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公(gōng)安局(jú)又(yòu)敗訴 因傷情未在24小時內鑒定(圖)

2020-07-29 20:54:31      點擊:
     香蕉电影网警用器材專賣店分享消息:高豔(yàn)、宿州市公安局埇橋分局公(gōng)安行政管理:治安管(guǎn)理(治安(ān))二審行(háng)政(zhèng)判決書

     安徽省宿州市中級人民法院

     行 政 判 決 書

     (2020)皖13行終109號(hào)

     上訴人(一審原告)高豔(yàn),女,1978年2月28日出生,漢(hàn)族,住安徽省宿州市埇橋區(qū)。

     委托代理人王濤,上海東座律師事務所律師。

     委托代理人康淋淋,上海東座律師事務(wù)所律師。

     被上訴人(一審被告)宿(xiǔ)州市公安局埇橋分局,住(zhù)所(suǒ)地安(ān)徽省宿州市埇橋區宿州大道(dào)與埇橋路交叉(chā)口南段,統一社會信甪代碼113413000031918501。

     法定代表人武曉東,局長。

     一審第三人孟凡後,男,1973年7月2日出生(shēng),漢族,住安(ān)徽省宿州市埇橋區(qū)。

     

     委托代理人張澤國(guó),安徽三聯律師事務所律師。


     上訴人高豔因其訴被上訴人宿州市公安局埇橋分局(以下簡稱埇橋公安(ān)分(fèn)局)治安管理行政(zhèng)處罰一案,不服安徽省宿(xiǔ)州市埇橋區(qū)人民(mín)法院作出的(2019)皖1302行初223號行政(zhèng)判決,向(xiàng)本院提(tí)起上訴。本院於2020年4月(yuè)20日受理後,依法組成(chéng)合議庭審理了本案,現已審(shěn)理終結。

     一審法院查明,高豔與孟凡後係夫妻(qī)關係。2019年3月25日22時許,在三裏灣辦事處(chù)高織東路三巷三號家中,高豔與孟(mèng)凡後(hòu)因家庭(tíng)瑣事發生爭(zhēng)執,孟凡後對高豔用木棍進行毆打,造(zào)成(chéng)高豔頭部和雙下肢等部位受傷,經法醫鑒定高豔的傷情為(wéi)輕微傷。以上事實有被侵害人陳述、違(wéi)法行為人陳述和申辯、法醫鑒(jiàn)定等證據證實。埇橋(qiáo)公安分局於(yú)2019年4月1日(rì)22時許(xǔ)接到高豔報案後予以立案,於2019年4月30日延長案件辦(bàn)理期限30日。埇橋公安分局經調查(chá)、鑒定、告知、審批等,於(yú)2019年(nián)7月16日作出埇橋分(fèn)局公(三裏)行罰決字〔2019〕1230號行政處罰決定,決定給予孟凡後行政拘留九日(rì)並處罰款五百元。

     一審法院另查明,法醫學人體損傷程(chéng)度鑒定書、行政處罰決定書分別於2019年4月16日、7月17日15時送達給高豔。

     一審法院認為,埇橋公安分局(jú)作出埇橋分局公(gōng)(三裏(lǐ))行罰決字〔2019〕1230號行政(zhèng)處(chù)罰決定書,認定孟凡後毆打高豔致輕微傷,根據《中華人(rén)民共和國治(zhì)安管理處罰法》第(dì)四十三條第一款規(guī)定,決定給予孟凡後行政拘留九日並(bìng)處罰款五(wǔ)百元,事實清楚,證(zhèng)據確鑿充分,適用法律、法規正確,符合法定程序,依法駁(bó)回高豔要求撤銷被訴行政處罰決定書的訴訟請求。埇橋公安分局於2019年4月1日受理,至2019年7月17日向高豔送達處罰決定,共108日,其中對高豔的鑒定自2019年4月10日受理至2019年6月13日宿州市公安司法鑒定中心作出不(bú)予(yǔ)受理的(de)時間為65日,不計(jì)入辦案期(qī)限之內,埇橋公(gōng)安分局批(pī)準延長辦案期限30日,埇橋公安分局實際辦案期限為43日,未超過辦案期限60日的規定(dìng)。高豔訴稱埇橋公安分局及孟凡後的其他違法行為,不屬於人民法院(yuàn)行政審判權限範圍,依法予以駁回。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條規定,判決駁回高豔的訴訟請求。案件受理費50元,由高豔負擔。高豔不(bú)服,提出上訴。

     高豔的主(zhǔ)要上訴理由為,一、一審法院偏袒埇橋公安分局,高豔(yàn)在庭(tíng)審中陳述的(de)事實未在一審判決中體現,且對高(gāo)豔提出的意見未予回應。一審開庭時間為2019年12月19日,一審判決在2019年12月20日便已蓋章,說(shuō)明庭審僅是過場。二、埇橋公安分局作出被訴行政行(háng)為程(chéng)序違法。首先,出警(jǐng)人員未按照《公安機關辦理傷害案件規定》第十二條(tiáo)、第十四條、第十六條的規定,進行現場勘驗(yàn),未及時收(shōu)集固定證據。埇橋公安分局在卷(juàn)的傷情照片係(xì)高豔家人拍攝後(hòu)通過微信發(fā)給辦案民警的,並非辦案民警自行拍攝。其次,公安機關未按照上述法規(guī)第十八(bā)條的規定,在24小時(shí)內開具(jù)傷情鑒定委托書,且未向鑒定機構提供傷情照片,造成鑒定意見有缺陷,埇(yǒng)橋公安分局以該鑒(jiàn)定意見作為處罰依據,對高豔不公平。在高豔申請重新鑒(jiàn)定後,埇橋公安分局拒絕(jué)提供合格檢材及技術報告,其行為違反法定職責。再次,鑒定報(bào)告不應作為定案依據。案件概述對案(àn)發地點、案發時間、侵害人等表述錯誤,未將傷情照片(piàn)作為(wéi)檢材,不符合(hé)《公安機關辦理傷害案件規定(dìng)》第二十二條規(guī)定的鑒定報告規範的要(yào)求,鑒定報告未附鑒定機構資質證明,鑒(jiàn)定(dìng)人資質存在問題,埇橋公安分局已同意重新鑒(jiàn)定,不(bú)應再以(yǐ)該報告作為處罰依據。同時,埇橋公安分局對其他違法行為未進行調查。請求撤(chè)銷原判,撤銷處罰決定,責令埇(yǒng)橋公安分局重新作出處理。

     埇(yǒng)橋公安分局二審未(wèi)提交答辯意見(jiàn)。

     孟凡後二審未發表陳述意(yì)見。

     高豔向一審法院提(tí)交以下證據:1、高豔的身份(fèn)證、孟凡後的身份信息;2、照片12張。

     埇橋公安分局(jú)向一審法院提供以下證據:程序證(zhèng)據:1、受案登記表、受案(àn)回執(zhí);2、傳(chuán)喚證;3、行政案件權利義務告知書(shū);4、孟凡後基(jī)本信息;5、違法犯罪前科查證情況工作記錄;6、到案經過;7、治安案件延長辦理期限審批表;8、行政處罰告知筆錄;9、公安行政處(chù)罰審批表;10、送達回執;事(shì)實證據:11、對孟凡後、高豔、胡孝武的詢問筆錄;12、傷情照片;13、法醫學人體損(sǔn)傷(shāng)程度鑒定書及附件、鑒定意見通知書(shū)、不予受理鑒定告知書、國內標準快遞;法律依據:《中華人民共和國治安管理處罰法》。

     上述證據均已隨案(àn)移送本院。經審查,一審法(fǎ)院對本案證據的審(shěn)核認定符合法律規定。對一審法院查明的案件事實,本院依法予以確認。

     本院認為,一、關(guān)於(yú)埇橋公安(ān)分局的辦案程序是否違法的問題。《公安機關辦理傷害(hài)案件規定》第十四條第一款規定,傷害案件現場(chǎng)勘驗、檢查的任務是(shì)發現、固(gù)定、提取與傷害行為有關(guān)的痕跡、物證及其他信息,確定傷害狀態,分析傷害(hài)過程,為查處(chù)傷害(hài)案件(jiàn)提供線(xiàn)索和證(zhèng)據。該規定第十八條規定,公安機關受理傷害案件(jiàn)後,應當在24小時內開具傷情鑒定(dìng)委托(tuō)書,告知被害人(rén)到指定的鑒定機(jī)構進行(háng)傷情鑒定。本案中,高豔於2019年(nián)4月1日(rì)報案(àn)並(bìng)要求鑒定,埇(yǒng)橋公安(ān)分局(jú)三裏灣派出所未對(duì)高豔的傷情進行拍(pāi)照,傷情(qíng)照片(piàn)由高豔於(yú)2019年4月(yuè)4日提供,後埇橋公安(ān)分局三裏灣派出所於2019年4月8日才委托鑒定(dìng)機構對高豔傷情進行鑒定,取證、鑒(jiàn)定不符(fú)合上述(shù)規定,程(chéng)序違法。高豔的該項上訴理由成(chéng)立,本(běn)院予以支持。

     二、關於鑒定意見能否作(zuò)為案(àn)涉處罰決(jué)定定案依據的問題。本(běn)案中,埇橋區(qū)公安司法鑒定中心係公安機關鑒定機(jī)構,鑒(jiàn)定人員擁有鑒定資質,其根據埇橋區公安分局提供的檢材和樣本,依據《人體損傷(shāng)程度鑒定標準》的規定進行鑒定,作出鑒定意見,該鑒(jiàn)定意見合法有效。雖然傷情鑒定時間較晚,不能(néng)反映案發時高豔的傷情,但(dàn)亦不能因此推定高豔(yàn)案發(fā)時的傷情重於鑒定意見的結(jié)論(lùn),該鑒定意見可以作為被訴行政處罰決定的定案依據。高豔的該項上訴理由不(bú)能成立(lì),本院不予支持。

     三、關於重(chóng)新申請鑒定未獲準許的(de)問題。經查,高豔申請重新鑒定後(hòu),埇橋公安(ān)分局向宿州市公安司法鑒定中心提交了鑒定委托,但因檢(jiǎn)材、樣本不具備鑒定條(tiáo)件,宿州市公安(ān)司法鑒定中心決定對該委托不(bú)予受理(lǐ),後該局又委托上海(hǎi)司法鑒定科學研究院進行鑒(jiàn)定,依然未予受理。埇橋公(gōng)安(ān)分局已履行了相關法定職責,高豔的該項上訴(sù)理由不能成立,本院不予支(zhī)持。

     四、關(guān)於被訴處罰決定認定事實是否清楚的問題。《中華人民共和國治安管理處罰法(fǎ)》第四十三條第一款規定,毆打他人的,或者故意傷害他人身體(tǐ)的,處五日以上十日以下拘留,並處二百元以上五百元以下(xià)罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或(huò)者五百元以下(xià)罰款。本案中(zhōng),孟凡後於2019年3月25日22時許,在三裏灣辦事處(chù)高織東路三巷三號家中將高豔毆打致傷的事實,有被侵害(hài)人陳述、違法行為人陳述和申辯、法醫鑒定等證據證實。埇橋公安分局接到報案後,經過立案調查,對孟凡(fán)後作出行政拘留九日並處罰(fá)款五(wǔ)百元(yuán)的行政處罰決定,事實(shí)清楚,適用法律正確(què)。

     另,經(jīng)審查,一審法(fǎ)院審(shěn)理(lǐ)程序合法,其於庭審次日(rì)作出判決並不違反法律規定,高豔認為(wéi)一審法(fǎ)院審理(lǐ)程序違法的上訴理由不能成立,本院不予支持。

     綜上,埇橋公安分局作出的被訴(sù)處罰決(jué)定事實清(qīng)楚,適用法律正確(què),但程序違法,因對高豔權利不產(chǎn)生實際影(yǐng)響,故應確認違(wéi)法。一審(shěn)法院(yuàn)判決駁回高豔的訴訟請求不當,本院(yuàn)依法予以糾正(zhèng)。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六(liù)條、第八十九條第一款(二)項之規定,判決如下:

     一、撤銷安徽省宿州市埇橋區人民法院作出的(2019)皖1302行初223號行政判決書;

     二、確認被上訴人安徽省宿州市公(gōng)安局埇橋分局作出的埇橋分(fèn)局(jú)公(三裏)行罰決字〔2019〕1230號行政(zhèng)處罰決定書違法。

     一、二審案件受理費各50元,均由被上訴(sù)人安徽省宿州市公安局埇橋分局負擔。

     本判決為終審判決。

     審判(pàn)長(zhǎng) 程 旭

     審判員(yuán) 郝菊香
     審判員(yuán) 莊(zhuāng)明義

     二〇二〇年五月二十八日(rì)

     法官助理(lǐ)武曉程

     書記員吳思(sī)雨

     附:相關法(fǎ)律條文

     《中華人民共和國行政訴訟(sòng)法》


第八十六條(tiáo)人(rén)民法院對上訴案件,應當組成合(hé)議庭,開(kāi)庭審理。經過閱卷、調查(chá)和詢問當事人(rén),對沒有提出新(xīn)的(de)事實、證據或(huò)者(zhě)理(lǐ)由,合(hé)議庭認為不需要開庭審(shěn)理的,也可以不開庭審(shěn)理。


第(dì)八十九條人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:


(一)原判決、裁定(dìng)認(rèn)定事實清楚,適用法律、法規正確的,判決或者裁定(dìng)駁回上(shàng)訴,維持原(yuán)判決、裁定;


(二)原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規錯誤的,依法改判、撤(chè)銷或者變更;


(三)原判決認定基本事實不清、證據不足(zú)的,發回原審人民法院重審,或(huò)者查清事實後改判(pàn);


(四)原判決遺漏當事(shì)人或(huò)者違法缺席判決等嚴重違反法(fǎ)定(dìng)程序的,裁定撤銷原判(pàn)決,發(fā)回原(yuán)審人民法院重審。


原審人民法院(yuàn)對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決後,當事人提起上訴的,第二審人民法院不得再次發回(huí)重審。


人民法院審理上訴案件,需要改變(biàn)原審判決的,應當同時對被訴行政行為作出判決(jué)。 


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