作為訴訟證據。
有下列情形之一的，應當調取原始戶籍證明，但犯罪（zuì）嫌（xián）疑人、被告人沒有戶籍或者（zhě）真實姓名無法查明（míng）的除外：
（一）犯罪嫌疑人、被告人（rén）可能（néng）是未滿十八周歲或者（zhě）已滿七十五周（zhōu）歲人的；
（二）可能判處五年有期徒刑以上刑罰的；
（三）犯罪（zuì）嫌疑人、被告人（rén）、被害人、辯護人和訴訟代理人（rén）對采取本條第一款規定（dìng）方式所調取的戶（hù）籍證明提出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金（jīn）融機構協助人民檢察院公安機關國家安全機關查詢凍結工作規定（dìng）》（銀監發〔2014〕53號）
第（dì）十條人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全機關需要跨地區辦理查詢、凍結的，可以（yǐ）按照本規定要求持（chí）協助（zhù）查（chá）詢財產或協（xié）助凍結/解除凍結財產法律文書、有效的本人工作證或人民警察證、辦案（àn）協作函，與協作地縣級以上人民檢察院、公安機關、國家安全機關聯係，協作地人民檢察院、公（gōng）安機關、國家安（ān）全（quán）機關應當協助執（zhí）行。
辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全機關可以（yǐ）通過人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關信息化應用係統（tǒng）傳輸加蓋電子簽章的（de）辦案協作函和相關法律文書，或者將辦案協作函和相關法律（lǜ）文書及憑證傳真至協作地人民檢察院、公安機關、國家（jiā）安全機關。協作（zuò）地人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關接收後，經審查確（què）認，在傳來的協助查詢財產或協助凍結/解除凍結財產法律文書上加蓋本地人民檢（jiǎn）察院、公（gōng）安機關（guān）、國家安全（quán）機關印章，由兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證到銀行業（yè）金融機構現（xiàn）場辦（bàn）理，銀行業金融機構應當予以配合（hé）。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦案地人民檢（jiǎn）察院、公安機關、國家安全機關需要對其集中（zhōng）查詢、凍結的，可以分別按照以下程序辦理：
人民檢察院、公安（ān）機關、國家安全機關需（xū）要查詢、凍結的（de）賬戶屬於同一省、自治（zhì）區、直轄市的，由辦案地人民檢察院、公安機關（guān）、國家安全機關出具協助查詢財產或協（xié）助凍結/解（jiě）除凍結財產法律文書，逐級上報並經省級人民檢察院、公安機關、國家安全機關的相關業務部門批準後，由辦案（àn）地人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關指派兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證和（hé）上述法律文（wén）書原件，到有關銀行業（yè）金融機構的省、自治區、直轄市、計劃單列市分行或其授權的分支機構要求辦理。
人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關需要查詢、凍結的賬戶分屬（shǔ）不同省、自治區（qū）、直轄市的（de），由辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安全（quán）機關出具協助查詢財產或協助凍結/解除凍結財產法律文書，逐級上報並（bìng）經省級人（rén）民檢察院、公安（ān）機關、國家安全機關負責人批準後（hòu），由辦（bàn）案地人民檢察院、公安機（jī）關（guān）、國家安全機關指派兩名以（yǐ）上辦案人員持有（yǒu）效的本（běn）人工作證或人民警察證和上述法律文書原件，到（dào）有關銀行業金融機構總部或其（qí）授權的分支機構要求辦理。
第十（shí）二條對人民檢察院、公安機關、國家安全機關提（tí）出的超出查詢權限或者屬於跨（kuà）地區查（chá）詢需求（qiú）的，有條（tiáo）件的銀行業金融機構可以通過內部協作程序，向有權限查詢的上級機構或係統內其他（tā）分支機（jī）構提出協查請求，並通過內部程序反饋查詢的人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關。
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