公安部嚴（yán）禁警察自行在異地（dì）開展辦案的文件
2021-05-02 9:35:05 點擊：
香蕉电影网警用器材專賣（mài）店（diàn）分享消息：公安部印發關於《公安機關異（yì）地辦案協作“六個嚴禁（jìn）”》的（de）通知（zhī）
（公通字〔2020〕6號）
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生（shēng）產（chǎn）建設兵（bīng）團公安局：
為進一步規範公安機關異地辦案（àn）協作，切實嚴肅工作紀（jì）律、嚴明工（gōng）作（zuò）要求，公安部製定了《公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
有（yǒu）關工作情況（kuàng），請及時報部。
公安部（bù）
2020年（nián）6月3日
公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”
一、嚴禁未履行（háng）協作手續，跨縣及以（yǐ）上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕（bǔ）。
二、嚴（yán）禁未履行協作手續，跨縣及以上行政區域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴禁在管轄爭議解決前，擅自派警跨所屬公安機關管轄區域辦案。依法（fǎ）依規進行（háng）先（xiān）期處置的除外。
四、嚴禁對異地公安機關依法提出且法律手續完備（bèi）的辦案協作請求不予配合、故意阻撓、製造（zào）管（guǎn）轄爭議、爭奪案源戰果，或者設置（zhì）條件、收取費用、推諉拖拉。
五、嚴禁違反（fǎn）保密規定泄露異地公安機關提出的（de）辦案協（xié）作請（qǐng）求信（xìn）息。
六、嚴禁未按規定報經批（pī）準，佩帶槍支跨所屬公安機關管轄（xiá）區域執（zhí）行任務。現場緊急情況除外。
違反上述規定的，一律對責任人及其所屬公安機關予以通報（bào）批評；發生正麵衝突、引發（fā）輿論炒作、造成人員傷亡或（huò）惡劣影響等嚴重後果的，一律對責任（rèn）人（rén）采取停止執行職務或禁（jìn）閉措施，依（yī）規（guī）依紀（jì）依法從嚴追究有關人員的直接責任和（hé）領導責任；構（gòu）成犯罪的（de），一律依法追究刑事責任。
公安部（bù）
一、嚴格落實辦案協作事項範圍和工作要求
對於應當通（tōng）過辦案協作渠（qú）道辦理的（de）事項，公安機關應（yīng）當依法提出協作請求，嚴禁未經履行辦案協作程序擅（shàn）自赴異地開展（zhǎn）相關辦案活動。
1.公安機關異地執行傳（chuán）喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊（xùn）問等偵查活動，必須向當地公安（ān）機關提出協（xié）作請求並在當地公安機關協助（zhù）下進（jìn）行，或者（zhě）委托當地公安機關代為（wéi）開展，不得自行在異（yì）地開展辦案活動。
辦理電信網絡新型違法犯罪（zuì）案件，需要對涉案財產進行緊急止（zhǐ）付、快速凍結（jié）的，依照有關規定執行。
因案件情（qíng）況特殊，由共同的上級（jí）公（gōng）安機關部署在異地采取（qǔ）強製措施、偵（zhēn）查措施的，按照上級公安機關有關要求執行（háng）。
2.公安機關異地開展（zhǎn）查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達（dá）法律文書的（de），根據需要也可以向當地公安（ān）機關提出協作請求。
赴（fù）異地詢問企業負責人，或者詢問企業員工（gōng）五人以上，以及同時向（xiàng）同一市、縣派出五名以上偵查人員執行（háng）任務的，應當提（tí）前向（xiàng）當地公安機關通報。
3.需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關偵查人員應當持辦案協作函件、相（xiàng）關法律文書和人民警察證，向（xiàng）協作地公安（ān）機關提出協作（zuò）請求。必要時，也可以將前述材料傳（chuán）真或者通過公安機關有關信息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮（dǎi）捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查（chá）活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協助查（chá）詢財產通知書、協助凍（dòng）結財產（chǎn）通知（zhī）書；請（qǐng）求協助（zhù）開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。
委托（tuō）異地（dì）公安（ān）機關代為開展（zhǎn）偵查活動的，應當提供辦案協作函件和前款規定（dìng）的相應法律文書。
二、依法及（jí）時提（tí）供辦（bàn）案協作
異地公安機關提出協作請求的，隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無條件予以配合。
4.公安機關應當指（zhǐ）定一個部（bù）門歸口接（jiē）收協作請求，並對本（běn）通知第3條規（guī）定（dìng）的（de）法律手續是否完備進（jìn）行審核。對（duì）符合要求（qiú）的協作請求，應當依照案件管（guǎn）轄（xiá）分工及時轉交有關辦案部門辦理；對不符合要求的，應當立即告知辦案地公安機關補充或者重新（xīn）提交（jiāo）相關法律手續。
5.有關辦案部門接到協作（zuò）請求後，應當在有關規定要求的時限內（nèi）或者協作請求提出的（de）時限內協助辦理，不得要求提（tí）供其他材料，不得設（shè）置其他條件（jiàn），不得收取（qǔ）任何形式的費用。
三、妥善處理案件管轄等相關爭議
公安機關（guān）應當嚴格執行《刑（xíng）事訴訟法》《公安機關辦理刑事案件程序規定》關於（yú）管轄的規定，嚴禁（jìn）違（wéi）法（fǎ）違規爭（zhēng）搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突。
6.公安機關在辦案（àn）過程（chéng）中或者提（tí）出協作請求後，發現其他公安機關已經對同一（yī）涉（shè）案人員（yuán）、企業（yè）或者同一案件及其關聯案件立案的，應當與有關公安機關就（jiù）管（guǎn）轄問題（tí）進行協（xié）商（shāng）；協商不成的（de），應當層報共同的上級（jí）公安（ān）機關指定管轄。
上級公安機關發現多個下級公安機關對同一涉案人員、企業或者同一案件及其關聯案（àn）件立案的，應當予以協調，確定案件管轄（xiá）單（dān）位（wèi）。
7.協作地（dì）公安機關發現（xiàn）多個公安機關分別對同一涉（shè）案人（rén）員、企業或者同一案件及其關（guān）聯案件立案並提出協作（zuò）請求的（de），應當優先向（xiàng）首先提出協作請求的公安機關提供協助（zhù），並告知有關公安機關（guān）管轄衝（chōng）突情況（kuàng）。有關公安機關應（yīng）當就管轄問題（tí）進行協商；協商不成的，應當層報共（gòng）同的上級公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機（jī）關因案件管轄、定性處理或者采取強製措施（shī）、偵查措施等發生爭議的，應當充分溝通協商；協商不成的，應當將有關情況層報共同（tóng）的上級公安機關。
在（zài）上級公安機關就爭議問題作出決定前，除接到（dào）協作請求前已經立案偵查的情形外，協作地公安（ān）機關應當依法履行辦案協作職責。但是，不（bú）得以對原本未立案的案件辦理立案手續的方式拒絕履（lǚ）行辦案協作（zuò）職責。
9.未經上級公安機關（guān）指（zhǐ）定管（guǎn）轄，不得對無（wú）管轄權的案件立案偵查（chá）。管轄爭議解決（jué）前，不得擅自跨區域（yù）采取強製措施和（hé）偵（zhēn）查措施，為防止人員逃跑、轉移財產而依法進行先期處置的除外。
發現其他公安機關已經對犯罪嫌疑人采取強製措施或者對涉（shè）案財產采取（qǔ）查封、扣押、凍結措施的，不得對同一人員重複采（cǎi）取強製措施，不得對同一財產重複采取查封、扣押、凍結措（cuò）施。
四、嚴格依（yī）法開展辦案活動
公安機關（guān）應當嚴把刑事案件立案關（guān），準（zhǔn）確認（rèn）定罪與（yǔ）非罪、一般違法與犯（fàn）罪的界限，嚴禁趨利執法；嚴格依照法定條（tiáo）件和範圍適用強製（zhì）措施和強製性偵查措（cuò）施，嚴禁過度執法。
10.公安（ān）機關應當（dāng）強化立案審查工作，對情節顯著輕（qīng）微不構成犯（fàn）罪的，或者證據不（bú）足、不能認定有犯罪事實的（de），應當依法（fǎ）及時撤（chè）銷案（àn）件，避免案件久拖（tuō）不決。對於違反有關行政管理法律法規，但（dàn）尚不構成犯罪的，依法移交有關主管部門處理。
對異地企業立案（àn）偵查的，應當報（bào）請設（shè）區的（de）市一級公安機關批準。
11.嚴格依照法定條件和範圍（wéi）適用強製措施（shī），慎用羈押性強製措施。對采取取保候審、監視居住（zhù）措施足以防止發（fā）生（shēng）社會危險性的，依法適用取保候審、監視居住。
12.辦案地公安機關赴（fù）異地對犯罪嫌疑人進行傳（chuán）喚的，應當通過辦案協（xié）作程序將（jiāng）犯罪嫌（xián）疑（yí）人傳喚到其所在市、縣公安機關的執法辦案場所或者到他的住處進行訊問，嚴禁違規將犯罪嫌（xián）疑人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業，依法（fǎ）慎用（yòng）查封、扣押、凍結等強製性偵查措施，減少對企業正常（cháng）生產（chǎn）經營的不利影響。確需查封、扣押、凍結的，應當嚴格（gé）區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，禁止超權限、超範圍（wéi）、超數額、超（chāo）時限查封、扣押、凍結。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內的財（cái）產，隻（zhī）能依法采取（qǔ）凍結措施，嚴禁以劃轉、轉（zhuǎn）賬或（huò）者其他任何方式（shì）變相扣押。
對於違法扣押的賬戶內財產，公安機關應當按原渠道退回；上級公安機關發現下（xià）級公（gōng）安機關違法扣押（yā）的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可以依法采取凍結（jié）措施。
15.需要赴境外開展警務合作（zuò）的（de），應當層報公安部與國外有（yǒu）關主管部門聯係（xì）辦理，並按規定通（tōng）報我駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違（wéi）反規定擅自（zì）出（chū）境開展辦案活動。
五、嚴肅追究違法違規責任
16.協作地公安機關依照辦案（àn）地公安機關（guān）的協作請求履行辦案協（xié）作職責，所產生的法律責任由辦案地公安機關承擔。
協作行（háng）為（wéi）超出協作（zuò）請求（qiú）範圍，造（zào）成（chéng）執法過錯的，由協作地（dì）公安機關承（chéng）擔相應法律責任。
17.對於未依法履（lǚ）行（háng）辦案協作手續、不（bú）按（àn）要求協商解決爭（zhēng）議、違法開展偵查活動等引發衝突、輿論炒作等問題，或者侵犯（fàn）公民和企業合法權益的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）追究責任；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。
18.對於（yú）違反規定以設置條件、製造管轄爭議等方式不履行辦案協作職責，或者推（tuī）諉敷衍，造成不良後果的，依照有關規定對直接（jiē）負責的主管人員和其（qí）他直接責（zé）任人員（yuán）追究（jiū）責任（rèn）。
19.對於違反規定（dìng）擅自出境（jìng）開展辦案活動的，依照有關規定對（duì）直接負責的主（zhǔ）管（guǎn）人員和其他直接責任人員（yuán）追究（jiū）責任。
20.對於協作過程中或者接到通報後知悉的案件情況，應當嚴格保密。違反保密規定泄露案件信息的（de），依照有關（guān）規定對相關責任（rèn）人員追究責任。
各地公安機關接（jiē）此通知後（hòu），請迅速（sù）組織傳達，認真貫徹執行。要牢固樹立全國“一盤（pán）棋”思想，切實（shí）增強大局意識、法治意識、程序意識，進一步加強辦案協作，堅持嚴格規範公正文明（míng）執法，為疫後複工複產（chǎn）、恢複經濟創造（zào）良好法治環境。要抓緊部署（shǔ）對跨區域辦案活動開展自查自糾（jiū）、專項整治，堅決糾正違法違規（guī）行為，狠刹（shā）爭搶案件（jiàn）、趨利執法、過度執法的歪風。對（duì）於違反規定頂風妄為（wéi）的，對有關公安機關一律予以通報批評，並從嚴追究相關領導和直接責任人員的責任。
各地執行（háng）情況和遇到的問題，請及時報部。
其他相關法律法（fǎ）規（節選）
1.中（zhōng）華人民共和國（guó）刑事訴訟法（2018）
第六章（zhāng）強製措施
第（dì）六章 強製措施
第四節 拘 留
第一百二十六條 拘留後（hòu），應當立即將被拘（jū）留人送（sòng）看守（shǒu）所羈押，至遲不得超過二十四小時。
異地執行拘留，無（wú）法及時將犯罪嫌（xián）疑人押解回管轄地的，應當（dāng）在宣布拘留後立即將其送抓獲地看守所羈押，至遲不得超（chāo）過二十四小時。到達（dá）管轄地後，應當立即將犯罪嫌疑人送（sòng）看守所羈押（yā）。
第十一章 辦（bàn）案協作
第三（sān）百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘（kān）驗、檢查、搜查、查封、扣押（yā）、凍結、訊問等偵查（chá）活動，應當向當地公安機（jī）關提出辦案協作請求，並在當地公安機關協助下進行，或者委托當地（dì）公安機關代為執行（háng）。
開展查詢、詢問、辨認等（děng）偵查活動或者送達（dá）法律文書的，也可（kě）以向（xiàng）當地公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規定進行通報。
第三百四十七條 需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當製作（zuò）辦案協作函件，連同有關法律文書（shū）和人（rén）民警察證複印（yìn）件一並提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者（zhě）通過公安（ān）機關有（yǒu）關信息係統傳輸至（zhì）協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提（tí）供傳喚（huàn）證（zhèng）、拘傳證、拘留證（zhèng）、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結（jié）等偵查活動的（de），應當提（tí）供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協助查詢財（cái）產（chǎn）通知書、協助凍結財產通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應（yīng）當提供立案決定書。
第三百四十八條 公安機關應當（dāng）指定一個部門歸口接收協作請求，並進行審核。對符合本規定（dìng）第三百四十七條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦（bàn）理。
異地公安機（jī）關提出協作請求（qiú）的，隻要法律手續完備，協作地公（gōng）安機關就應當及時（shí）無條件予以配合，不（bú）得收取任何形（xíng）式的費用或者設置（zhì）其他條件。
第三百四十九條（tiáo） 對協作過程（chéng）中獲取（qǔ）的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當（dāng）及時移交有管轄權的公安機關或者其他有關部門。
第三百五十條 異地執行傳喚、拘傳的，協作地公（gōng）安機關（guān）應當協助將（jiāng）犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機關執法辦案場所或者到他的住處進行訊問（wèn）。
異地執行拘（jū）留、逮捕的（de），協作地公安機關應當派員協助執行。
第三百五十一條 已被決定拘留（liú）、逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人在逃（táo）的（de），可以通過網（wǎng）上工作平台（tái）發布犯罪嫌疑人相關（guān）信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機關發現網上逃（táo）犯的，應當立即組織抓捕。
協作地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知辦案地公安機關。辦案地公安機關應當立即攜帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
辦案地公安（ān）機（jī）關不能及時到（dào）達協作地的，應當委托協作地（dì）公安機關在（zài）拘留、逮捕後二（èr）十四小時以內進行訊問。
第三百五十二條 辦案地（dì）公安（ān）機關請求代為訊問、詢（xún）問、辨認的（de），協作地公（gōng）安機關應（yīng）當製作訊（xùn）問、詢問、辨認筆錄，交（jiāo）被訊問（wèn）、詢問人和辨（biàn）認人簽名、捺指印後，提供給辦案地公安機關。
辦案地（dì）公安機關可以委托協作地公安機關協助進行遠程視頻訊問、詢問，訊問、詢問過程應當全程錄音錄像。
第三百五十三條 辦案地（dì）公安機關請求協查犯罪嫌疑（yí）人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公安（ān）機關應當在（zài）接到請求後七日以內將協查結果通知（zhī）辦案地公安機關；交通十（shí）分不便的邊遠地區，應當在十五日以內（nèi）將協（xié）查結果通知（zhī）辦案地公安機關。
辦案地公安機關請求（qiú）協助調查取（qǔ）證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機關應當及時協查並（bìng）反饋。
第三百五十四條 對不（bú）履行（háng）辦（bàn）案（àn）協作程序或者協作職責造成嚴重後果的，對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任（rèn）。
第三百五十五條 協作地（dì）公（gōng）安機關依照辦案地公安機關的協（xié）作（zuò）請求履行（háng）辦案協作職責所產（chǎn）生的法律責任，由辦案（àn）地公安機（jī）關承擔。但是，協作行為超出協作（zuò）請求範圍，造成執法過錯的，由協作地公安機（jī）關承擔相應法律責任。
第（dì）三百（bǎi）五十六條 辦案（àn）地和協作地公安機關對於（yú）案件管轄、定性處理等發生爭議的，可以進（jìn）行協商。協商不成的，提請共同的（de）上級公安機關（guān）決（jué）定。
3.公安機關辦理行政案件程序規定（2020）
第八節辦（bàn）案協作
第一百一十七條（tiáo）辦理行政案件需要異地公安機（jī）關協作的，應當製作辦（bàn）案協作函件。負責協作的公安機關接到請求協作的函件後，應當辦理。
第一百一十八條（tiáo）需要到異地執行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協作函件和人民警察證，與（yǔ）協作地公安機關聯係，在協作地（dì）公安機關的協作下進行傳喚。協作地（dì）公安機關（guān）應當協（xié）助將違法嫌疑人傳喚到其（qí）所在市、縣內的指定（dìng）地點或者到其住處、單位（wèi）進行詢問。
第一百一十九條需要異地（dì）辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍結與（yǔ）案件有關的財物、文件的，應當持相關（guān）的法律文書、辦案協作（zuò）函（hán）件（jiàn）和人（rén）民警察證（zhèng），與協作地公安機關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
在（zài）緊急情（qíng）況下，可以將辦案協作函件和相關（guān）的法律文書傳真或（huò）者（zhě）通過執法辦案信（xìn）息係統發（fā）送（sòng）至協（xié）作地公（gōng）安機關，協作地公安機關應當及時采取措施。辦案地公安機關應當立即派員前往協作地辦理。
第（dì）一（yī）百二十條需要進行遠程視頻（pín）詢問（wèn）、處罰前告知的，應當由協作地公安機關事先核實被（bèi）詢問、告知人的身份（fèn）。辦案地公安機關應當製作詢問、告知筆（bǐ）錄並傳輸至協作地公安機關。詢問、告知（zhī）筆錄經被（bèi）詢問、告知人確認並逐頁簽名或者捺指印（yìn）後，由協作地公安（ān）機關協作（zuò）人（rén）員簽名或者蓋章，並將原（yuán）件或者電子簽名筆錄提供給辦案（àn）地公安機關（guān）。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察（chá）應當在首頁注明收到日期，並簽名或者（zhě）蓋（gài）章。詢問、告知過程應當全程錄音錄（lù）像。
第一百（bǎi）二十一條辦案地公安機關可以（yǐ）委托異地公（gōng）安機關代為詢問、向有關單（dān）位和個人調取電子數據、接收自行書寫材料、進行（háng）辨認（rèn）、履（lǚ）行處罰前告（gào）知程序、送達法律文書等工作。
委托代為（wéi）詢問、辨認、處（chù）罰前告（gào）知的，辦案地公安機關（guān）應當列出明確具體的詢問、辨認、告知提綱，提供被辨認對象的照片和陪襯照片。
委托代（dài）為向有關單位和個人調取電子數據的，辦案地公（gōng）安機關應當（dāng）將辦案協作函件和相關法律文書傳真或者通過執法（fǎ）辦案信息係統發送至協（xié）作地公安（ān）機關，由協作地公安機關辦案部門審核確認後辦理（lǐ）。
第一百二十（shí）二條協作地公安機關（guān）依照辦案地公安（ān）機關的要求，依法履行辦案協作職責所產生的法律責任，由辦案地公安機關承擔。
第十一章涉案財物的（de）管理（lǐ）和處理（lǐ）
第一百九十條辦案人民警察應當（dāng）在依法提取涉案財物後的二（èr）十四小時內將財物（wù）移交涉（shè）案財物管理人員，並辦理移交手續。對查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應當在采取措施後的二十四小時內，將（jiāng）法律文書複印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人（rén）員予以（yǐ）登記。
在提取（qǔ）涉案財物後（hòu）的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不（bú）再移（yí）交（jiāo），但應當（dāng）將處理涉案財物的相關手續附卷保存。
因詢問（wèn）、鑒定、辨認、檢驗、檢（jiǎn）查等辦案需要，經辦案部門負責人（rén）批（pī）準，辦案（àn）人民警察可以調用涉案財物，並及（jí）時歸還。
第（dì）十二（èr）章執 行
第（dì）三節 行政拘留的執行
第二百二十條對被決定（dìng）行政拘留的人（rén），由作出決定的公安機關送達拘留所執（zhí）行。對抗拒執行的，可以使用約束性警械。
對被決定行政拘留的人（rén），在異（yì）地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘（jū）留所執行情形的，經異地拘留所主（zhǔ）管公（gōng）安機關批準（zhǔn），可以在異地執行。
4.公安機關執法細則（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條件
對異地公安機關提出協助調（diào）查、執行強製措施等協作請求，隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及（jí）時無條件予以（yǐ）配合，不得收取（qǔ）任何形式（shì）的費用。
42—02．協作內容
公安機（jī）關辦案協作主（zhǔ）要包括下列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查取（qǔ）證或（huò）者查詢（xún）犯罪信息、資料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕；
（4）代為執行拘留、逮捕；
（5）協助查詢犯罪（zuì）嫌疑人（rén）的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況；
（6）協助辦理查詢（xún）、查封、扣押（yā）或（huò）者凍結與犯罪有關的財物、文件。
42—03．協（xié）作手續
1．縣級以上（shàng）公（gōng）安機關辦理刑事案（àn）件需（xū）要（yào）異地公安機關協作的，應當製作《辦案協作函》，寫明請求協作的具（jù）體工作及（jí）要求，連同相關法律文書送協（xié）作地公安（ān）機（jī）關，也可以將《辦案協作函》和（hé）相關法律文書電傳（chuán）或者通過公安機關信息化（huà）應用係統傳輸至協（xié）作地公安機關（guān）。
2．負責協（xié）作的縣級以上公（gōng）安機關（guān）接到異地（dì）公安機關《辦（bàn）案協作函》和相關法律文書後，應當指定主管業（yè）務部門辦理。接到電傳或者通過（guò）公安機關信息化應用係統傳輸的《辦案協作函》和相（xiàng）關法（fǎ）律文（wén）書的，協作地公（gōng）安機關應當經（jīng）審查確認，在傳來（lái）的法律文書上（shàng）加蓋（gài）本地公安機關印章後辦理。
42—04．工作要（yào）求（qiú）
1．對獲取的犯罪線索（suǒ），不（bú）屬於本單位（wèi）管轄的，應當參照本細則（zé）第14—05條（tiáo）規定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主管部門。
2．異地執行（háng）傳喚、拘傳，執行人員應當持《傳喚（huàn）證》《拘傳證（zhèng）》《辦案協作函》和人民警（jǐng）察證，與協作地縣級以上公安機關聯係。協作地公安機關應當（dāng）協助將（jiāng）犯罪嫌（xián）疑人傳（chuán）喚、拘傳到本細則第（dì）26—02條第1款規定的地點進行訊（xùn）問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證》《逮捕證》《辦案協作（zuò）函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安（ān）機關應當派員協助執（zhí）行（háng）。
4．委托異地公安機關代（dài）為執行拘留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮（dǎi）捕證》《辦案（àn）協作函》送達協作地公（gōng）安機關。已被決定拘留、逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發布犯罪嫌疑人相關（guān）信息、《拘留證》或者《逮（dǎi）捕證（zhèng）》。
（2）協作地或者各地公安機關抓（zhuā）獲犯罪嫌疑人（rén）後，應當（dāng）立即訊問並通知委托（tuō）地公安機關（guān）。
（3）委托地公安機關應當立即攜帶法（fǎ）律文書及時提解（jiě），提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托異地協查。
（1）異地公安機關請求協查（chá）犯罪嫌疑（yí）人的（de）身份、年齡、違法犯罪經（jīng）曆（lì）等情況（kuàng）的，協作地公安機關接到通（tōng）知後應當在七日（rì）內將協查結果通（tōng）知（zhī）請求協（xié）查的公安機關；交通十（shí）分不便的邊遠地區，應當在十五日（rì）內將協（xié）查結果通知請求協查（chá）的公安機關。
（2）異地公安機關請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機（jī）關應當及時協查並反饋。
6．異地查詢、查（chá）封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查（chá）詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有（yǒu）關的財物、文件的，執行人員應當持相關的法律文（wén）書、《辦案（àn）協（xié）作函》和人民警察證，與協作地（dì）縣（xiàn）級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
（2）在緊急情況下，可以將《辦案協作函》和相關的法（fǎ）律文書電傳至（zhì）協（xié）作地縣級以上公安機（jī）關，協作地公安（ān）機關應當及時采取措施。委托地公安（ān）機關應當立即派員前往協作地（dì）辦理。
（3）異地（dì）或者（zhě）集中查詢、凍結犯罪嫌疑人財產的，可以依照本細則第22—01條第4款、第5款以及第22—02條第5款、第6款規定執行。
42—05．網上（shàng）跨區域辦案協（xié）作
1．適用範圍。
（1）全國公安機關刑偵部門（mén）通過“全國公安機關跨區（qū）域辦案協作（zuò）平台”（以下簡稱“平台”），實行“跨區域辦案協作機（jī）製”。
（2）適用案件範（fàn）圍為跨區域係列案件，重點辦（bàn）理盜竊、搶劫、搶奪（duó）、詐騙等多發性侵財（cái）犯（fàn）罪案件。
2．協作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯絡（luò）員（地方各級公安機關刑偵部門專（zhuān）門管理、使用‘平台’的偵查人員）”通過“平台（tái）”向涉案地（dì）公安機關發出（chū）協查請求，涉案地公安機關（guān）經過調查工作，通過“平（píng）台”將案件核（hé）實情（qíng）況等信息及時反饋（kuì）給（gěi）辦案單位，並提供相（xiàng）關證據材料和法律文書，由辦案地（dì）公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行（háng）向本（běn）地（dì）人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求。辦案地公安機（jī）關刑偵部門根據協查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通（tōng）過“平台”直接向涉案（àn）地公安機關刑偵部門“聯（lián）絡員”發出辦案協（xié）作（zuò）請求。辦案地公安機關刑偵部（bù）門應當按步驟完成下列工作：
①錄入基本案情、犯罪手段以及工作進（jìn）展情（qíng）況；
②錄入已抓獲（huò）犯罪嫌（xián）疑人基本情況（kuàng），以及是否需要協查戶（hù）籍資料和違法犯罪前科記錄；
③錄入涉案地案件的簡要（yào）案情和協查請求，以及（jí）需調取的證據材料（liào）細目（受理案件（jiàn）材料、立案（àn）材料、現場（chǎng）勘查及物（wù）證材料、事主或（huò）者被害人的證據材料、證人的證據材料等）；
④填寫辦理期（qī）限及（jí）“審批人”等內容；
⑤發布。
（2）執行協（xié）作請求。
①涉案（àn）地“聯（lián）絡員”接到協查請求後（hòu），應當立即向本單位領導匯報，采取措施，布置開展協查工（gōng）作。
②協查任務完成後，涉案地“聯絡員”應當將協查結（jié）果通過“平台”反（fǎn）饋給辦（bàn）案地“聯絡員”，同時傳送相關證（zhèng）據材（cái）料和法律文書。
③辦案地公安機關刑偵部門審核後網上確認（rèn）、撤銷任務。
（3）辦理時（shí）限。
①核實（shí）案件、調取證據材料的協作請求，應當在七日內辦結並回複。交通十分不（bú）便的（de）邊遠（yuǎn）地（dì）區，應（yīng）當（dāng）在十日（rì）內辦結並（bìng）回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證明的協作請求，應當在（zài）三日內辦結並回複。
③辦理時限以最後傳（chuán）遞、郵寄（jì）的時間為準。
42—06．跨省指紋協查
1．申請跨（kuà）省指紋協查。在（zài）偵辦案件中遇有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，公安機關偵查部（bù）門可以提出跨省指紋協查申請。
（1）本地立案的有流竄作案可（kě）能的八類案件（jiàn）（故意殺人、故意傷害致人重（chóng）傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆（bào）炸、投放危險物質案件）、損失一萬元以上的侵財案件或者流竄（cuàn）作案的其他刑事案件（jiàn）中提（tí）取的犯罪嫌疑（yí）人遺留指紋，有鑒定條件，且（qiě）在（zài）本省（shěng）指紋數據庫中查詢沒有比（bǐ）中犯罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）的；
（2）本地未知（zhī）名屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有（yǒu）鑒定條（tiáo）件，且在本省指紋（wén）數據（jù）庫中查詢沒（méi）有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現行（háng）案件抓獲的犯罪嫌疑人，拒不交（jiāo）代真實身份，在本省指紋（wén）數據庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，具有跨省流竄作案嫌疑，有深挖餘罪必要的；
（5）現（xiàn）行案件抓獲的犯罪嫌疑人（rén），需要了解其在外省違法犯罪前（qián）科情況的；
（6）通過案件現場指紋比中確定的犯罪嫌疑人（rén），經查證人員登記信息不準確，不能上網（wǎng）追逃（táo）但需要進行查控（kòng）的；
（7）上網在逃人（rén）員，有十指（zhǐ）指紋信息的。
2．跨省（shěng）指紋協查的等級及審（shěn）批發布。
（1）指紋A級協查，指公安部發布的重點協查命令。由立案地（dì）省級公安機關刑偵部門向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公（gōng）安部刑事偵查局審批（pī）發（fā）布。
（2）指紋B級（jí）緊急協查，指公安部發布的一（yī）般協查命令。由立案地省（shěng）級公安機關刑偵部（bù）門向公安部刑事偵查（chá）局提出書麵申請，公安部（bù）刑（xíng）事偵查局審批發（fā）布（bù）。
（3）指（zhǐ）紋B級協查，指省（shěng）級公安機（jī）關發布（bù）的協查請求。包括八類案件（故意殺人、故意傷（shāng）害致人重（chóng）傷或者死亡、強（qiáng）奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危（wēi）險物質案件）及涉案金額一萬元以上（shàng）的侵（qīn）財案件，省級公安（ān）機關督辦的（de）其他案（事）件及其（qí）犯罪嫌疑人。由立案地省級公安機關刑偵部門（mén）審批發布。
3．指紋比中反饋及複核。
（1）比中外省協查指紋後，應當及時反饋協查情況。協查情況的反饋由協查比對地縣級以上公安機（jī）關刑偵部門審（shěn）批。指紋A級（jí）、B級緊急協查的情況反饋由協查（chá）比對地省級公安機關（guān）刑偵部門審批，並（bìng）向公安部刑事偵查局書麵報告（gào）。
（2）協查反饋信（xìn）息由協查比對地公安機關刑（xíng）偵部門（mén）負責錄入並上報全國指紋協查數據庫。省級公安機關負責（zé）對協查（chá）反饋信（xìn）息進行（háng）審核。指紋A級、B級緊急協查（chá）的反饋信息上報，應當在三（sān）日內完成。
（3）立案地公安機（jī）關刑（xíng）偵部門應當對協查反饋信息及時簽收和複核。複（fù）核意見由立案地縣級以（yǐ）上公安機關刑偵部門（mén）審批（pī）。協查複核信息由立案地公（gōng）安機關刑偵部門負責錄入並上報全國指紋協查數據庫，省級公（gōng）安機關刑偵部門負責對協查複核信息進行審核。
4．撤銷指紋協查。有下列情形之一的，立案（àn）地公安機關刑偵部門應（yīng）當撤銷相應的指紋協查工作，並錄入全國指紋信息係統：
（1）協查案件破獲的；
（2）發現現場指紋協查案件的犯罪嫌疑人線索、未知名（míng）屍體（tǐ）屍（shī）源，經查證屬實的；
（3）獲得協查人員的前科情況、餘罪（zuì）情況、身份情況，不需（xū）要繼續協查的；
（4）發現查控的犯罪嫌疑（yí）人，不（bú）需要繼續協查（chá）的；
（5）協查的在逃人員已抓獲的（de）；
（6）不需要繼續協查的其他情形。
42—07．法律責任
1．對不履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員（yuán）和其他直（zhí）接責任人員，應當給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2．協作地公安機關依照請求協作的公安（ān）機關的要求，履行辦案協作（zuò）職責所產生的法律責任，由（yóu）請求協作的公安機關承擔。
有關法（fǎ）律、法規、司法解釋及規章文件：
《中華人民（mín）共和國刑事訴訟（sòng）法》第81條
《全國指紋協查工作（zuò）規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流（liú）動性團夥（huǒ）性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（bù）、工業和信息化部、國（guó）家安全部、中國人民銀（yín）行、中國銀監會公通（tōng）字〔2011〕14號）第5條（tiáo）
《 關於辦理（lǐ）網絡（luò）犯（fàn）罪案（àn）件適用刑事訴訟（sòng）程序若（ruò）幹問題的意見》（最（zuì）高人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安機關辦理（lǐ）刑事案件適用查（chá）封、凍結措施有（yǒu）關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院、公（gōng）安部、國家安全部、司法部、國土資源部（bù）、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、中國人民銀行、林業局、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院（yuàn）公安機關（guān）國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國（guó）銀（yín）監會、最高人民（mín）檢察院（yuàn）、公安部、國家安全部銀監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人（rén）民法院、最（zuì）高人民檢察院（yuàn）、公安部關於辦理網（wǎng）絡犯（fàn）罪（zuì）案件適用刑事（shì）訴訟程序若幹問（wèn）題的意見》（公通（tōng）字〔2014〕10號）
四、關於網絡犯罪案件的跨地域（yù）取證
11、公安機（jī）關跨地域調查取證的，可以將辦案協（xié）作函和相關法律文書及憑證電傳或者通（tōng）過公（gōng）安（ān）機關信息化係統傳輸至協作地公安機關。協作地公安機關經審查確認，在傳來的法律文書上加蓋本地公安機關（guān）印章後，可以代為調查取證。
12、詢（訊（xùn））問異地證人、被害人以及與案件（jiàn）有（yǒu）關聯的（de）犯罪（zuì）嫌疑人的，可以由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（xún）（訊）問並製作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安（ān）機關事先核實被（bèi）詢（訊）問人的身份。辦（bàn）案地公安機關應當將詢（訊）問筆錄傳輸至協作地公安機關。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁簽（qiān）名、捺指印後，由協作地（dì）公安機關協作人（rén）員簽名或者蓋章，並將原件提供給辦案地公安機關。詢（訊）問人員收到（dào）筆錄後（hòu），應當（dāng）在首頁右上方寫明“於某年某月某日收到”，並簽名或者（zhě）蓋章。
遠程（chéng）詢（訊）問的，應當對詢（訊（xùn））問過程進行錄音錄像，並隨案（àn）移送。
異地（dì）證人、被害人（rén）以及與（yǔ）案件（jiàn）有關聯的犯罪嫌疑人親筆書寫證詞、供（gòng）詞的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結（jié）措施有關規定（ 2013年9月（yuè）1日）
第三十二條 辦案地（dì）公安機關需要異地辦理凍結的，應（yīng）當由二名以上偵查人員持辦案協作函、法律文書和工作證件前往協作地聯係辦理，協作地公安機關應當協（xié）助執行。
在緊急情況下，可以將辦案協作函、相關法律（lǜ）文書和工作（zuò）證件複印件通過傳真、電傳等方式發至協作地縣級以（yǐ）上公安（ān）機關委（wěi）托執行，或者（zhě）通過信息化應用係統傳輸加（jiā）蓋電子簽章的辦（bàn）案協（xié）作函、相關法律文（wén）書和工作證件掃描件。協作地公安機關（guān）收到材料後，經審查確定，應當在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章，及時到有關銀行業（yè）金（jīn）融機構（gòu）執行凍結（jié），有關銀行金融機構應當予以（yǐ）協助。
第（dì）四（sì）十九條 公安機關應當加強對辦理刑事案件適（shì）用查封、凍結措施的執法監督。違法采取（qǔ）查封、凍結措施的，根據人民（mín）警察在辦案中各自承擔的（de）職責，區（qū）分不同情況，分（fèn）別追究案件審批人（rén）、審核人、辦案（àn）人（rén）及其他直接責任人的（de）責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
需要異地（dì）辦理查（chá）封、凍結措施的，應當嚴格辦（bàn）案協（xié）作的有關（guān）規定。違反辦案協作的有關規定，造（zào）成嚴重後果的，按照前款規定處理。
7.兩（liǎng）高一部等《關於辦理流動性團夥性跨區域性（xìng）犯罪案件有關問（wèn）題的（de）意見》
第五條 辦案地公安機關跨區域查詢、調取銀行（háng）賬戶、網站等（děng）信息，或（huò）者（zhě）跨區域查詢、凍結涉案銀行存款、匯（huì）款，可以通過（guò）公（gōng）安機關信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案（àn）協作函和相關法律文書及（jí）憑證，或者將辦案協作函和相關法律文書及憑證電傳至協作地（dì）縣級以上公安機（jī）關。辦理跨區域查詢、調取電話信息的，由地市以上公安機（jī）關辦理。
協作地公（gōng）安機關接收後，經審查確認（rèn），在傳來法律文書上加蓋本（běn）地公安（ān）機關印章，到銀行、電信（xìn）等部門查詢（xún）、調取相關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電信等部門應當予以配合。
第（dì）六條（tiáo） 辦案地（dì）公安機關跨區域（yù）調取犯罪嫌疑人（rén）、被告人（rén）的戶籍證明，可以通過（guò）公安機關信息化應用係統獲取，加蓋本地公安機關（guān）印章。調取時不得少於二人，並應當記載調取的時間、使用（yòng）的電腦等相關信息，經審核證明真實的，可以作為訴訟證據。
（一）犯罪嫌疑人、被告人可能是未滿十（shí）八周歲或者已滿七十五周歲人的（de）；
（二）可能判處五年有期徒刑以上（shàng）刑罰的；
（三（sān））犯罪（zuì）嫌疑人、被告人、被害人（rén）、辯護人和訴訟代理（lǐ）人（rén）對采取本條第一款規定方式所調取的戶籍證明（míng）提出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金融機構協助人民檢察（chá）院公安機關（guān）國家（jiā）安全機關查詢凍結工作規定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關（guān）需要跨地區辦理查詢、凍結的，可以按照本（běn）規定要求持協助查詢財產或協助凍結/解除凍結財（cái）產法律文書、有效的本人（rén）工作證或人民警察證、辦案協（xié）作函，與協作地縣（xiàn）級以上人民檢察院、公安機關、國家安全機（jī）關聯係，協作地（dì）人民檢察院、公安機關、國家安全機關應當協助執行。
辦案地人（rén）民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關（guān）可以通過人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關信息化應（yīng）用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函和相關（guān）法律文書，或者（zhě）將辦案（àn）協作（zuò）函和相關法律文書及憑證傳真至協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關。協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關接收後，經審查確認，在傳來的協助（zhù）查詢財產或協助凍結/解（jiě）除凍結財產法律文書上加蓋本地人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關印章，由兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證到銀行業金融（róng）機構現場辦理，銀行（háng）業金（jīn）融機構應當予以配（pèi）合。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦（bàn）案地人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關需要對其集中查詢、凍結的，可以分別按照以下（xià）程序辦（bàn）理：
人民檢察院、公（gōng）安機關、國家安全機（jī）關（guān）需要查詢、凍結的賬戶屬於同一省、自治區、直轄（xiá）市的，由辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安（ān）全機關出具協助查詢財產或協助凍（dòng）結/解除凍結財產法律文書，逐級上報並經省（shěng）級人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關、國家安全（quán）機關（guān）的相關業務部門批準後，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關指派兩（liǎng）名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警（jǐng）察證和上述法律文書原件，到（dào）有關銀（yín）行（háng）業金融機構的省、自治區、直轄市、計劃單列市（shì）分行或其授權的（de）分支機構要求辦理。
人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要查詢、凍（dòng）結的賬戶分屬不同省、自治區、直轄市的，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關出具協助查詢財產或（huò）協助凍結/解除凍結財產法律文書，逐級上報並經省（shěng）級人民檢察院、公安機關、國家安全機關負責人批（pī）準後（hòu），由辦案地（dì）人民檢察院（yuàn）、公安機（jī）關、國家安全機關指派兩名以上辦（bàn）案人員持有效的本（běn）人（rén）工作證（zhèng）或人民警察（chá）證（zhèng）和（hé）上述法律文書原件，到有關銀行業金融機構總部或（huò）其（qí）授（shòu）權的（de）分支機（jī）構要求辦理。
香蕉电影网警用器材專賣（mài）店業務（wù）經理提示，本公司是一家專業從事單警裝（zhuāng）備銷售和研發的一（yī）體化企業，主要麵（miàn）向國內公安（ān）派出所交警（jǐng）隊伍及各類需要安保場所器材提供，按采購手續專業提供正（zhèng）規（guī）製（zhì）式服裝，其中可大批量按企業招標合同生產市場監督服（fú）裝，交通路政服裝，衛生監督服裝，文化執法（fǎ）服裝，農林監管執法服裝，行政（zhèng）執法服裝（zhuāng），一線品牌專（zhuān）業執法類服裝配飾等，本公示同時還擁有目前國內先進的電腦織嘜流水線和專業製作團隊，警（jǐng）用（yòng）裝備取（qǔ）得國家相關檢測證書和專利，各類警察日常用品齊全，價格（gé）公道。 如需了解更多警用品類（lèi）產品可以聯係我們客（kè）服了解。
（公通字〔2020〕6號）
各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生（shēng）產（chǎn）建設兵（bīng）團公安局：
為進一步規範公安機關異地辦案（àn）協作，切實嚴肅工作紀（jì）律、嚴明工（gōng）作（zuò）要求，公安部製定了《公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
有（yǒu）關工作情況（kuàng），請及時報部。
公安部（bù）
2020年（nián）6月3日
公安機關異地辦案協作“六個嚴禁”
一、嚴禁未履行（háng）協作手續，跨縣及以（yǐ）上行政區域執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕（bǔ）。
二、嚴（yán）禁未履行協作手續，跨縣及以上行政區域查封、扣押、凍結與案件有關的財物、文件。
三、嚴禁在管轄爭議解決前，擅自派警跨所屬公安機關管轄區域辦案。依法（fǎ）依規進行（háng）先（xiān）期處置的除外。
四、嚴禁對異地公安機關依法提出且法律手續完備（bèi）的辦案協作請求不予配合、故意阻撓、製造（zào）管（guǎn）轄爭議、爭奪案源戰果，或者設置（zhì）條件、收取費用、推諉拖拉。
五、嚴禁違反（fǎn）保密規定泄露異地公安機關提出的（de）辦案協（xié）作請（qǐng）求信（xìn）息。
六、嚴禁未按規定報經批（pī）準，佩帶槍支跨所屬公安機關管轄（xiá）區域執（zhí）行任務。現場緊急情況除外。
違反上述規定的，一律對責任人及其所屬公安機關予以通報（bào）批評；發生正麵衝突、引發（fā）輿論炒作、造成人員傷亡或（huò）惡劣影響等嚴重後果的，一律對責任（rèn）人（rén）采取停止執行職務或禁（jìn）閉措施，依（yī）規（guī）依紀（jì）依法從嚴追究有關人員的直接責任和（hé）領導責任；構（gòu）成犯罪的（de），一律依法追究刑事責任。
公安部（bù）
關於進一（yī）步依法嚴格規範開展辦案（àn）協作的（de）通知
各省、自治區、直轄市公安廳（局），新疆生產（chǎn）建設兵團公安局（jú）：
近期，一（yī）些地方公安機關接連發生不規範履（lǚ）行（háng）辦案（àn）協作程序，管轄爭議未妥（tuǒ）善解決即（jí）擅自赴異地開展抓捕（bǔ）、搜查、扣押等偵（zhēn）查活動，甚至出境抓捕，以及趨利執法、爭搶案件和過度采取強製措施、偵查措施等違法違（wéi）規問（wèn）題，造成不良社會影（yǐng）響，嚴重損害法律尊嚴和公安機（jī）關執法（fǎ）形象。對此，公安部黨委高度重視，於近日專門製定下發了《公安機關異（yì）地辦案協作“六個嚴禁”》（公通字〔2020〕6號）。為進（jìn）一步規範公安機關辦案協作活動，切實抓（zhuā）好“六個嚴禁”的貫（guàn）徹落實，現就有關要求通知如下（xià）：
一、嚴格落實辦案協作事項範圍和工作要求
對於應當通（tōng）過辦案協作渠（qú）道辦理的（de）事項，公安機關應（yīng）當依法提出協作請求，嚴禁未經履行辦案協作程序擅（shàn）自赴異地開展（zhǎn）相關辦案活動。
1.公安機關異地執行傳（chuán）喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊（xùn）問等偵查活動，必須向當地公安（ān）機關提出協（xié）作請求並在當地公安機關協助（zhù）下進（jìn）行，或者（zhě）委托當地公安機關代為（wéi）開展，不得自行在異（yì）地開展辦案活動。
辦理電信網絡新型違法犯罪（zuì）案件，需要對涉案財產進行緊急止（zhǐ）付、快速凍結（jié）的，依照有關規定執行。
因案件情（qíng）況特殊，由共同的上級（jí）公（gōng）安機關部署在異地采取（qǔ）強製措施、偵（zhēn）查措施的，按照上級公安機關有關要求執行（háng）。
2.公安機關異地開展（zhǎn）查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達（dá）法律文書的（de），根據需要也可以向當地公安（ān）機關提出協作請求。
赴（fù）異地詢問企業負責人，或者詢問企業員工（gōng）五人以上，以及同時向（xiàng）同一市、縣派出五名以上偵查人員執行（háng）任務的，應當提（tí）前向（xiàng）當地公安機關通報。
3.需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關偵查人員應當持辦案協作函件、相（xiàng）關法律文書和人民警察證，向（xiàng）協作地公安（ān）機關提出協作（zuò）請求。必要時，也可以將前述材料傳（chuán）真或者通過公安機關有關信息係統傳輸至協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮（dǎi）捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查（chá）活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協助查（chá）詢財產通知書、協助凍（dòng）結財產（chǎn）通知（zhī）書；請（qǐng）求協助（zhù）開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。
委托（tuō）異地（dì）公安（ān）機關代為開展（zhǎn）偵查活動的，應當提供辦案協作函件和前款規定（dìng）的相應法律文書。
二、依法及（jí）時提（tí）供辦（bàn）案協作
異地公安機關提出協作請求的，隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及時無條件予以配合。
4.公安機關應當指（zhǐ）定一個部（bù）門歸口接（jiē）收協作請求，並對本（běn）通知第3條規（guī）定（dìng）的（de）法律手續是否完備進（jìn）行審核。對（duì）符合要求（qiú）的協作請求，應當依照案件管（guǎn）轄（xiá）分工及時轉交有關辦案部門辦理；對不符合要求的，應當立即告知辦案地公安機關補充或者重新（xīn）提交（jiāo）相關法律手續。
5.有關辦案部門接到協作（zuò）請求後，應當在有關規定要求的時限內（nèi）或者協作請求提出的（de）時限內協助辦理，不得要求提（tí）供其他材料，不得設（shè）置其他條件（jiàn），不得收取（qǔ）任何形式的費用。
三、妥善處理案件管轄等相關爭議
公安機關（guān）應當嚴格執行《刑（xíng）事訴訟法》《公安機關辦理刑事案件程序規定》關於（yú）管轄的規定，嚴禁（jìn）違（wéi）法（fǎ）違規爭（zhēng）搶管轄，嚴禁在辦案現場發生衝突。
6.公安機關在辦案（àn）過程（chéng）中或者提（tí）出協作請求後，發現其他公安機關已經對同一（yī）涉（shè）案人員（yuán）、企業（yè）或者同一案件及其關聯案件立案的，應當與有關公安機關就（jiù）管（guǎn）轄問題（tí）進行協（xié）商（shāng）；協商不成的（de），應當層報共同的上級（jí）公安（ān）機關指定管轄。
上級公安機關發現多個下級公安機關對同一涉案人員、企業或者同一案件及其關聯案（àn）件立案的，應當予以協調，確定案件管轄（xiá）單（dān）位（wèi）。
7.協作地（dì）公安機關發現（xiàn）多個公安機關分別對同一涉（shè）案人（rén）員、企業或者同一案件及其關（guān）聯案件立案並提出協作（zuò）請求的（de），應當優先向（xiàng）首先提出協作請求的公安機關提供協助（zhù），並告知有關公安機關（guān）管轄衝（chōng）突情況（kuàng）。有關公安機關應（yīng）當就管轄問題（tí）進行協商；協商不成的，應當層報共（gòng）同的上級公安機關指定管轄。
8.協作地和辦案地公安機（jī）關因案件管轄、定性處理或者采取強製措施（shī）、偵查措施等發生爭議的，應當充分溝通協商；協商不成的，應當將有關情況層報共同（tóng）的上級公安機關。
在（zài）上級公安機關就爭議問題作出決定前，除接到（dào）協作請求前已經立案偵查的情形外，協作地公安（ān）機關應當依法履行辦案協作職責。但是，不（bú）得以對原本未立案的案件辦理立案手續的方式拒絕履（lǚ）行辦案協作（zuò）職責。
9.未經上級公安機關（guān）指（zhǐ）定管（guǎn）轄，不得對無（wú）管轄權的案件立案偵查（chá）。管轄爭議解決（jué）前，不得擅自跨區域（yù）采取強製措施和（hé）偵（zhēn）查措施，為防止人員逃跑、轉移財產而依法進行先期處置的除外。
發現其他公安機關已經對犯罪嫌疑人采取強製措施或者對涉（shè）案財產采取（qǔ）查封、扣押、凍結措施的，不得對同一人員重複采（cǎi）取強製措施，不得對同一財產重複采取查封、扣押、凍結措（cuò）施。
四、嚴格依（yī）法開展辦案活動
公安機關（guān）應當嚴把刑事案件立案關（guān），準（zhǔn）確認（rèn）定罪與（yǔ）非罪、一般違法與犯（fàn）罪的界限，嚴禁趨利執法；嚴格依照法定條（tiáo）件和範圍適用強製（zhì）措施和強製性偵查措（cuò）施，嚴禁過度執法。
10.公安（ān）機關應當（dāng）強化立案審查工作，對情節顯著輕（qīng）微不構成犯（fàn）罪的，或者證據不（bú）足、不能認定有犯罪事實的（de），應當依法（fǎ）及時撤（chè）銷案（àn）件，避免案件久拖（tuō）不決。對於違反有關行政管理法律法規，但（dàn）尚不構成犯罪的，依法移交有關主管部門處理。
對異地企業立案（àn）偵查的，應當報（bào）請設（shè）區的（de）市一級公安機關批準。
11.嚴格依照法定條件和範圍（wéi）適用強製措施（shī），慎用羈押性強製措施。對采取取保候審、監視居住（zhù）措施足以防止發（fā）生（shēng）社會危險性的，依法適用取保候審、監視居住。
12.辦案地公安機關赴（fù）異地對犯罪嫌疑人進行傳（chuán）喚的，應當通過辦案協（xié）作程序將（jiāng）犯罪嫌（xián）疑（yí）人傳喚到其所在市、縣公安機關的執法辦案場所或者到他的住處進行訊問，嚴禁違規將犯罪嫌（xián）疑人帶離所在市、縣。
13.對涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業，依法（fǎ）慎用（yòng）查封、扣押、凍結等強製性偵查措施，減少對企業正常（cháng）生產（chǎn）經營的不利影響。確需查封、扣押、凍結的，應當嚴格（gé）區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，禁止超權限、超範圍（wéi）、超數額、超（chāo）時限查封、扣押、凍結。
14.對於涉案人員、企業金融賬戶內的財（cái）產，隻（zhī）能依法采取（qǔ）凍結措施，嚴禁以劃轉、轉（zhuǎn）賬或（huò）者其他任何方式（shì）變相扣押。
對於違法扣押的賬戶內財產，公安機關應當按原渠道退回；上級公安機關發現下（xià）級公（gōng）安機關違法扣押（yā）的，應當責令其按原渠道退回。對於經審核確係涉案財產的，可以依法采取凍結（jié）措施。
15.需要赴境外開展警務合作（zuò）的（de），應當層報公安部與國外有（yǒu）關主管部門聯係（xì）辦理，並按規定通（tōng）報我駐外使領館和警務聯絡官，嚴禁違（wéi）反規定擅自（zì）出（chū）境開展辦案活動。
五、嚴肅追究違法違規責任
16.協作地公安機關依照辦案（àn）地公安機關（guān）的協作請求履行辦案協（xié）作職責，所產生的法律責任由辦案地公安機關承擔。
協作行（háng）為（wéi）超出協作（zuò）請求（qiú）範圍，造（zào）成（chéng）執法過錯的，由協作地（dì）公安機關承（chéng）擔相應法律責任。
17.對於未依法履（lǚ）行（háng）辦案協作手續、不（bú）按（àn）要求協商解決爭（zhēng）議、違法開展偵查活動等引發衝突、輿論炒作等問題，或者侵犯（fàn）公民和企業合法權益的，依照有關規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）追究責任；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。
18.對於（yú）違反規定以設置條件、製造管轄爭議等方式不履行辦案協作職責，或者推（tuī）諉敷衍，造成不良後果的，依照有關規定對直接（jiē）負責的主管人員和其（qí）他直接責（zé）任人員（yuán）追究（jiū）責任（rèn）。
19.對於違反規定（dìng）擅自出境（jìng）開展辦案活動的，依照有關規定對（duì）直接負責的主（zhǔ）管（guǎn）人員和其他直接責任人員（yuán）追究（jiū）責任。
20.對於協作過程中或者接到通報後知悉的案件情況，應當嚴格保密。違反保密規定泄露案件信息的（de），依照有關（guān）規定對相關責任（rèn）人員追究責任。
各地公安機關接（jiē）此通知後（hòu），請迅速（sù）組織傳達，認真貫徹執行。要牢固樹立全國“一盤（pán）棋”思想，切實（shí）增強大局意識、法治意識、程序意識，進一步加強辦案協作，堅持嚴格規範公正文明（míng）執法，為疫後複工複產（chǎn）、恢複經濟創造（zào）良好法治環境。要抓緊部署（shǔ）對跨區域辦案活動開展自查自糾（jiū）、專項整治，堅決糾正違法違規（guī）行為，狠刹（shā）爭搶案件（jiàn）、趨利執法、過度執法的歪風。對（duì）於違反規定頂風妄為（wéi）的，對有關公安機關一律予以通報批評，並從嚴追究相關領導和直接責任人員的責任。
各地執行（háng）情況和遇到的問題，請及時報部。
其他相關法律法（fǎ）規（節選）
1.中（zhōng）華人民共和國（guó）刑事訴訟法（2018）
第六章（zhāng）強製措施
第八十（shí）三條 公安機關在異地執行拘留（liú）、逮捕（bǔ）的時候，應當（dāng）通知被拘留、逮捕人所在地的公安機關，被拘留、逮捕人所在地的（de）公安機關應當予以配（pèi）合。
第（dì）六章 強製措施
第四節 拘 留
第一百二十六條 拘留後（hòu），應當立即將被拘（jū）留人送（sòng）看守（shǒu）所羈押，至遲不得超過二十四小時。
異地執行拘留，無（wú）法及時將犯罪嫌（xián）疑人押解回管轄地的，應當（dāng）在宣布拘留後立即將其送抓獲地看守所羈押，至遲不得超（chāo）過二十四小時。到達（dá）管轄地後，應當立即將犯罪嫌疑人送（sòng）看守所羈押（yā）。
第十一章 辦（bàn）案協作
第三（sān）百四十六條 公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘（kān）驗、檢查、搜查、查封、扣押（yā）、凍結、訊問等偵查（chá）活動，應當向當地公安機（jī）關提出辦案協作請求，並在當地公安機關協助下進行，或者委托當地（dì）公安機關代為執行（háng）。
開展查詢、詢問、辨認等（děng）偵查活動或者送達（dá）法律文書的，也可（kě）以向（xiàng）當地公安機關提出辦案協作請求，並按照有關規定進行通報。
第三百四十七條 需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當製作（zuò）辦案協作函件，連同有關法律文書（shū）和人（rén）民警察證複印（yìn）件一並提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者（zhě）通過公安（ān）機關有（yǒu）關信息係統傳輸至（zhì）協作地公安機關。
請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提（tí）供傳喚（huàn）證（zhèng）、拘傳證、拘留證（zhèng）、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結（jié）等偵查活動的（de），應當提（tí）供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協助查詢財（cái）產（chǎn）通知書、協助凍結財產通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應（yīng）當提供立案決定書。
第三百四十八條 公安機關應當（dāng）指定一個部門歸口接收協作請求，並進行審核。對符合本規定（dìng）第三百四十七條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦（bàn）理。
異地公安機（jī）關提出協作請求（qiú）的，隻要法律手續完備，協作地公（gōng）安機關就應當及時（shí）無條件予以配合，不（bú）得收取任何形（xíng）式的費用或者設置（zhì）其他條件。
第三百四十九條（tiáo） 對協作過程（chéng）中獲取（qǔ）的犯罪線索，不屬於自己管轄的，應當（dāng）及時移交有管轄權的公安機關或者其他有關部門。
第三百五十條 異地執行傳喚、拘傳的，協作地公（gōng）安機關（guān）應當協助將（jiāng）犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣公安機關執法辦案場所或者到他的住處進行訊問（wèn）。
異地執行拘（jū）留、逮捕的（de），協作地公安機關應當派員協助執行。
第三百五十一條 已被決定拘留（liú）、逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人在逃（táo）的（de），可以通過網（wǎng）上工作平台（tái）發布犯罪嫌疑人相關（guān）信息、拘留證或者逮捕證。各地公安機關發現網上逃（táo）犯的，應當立即組織抓捕。
協作地公安機關抓獲犯罪嫌疑人後，應當立即通知辦案地公安機關。辦案地公安機關應當立即攜帶法律文書及時提解，提解的偵查人員不得少於二人。
辦案地公安（ān）機（jī）關不能及時到（dào）達協作地的，應當委托協作地（dì）公安機關在（zài）拘留、逮捕後二（èr）十四小時以內進行訊問。
第三百五十二條 辦案地（dì）公安（ān）機關請求代為訊問、詢（xún）問、辨認的（de），協作地公（gōng）安機關應（yīng）當製作訊（xùn）問、詢問、辨認筆錄，交（jiāo）被訊問（wèn）、詢問人和辨（biàn）認人簽名、捺指印後，提供給辦案地公安機關。
辦案地（dì）公安機關可以委托協作地公安機關協助進行遠程視頻訊問、詢問，訊問、詢問過程應當全程錄音錄像。
第三百五十三條 辦案地（dì）公安機關請求協查犯罪嫌疑（yí）人的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況的，協作地公安（ān）機關應當在（zài）接到請求後七日以內將協查結果通知（zhī）辦案地公安機關；交通十（shí）分不便的邊遠地區，應當在十五日以內（nèi）將協（xié）查結果通知（zhī）辦案地公安機關。
辦案地公安機關請求（qiú）協助調查取（qǔ）證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機關應當及時協查並（bìng）反饋。
第三百五十四條 對不（bú）履行（háng）辦（bàn）案（àn）協作程序或者協作職責造成嚴重後果的，對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員，應當給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任（rèn）。
第三百五十五條 協作地（dì）公（gōng）安機關依照辦案地公安機關的協（xié）作（zuò）請求履行（háng）辦案協作職責所產（chǎn）生的法律責任，由辦案（àn）地公安機（jī）關承擔。但是，協作行為超出協作（zuò）請求範圍，造成執法過錯的，由協作地公安機（jī）關承擔相應法律責任。
第（dì）三百（bǎi）五十六條 辦案（àn）地和協作地公安機關對於（yú）案件管轄、定性處理等發生爭議的，可以進（jìn）行協商。協商不成的，提請共同的（de）上級公安機關（guān）決（jué）定。
3.公安機關辦理行政案件程序規定（2020）
第（dì）七章調查取證（zhèng）
第八節辦（bàn）案協作
第一百一十七條（tiáo）辦理行政案件需要異地公安機（jī）關協作的，應當製作辦（bàn）案協作函件。負責協作的公安機關接到請求協作的函件後，應當辦理。
第一百一十八條（tiáo）需要到異地執行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協作函件和人民警察證，與（yǔ）協作地公安機關聯係，在協作地（dì）公安機關的協作下進行傳喚。協作地（dì）公安機關（guān）應當協（xié）助將違法嫌疑人傳喚到其（qí）所在市、縣內的指定（dìng）地點或者到其住處、單位（wèi）進行詢問。
第一百一十九條需要異地（dì）辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍結與（yǔ）案件有關的財物、文件的，應當持相關（guān）的法律文書、辦案協作（zuò）函（hán）件（jiàn）和人（rén）民警察證（zhèng），與協作地公安機關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
在（zài）緊急情（qíng）況下，可以將辦案協作函件和相關（guān）的法律文書傳真或（huò）者（zhě）通過執法辦案信（xìn）息係統發（fā）送（sòng）至協（xié）作地公（gōng）安機關，協作地公安機關應當及時采取措施。辦案地公安機關應當立即派員前往協作地辦理。
第（dì）一（yī）百二十條需要進行遠程視頻（pín）詢問（wèn）、處罰前告知的，應當由協作地公安機關事先核實被（bèi）詢問、告知人的身份（fèn）。辦案地公安機關應當製作詢問、告知筆（bǐ）錄並傳輸至協作地公安機關。詢問、告知（zhī）筆錄經被（bèi）詢問、告知人確認並逐頁簽名或者捺指印（yìn）後，由協作地公安（ān）機關協作（zuò）人（rén）員簽名或者蓋章，並將原（yuán）件或者電子簽名筆錄提供給辦案（àn）地公安機關（guān）。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察（chá）應當在首頁注明收到日期，並簽名或者（zhě）蓋（gài）章。詢問、告知過程應當全程錄音錄（lù）像。
第一百（bǎi）二十一條辦案地公安機關可以（yǐ）委托異地公（gōng）安機關代為詢問、向有關單（dān）位和個人調取電子數據、接收自行書寫材料、進行（háng）辨認（rèn）、履（lǚ）行處罰前告（gào）知程序、送達法律文書等工作。
委托代為（wéi）詢問、辨認、處（chù）罰前告（gào）知的，辦案地公安機關（guān）應當列出明確具體的詢問、辨認、告知提綱，提供被辨認對象的照片和陪襯照片。
委托代（dài）為向有關單位和個人調取電子數據的，辦案地公（gōng）安機關應當（dāng）將辦案協作函件和相關法律文書傳真或者通過執法（fǎ）辦案信息係統發送至協（xié）作地公安（ān）機關，由協作地公安機關辦案部門審核確認後辦理（lǐ）。
第一百二十（shí）二條協作地公安機關（guān）依照辦案地公安（ān）機關的要求，依法履行辦案協作職責所產生的法律責任，由辦案地公安機關承擔。
第十一章涉案財物的（de）管理（lǐ）和處理（lǐ）
第一百九十條辦案人民警察應當（dāng）在依法提取涉案財物後的二（èr）十四小時內將財物（wù）移交涉（shè）案財物管理人員，並辦理移交手續。對查封、凍結、先行登記保存的涉案財物，應當在采取措施後的二十四小時內，將（jiāng）法律文書複印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人（rén）員予以（yǐ）登記。
在異地或者（zhě）在偏遠、交通（tōng）不便（biàn）地區提取涉案財物的，辦案（àn）人（rén）民警察應當在返回單位後的二十四小時內移交。
對情況緊急，需（xū）要在提取涉案財物後的二十四小時內（nèi）進行（háng）鑒定、辨認、檢（jiǎn）驗、檢查等工作的，經辦案部門（mén）負責人批準（zhǔn），可以在（zài）完成上述工（gōng）作後的二十四（sì）小時內移交。
在提取（qǔ）涉案財物後（hòu）的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不（bú）再移（yí）交（jiāo），但應當（dāng）將處理涉案財物的相關手續附卷保存。
因詢問（wèn）、鑒定、辨認、檢驗、檢（jiǎn）查等辦案需要，經辦案部門負責人（rén）批（pī）準，辦案（àn）人民警察可以調用涉案財物，並及（jí）時歸還。
第（dì）十二（èr）章執 行
第（dì）三節 行政拘留的執行
第二百二十條對被決定（dìng）行政拘留的人（rén），由作出決定的公安機關送達拘留所執（zhí）行。對抗拒執行的，可以使用約束性警械。
對被決定行政拘留的人（rén），在異（yì）地被抓獲或者具有其他有必要在異地拘（jū）留所執行情形的，經異地拘留所主（zhǔ）管公（gōng）安機關批準（zhǔn），可以在異地執行。
4.公安機關執法細則（第三版）【公通字〔2016〕18號】
第四十二章辦案協作
42—01．協作條件
對異地公安機關提出協助調（diào）查、執行強製措施等協作請求，隻要法律手續完備，協作地公安機關就應當及（jí）時無條件予以（yǐ）配合，不得收取（qǔ）任何形式（shì）的費用。
42—02．協作內容
公安機（jī）關辦案協作主（zhǔ）要包括下列內容：
（1）移交犯罪線索；
（2）協助調查取（qǔ）證或（huò）者查詢（xún）犯罪信息、資料；
（3）協助執行傳喚、拘傳、拘（jū）留、逮捕；
（4）代為執行拘留、逮捕；
（5）協助查詢犯罪（zuì）嫌疑人（rén）的身份、年齡、違法犯罪經曆等情況；
（6）協助辦理查詢（xún）、查封、扣押（yā）或（huò）者凍結與犯罪有關的財物、文件。
42—03．協（xié）作手續
1．縣級以上（shàng）公（gōng）安機關辦理刑事案（àn）件需（xū）要（yào）異地公安機關協作的，應當製作《辦案協作函》，寫明請求協作的具（jù）體工作及（jí）要求，連同相關法律文書送協（xié）作地公安（ān）機（jī）關，也可以將《辦案協作函》和（hé）相關法律文書電傳（chuán）或者通過公安機關信息化（huà）應用係統傳輸至協（xié）作地公安機關（guān）。
2．負責協（xié）作的縣級以上公（gōng）安機關（guān）接到異地（dì）公安機關《辦（bàn）案協作函》和相關法律文書後，應當指定主管業（yè）務部門辦理。接到電傳或者通過（guò）公安機關信息化應用係統傳輸的《辦案協作函》和相（xiàng）關法（fǎ）律文（wén）書的，協作地公（gōng）安機關應當經（jīng）審查確認，在傳來（lái）的法律文書上（shàng）加蓋（gài）本地公安機關印章後辦理。
42—04．工作要（yào）求（qiú）
1．對獲取的犯罪線索（suǒ），不（bú）屬於本單位（wèi）管轄的，應當參照本細則（zé）第14—05條（tiáo）規定，及時移交有管轄權的公安機關或者其他主管部門。
2．異地執行（háng）傳喚、拘傳，執行人員應當持《傳喚（huàn）證》《拘傳證（zhèng）》《辦案協作函》和人民警（jǐng）察證，與協作地縣級以上公安機關聯係。協作地公安機關應當（dāng）協助將（jiāng）犯罪嫌（xián）疑人傳（chuán）喚、拘傳到本細則第（dì）26—02條第1款規定的地點進行訊（xùn）問。
3．異地執行拘留、逮捕的，執行人員應當持《拘留證》《逮捕證》《辦案協作（zuò）函》和人民警察證，與協作地縣級以上公安機關聯係，協作地公安（ān）機關應當派員協助執（zhí）行（háng）。
4．委托異地公安機關代（dài）為執行拘留、逮捕。
（1）將《拘留證》《逮（dǎi）捕證》《辦案（àn）協作函》送達協作地公（gōng）安機關。已被決定拘留、逮捕的犯（fàn）罪嫌疑人在逃的，可以通過網上工作平台發布犯罪嫌疑人相關（guān）信息、《拘留證》或者《逮（dǎi）捕證（zhèng）》。
（2）協作地或者各地公安機關抓（zhuā）獲犯罪嫌疑人（rén）後，應當（dāng）立即訊問並通知委托（tuō）地公安機關（guān）。
（3）委托地公安機關應當立即攜帶法（fǎ）律文書及時提解（jiě），提解的偵查人員不得少於二人。
5．委托異地協查。
（1）異地公安機關請求協查（chá）犯罪嫌疑（yí）人的（de）身份、年齡、違法犯罪經（jīng）曆（lì）等情況（kuàng）的，協作地公安機關接到通（tōng）知後應當在七日（rì）內將協查結果通（tōng）知（zhī）請求協（xié）查的公安機關；交通十（shí）分不便的邊遠地區，應當在十五日（rì）內將協（xié）查結果通知請求協查（chá）的公安機關。
（2）異地公安機關請求協助調查取證或者查詢犯罪信息、資料的，協作地公（gōng）安機（jī）關應當及時協查並反饋。
6．異地查詢、查（chá）封、扣押、凍結。
（1）需要異地辦理查（chá）詢、查封、扣押或者凍結與犯罪有（yǒu）關的財物、文件的，執行人員應當持相關的法律文（wén）書、《辦案（àn）協（xié）作函》和人民警察證，與協作地（dì）縣（xiàn）級以上公安機關聯係，協作地公安機關應當協助執行。
（2）在緊急情況下，可以將《辦案協作函》和相關的法（fǎ）律文書電傳至（zhì）協（xié）作地縣級以上公安機（jī）關，協作地公安（ān）機關應當及時采取措施。委托地公安（ān）機關應當立即派員前往協作地（dì）辦理。
（3）異地（dì）或者（zhě）集中查詢、凍結犯罪嫌疑人財產的，可以依照本細則第22—01條第4款、第5款以及第22—02條第5款、第6款規定執行。
42—05．網上（shàng）跨區域辦案協（xié）作
1．適用範圍。
（1）全國公安機關刑偵部門（mén）通過“全國公安機關跨區（qū）域辦案協作（zuò）平台”（以下簡稱“平台”），實行“跨區域辦案協作機（jī）製”。
（2）適用案件範（fàn）圍為跨區域係列案件，重點辦（bàn）理盜竊、搶劫、搶奪（duó）、詐騙等多發性侵財（cái）犯（fàn）罪案件。
2．協作程序。辦案地查獲犯罪嫌疑人後，案犯交代在其他地方也作過案，辦案地“聯絡（luò）員（地方各級公安機關刑偵部門專（zhuān）門管理、使用‘平台’的偵查人員）”通過“平台（tái）”向涉案地（dì）公安機關發出（chū）協查請求，涉案地公安機關（guān）經過調查工作，通過“平（píng）台”將案件核（hé）實情（qíng）況等信息及時反饋（kuì）給（gěi）辦案單位，並提供相（xiàng）關證據材料和法律文書，由辦案地（dì）公安機關對該犯罪嫌疑人的全部罪行（háng）向本（běn）地（dì）人民檢察院移送審查起訴。
（1）發出協作請求。辦案地公安機（jī）關刑偵部門根據協查需要，報經領導審批後，由“聯絡員”通（tōng）過“平台”直接向涉案（àn）地公安機關刑偵部門“聯（lián）絡員”發出辦案協（xié）作（zuò）請求。辦案地公安機關刑偵部（bù）門應當按步驟完成下列工作：
①錄入基本案情、犯罪手段以及工作進（jìn）展情（qíng）況；
②錄入已抓獲（huò）犯罪嫌（xián）疑人基本情況（kuàng），以及是否需要協查戶（hù）籍資料和違法犯罪前科記錄；
③錄入涉案地案件的簡要（yào）案情和協查請求，以及（jí）需調取的證據材料（liào）細目（受理案件（jiàn）材料、立案（àn）材料、現場（chǎng）勘查及物（wù）證材料、事主或（huò）者被害人的證據材料、證人的證據材料等）；
④填寫辦理期（qī）限及（jí）“審批人”等內容；
⑤發布。
（2）執行協（xié）作請求。
①涉案（àn）地“聯（lián）絡員”接到協查請求後（hòu），應當立即向本單位領導匯報，采取措施，布置開展協查工（gōng）作。
②協查任務完成後，涉案地“聯絡員”應當將協查結（jié）果通過“平台”反（fǎn）饋給辦（bàn）案地“聯絡員”，同時傳送相關證（zhèng）據材（cái）料和法律文書。
③辦案地公安機關刑偵部門審核後網上確認（rèn）、撤銷任務。
（3）辦理時（shí）限。
①核實（shí）案件、調取證據材料的協作請求，應當在七日內辦結並回複。交通十分不（bú）便的（de）邊遠（yuǎn）地（dì）區，應（yīng）當（dāng）在十日（rì）內辦結並（bìng）回複。
②調取犯罪嫌疑人戶籍證明、前科證明的協作請求，應當在（zài）三日內辦結並回複。
③辦理時限以最後傳（chuán）遞、郵寄（jì）的時間為準。
42—06．跨省指紋協查
1．申請跨（kuà）省指紋協查。在（zài）偵辦案件中遇有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，公安機關偵查部（bù）門可以提出跨省指紋協查申請。
（1）本地立案的有流竄作案可（kě）能的八類案件（jiàn）（故意殺人、故意傷害致人重（chóng）傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆（bào）炸、投放危險物質案件）、損失一萬元以上的侵財案件或者流竄（cuàn）作案的其他刑事案件（jiàn）中提（tí）取的犯罪嫌疑（yí）人遺留指紋，有鑒定條件，且（qiě）在（zài）本省（shěng）指紋數據庫中查詢沒有比（bǐ）中犯罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）的；
（2）本地未知（zhī）名屍體案（事）件中提取的屍體指紋，有（yǒu）鑒定條（tiáo）件，且在本省指紋（wén）數據（jù）庫中查詢沒（méi）有發現屍源，有必要開展協查的；
（3）現行（háng）案件抓獲的犯罪嫌疑人，拒不交（jiāo）代真實身份，在本省指紋（wén）數據庫中查詢沒有發現犯罪線索的；
（4）現行案件抓獲的犯罪嫌疑人，具有跨省流竄作案嫌疑，有深挖餘罪必要的；
（5）現（xiàn）行案件抓獲的犯罪嫌疑人（rén），需要了解其在外省違法犯罪前（qián）科情況的；
（6）通過案件現場指紋比中確定的犯罪嫌疑人（rén），經查證人員登記信息不準確，不能上網（wǎng）追逃（táo）但需要進行查控（kòng）的；
（7）上網在逃人（rén）員，有十指（zhǐ）指紋信息的。
2．跨省（shěng）指紋協查的等級及審（shěn）批發布。
（1）指紋A級協查，指公安部發布的重點協查命令。由立案地（dì）省級公安機關刑偵部門向公安部刑事偵查局提出書麵申請，公（gōng）安部刑事偵查局審批（pī）發（fā）布。
（2）指紋B級（jí）緊急協查，指公安部發布的一（yī）般協查命令。由立案地省（shěng）級公安機關刑偵部（bù）門向公安部刑事偵查（chá）局提出書麵申請，公安部（bù）刑（xíng）事偵查局審批發（fā）布（bù）。
（3）指（zhǐ）紋B級協查，指省（shěng）級公安機（jī）關發布（bù）的協查請求。包括八類案件（故意殺人、故意傷（shāng）害致人重（chóng）傷或者死亡、強（qiáng）奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危（wēi）險物質案件）及涉案金額一萬元以上（shàng）的侵（qīn）財案件，省級公安（ān）機關督辦的（de）其他案（事）件及其（qí）犯罪嫌疑人。由立案地省級公安機關刑偵部門（mén）審批發布。
3．指紋比中反饋及複核。
（1）比中外省協查指紋後，應當及時反饋協查情況。協查情況的反饋由協查比對地縣級以上公安機（jī）關刑偵部門審（shěn）批。指紋A級（jí）、B級緊急協查的情況反饋由協查（chá）比對地省級公安機關（guān）刑偵部門審批，並（bìng）向公安部刑事偵查局書麵報告（gào）。
（2）協查反饋信（xìn）息由協查比對地公安機關刑（xíng）偵部門（mén）負責錄入並上報全國指紋協查數據庫。省級公安機關負責（zé）對協查（chá）反饋信（xìn）息進行（háng）審核。指紋A級、B級緊急協查（chá）的反饋信息上報，應當在三（sān）日內完成。
（3）立案地公安機（jī）關刑（xíng）偵部門應當對協查反饋信息及時簽收和複核。複（fù）核意見由立案地縣級以（yǐ）上公安機關刑偵部門（mén）審批（pī）。協查複核信息由立案地公（gōng）安機關刑偵部門負責錄入並上報全國指紋協查數據庫，省級公（gōng）安機關刑偵部門負責對協查複核信息進行審核。
4．撤銷指紋協查。有下列情形之一的，立案（àn）地公安機關刑偵部門應（yīng）當撤銷相應的指紋協查工作，並錄入全國指紋信息係統：
（1）協查案件破獲的；
（2）發現現場指紋協查案件的犯罪嫌疑人線索、未知名（míng）屍體（tǐ）屍（shī）源，經查證屬實的；
（3）獲得協查人員的前科情況、餘罪（zuì）情況、身份情況，不需（xū）要繼續協查的；
（4）發現查控的犯罪嫌疑（yí）人，不（bú）需要繼續協查（chá）的；
（5）協查的在逃人員已抓獲的（de）；
（6）不需要繼續協查的其他情形。
42—07．法律責任
1．對不履行辦案協作職責造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員（yuán）和其他直（zhí）接責任人員，應當給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2．協作地公安機關依照請求協作的公安（ān）機關的要求，履行辦案協作（zuò）職責所產生的法律責任，由（yóu）請求協作的公安機關承擔。
有關法（fǎ）律、法規、司法解釋及規章文件：
《中華人民（mín）共和國刑事訴訟（sòng）法》第81條
《公安機關（guān）辦（bàn）理（lǐ）刑事案件程序規定》（2012年12月13日公安部令第127號修（xiū）訂）第335—344條
《全（quán）國公安機（jī）關刑偵（zhēn）部門（mén）“跨區域辦案協（xié）作機製”工作暫行規定》（公安部刑偵局公（gōng）刑〔2008〕1181號（hào））
《全國指紋協查工作（zuò）規定》（公安部公刑〔2008〕19號）
《關於辦理流（liú）動性團夥（huǒ）性跨區域性犯罪案件有關問題的意見》（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（bù）、工業和信息化部、國（guó）家安全部、中國人民銀（yín）行、中國銀監會公通（tōng）字〔2011〕14號）第5條（tiáo）
《 關於辦理（lǐ）網絡（luò）犯（fàn）罪案（àn）件適用刑事訴訟（sòng）程序若（ruò）幹問題的意見》（最（zuì）高人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部公通字〔2014〕10號）第11條
《公安機關辦理（lǐ）刑事案件適用查（chá）封、凍結措施有（yǒu）關規定》（最高人民法院、最高人民檢察院、公（gōng）安部、國家安全部、司法部、國土資源部（bù）、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、中國人民銀行、林業局、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、民航局公通字〔2013〕30號）第32條
《銀行業金融機構協助人民檢察院（yuàn）公安機關（guān）國家安全機關查詢凍結工作規定》（中國（guó）銀（yín）監會、最高人民（mín）檢察院（yuàn）、公安部、國家安全部銀監發〔2014〕53號）第10條
5.最高人（rén）民法院、最（zuì）高人民檢察院（yuàn）、公安部關於辦理網（wǎng）絡犯（fàn）罪（zuì）案件適用刑事（shì）訴訟程序若幹問（wèn）題的意見》（公通（tōng）字〔2014〕10號）
四、關於網絡犯罪案件的跨地域（yù）取證
11、公安機（jī）關跨地域調查取證的，可以將辦案協（xié）作函和相關法律文書及憑證電傳或者通（tōng）過公（gōng）安（ān）機關信息化係統傳輸至協作地公安機關。協作地公安機關經審查確認，在傳來的法律文書上加蓋本地公安機關（guān）印章後，可以代為調查取證。
12、詢（訊（xùn））問異地證人、被害人以及與案件（jiàn）有（yǒu）關聯的（de）犯罪（zuì）嫌疑人的，可以由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行詢（xún）（訊）問並製作筆錄。
遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安（ān）機關事先核實被（bèi）詢（訊）問人的身份。辦（bàn）案地公安機關應當將詢（訊）問筆錄傳輸至協作地公安機關。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁簽（qiān）名、捺指印後，由協作地（dì）公安機關協作人（rén）員簽名或者蓋章，並將原件提供給辦案地公安機關。詢（訊）問人員收到（dào）筆錄後（hòu），應當（dāng）在首頁右上方寫明“於某年某月某日收到”，並簽名或者（zhě）蓋章。
遠程（chéng）詢（訊）問的，應當對詢（訊（xùn））問過程進行錄音錄像，並隨案（àn）移送。
異地（dì）證人、被害人（rén）以及與（yǔ）案件（jiàn）有關聯的犯罪嫌疑人親筆書寫證詞、供（gòng）詞的，參照本條第二款規定執行。
6.公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結（jié）措施有關規定（ 2013年9月（yuè）1日）
第三十二條 辦案地（dì）公安機關需要異地辦理凍結的，應（yīng）當由二名以上偵查人員持辦案協作函、法律文書和工作證件前往協作地聯係辦理，協作地公安機關應當協（xié）助執行。
在緊急情況下，可以將辦案協作函、相關法律（lǜ）文書和工作（zuò）證件複印件通過傳真、電傳等方式發至協作地縣級以（yǐ）上公安（ān）機關委（wěi）托執行，或者（zhě）通過信息化應用係統傳輸加（jiā）蓋電子簽章的辦（bàn）案協（xié）作函、相關法律文（wén）書和工作證件掃描件。協作地公安機關（guān）收到材料後，經審查確定，應當在傳來法律文書上加蓋本地公安機關印章，及時到有關銀行業（yè）金（jīn）融機構（gòu）執行凍結（jié），有關銀行金融機構應當予以（yǐ）協助。
第（dì）四（sì）十九條 公安機關應當加強對辦理刑事案件適（shì）用查封、凍結措施的執法監督。違法采取（qǔ）查封、凍結措施的，根據人民（mín）警察在辦案中各自承擔的（de）職責，區（qū）分不同情況，分（fèn）別追究案件審批人（rén）、審核人、辦案（àn）人（rén）及其他直接責任人的（de）責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
需要異地（dì）辦理查（chá）封、凍結措施的，應當嚴格辦（bàn）案協（xié）作的有關（guān）規定。違反辦案協作的有關規定，造（zào）成嚴重後果的，按照前款規定處理。
7.兩（liǎng）高一部等《關於辦理流動性團夥性跨區域性（xìng）犯罪案件有關問（wèn）題的（de）意見》
第五條 辦案地公安機關跨區域查詢、調取銀行（háng）賬戶、網站等（děng）信息，或（huò）者（zhě）跨區域查詢、凍結涉案銀行存款、匯（huì）款，可以通過（guò）公（gōng）安機關信息化應用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案（àn）協作函和相關法律文書及（jí）憑證，或者將辦案協作函和相關法律文書及憑證電傳至協作地（dì）縣級以上公安機（jī）關。辦理跨區域查詢、調取電話信息的，由地市以上公安機（jī）關辦理。
協作地公（gōng）安機關接收後，經審查確認（rèn），在傳來法律文書上加蓋本（běn）地公安（ān）機關印章，到銀行、電信（xìn）等部門查詢（xún）、調取相關證據或者查詢、凍結銀行存款、匯款，銀行、電信等部門應當予以配合。
第（dì）六條（tiáo） 辦案地（dì）公安機關跨區域（yù）調取犯罪嫌疑人（rén）、被告人（rén）的戶籍證明，可以通過（guò）公安機關信息化應用係統獲取，加蓋本地公安機關（guān）印章。調取時不得少於二人，並應當記載調取的時間、使用（yòng）的電腦等相關信息，經審核證明真實的，可以作為訴訟證據。
有下列情形之一的，應當調取原始戶籍證（zhèng）明（míng），但（dàn）犯罪嫌（xián）疑人、被（bèi）告（gào）人沒有戶籍或者真實姓名無法查明的（de）除外：
（一）犯罪嫌疑人、被告人可能是未滿十（shí）八周歲或者已滿七十五周歲人的（de）；
（二）可能判處五年有期徒刑以上（shàng）刑罰的；
（三（sān））犯罪（zuì）嫌疑人、被告人、被害人（rén）、辯護人和訴訟代理（lǐ）人（rén）對采取本條第一款規定方式所調取的戶籍證明（míng）提出異議的。
8.兩高一部等《銀行業金融機構協助人民檢察（chá）院公安機關（guān）國家（jiā）安全機關查詢凍結工作規定》（銀監發〔2014〕53號）
第十條人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關（guān）需要跨地區辦理查詢、凍結的，可以按照本（běn）規定要求持協助查詢財產或協助凍結/解除凍結財（cái）產法律文書、有效的本人（rén）工作證或人民警察證、辦案協（xié）作函，與協作地縣（xiàn）級以上人民檢察院、公安機關、國家安全機（jī）關聯係，協作地（dì）人民檢察院、公安機關、國家安全機關應當協助執行。
辦案地人（rén）民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關（guān）可以通過人民檢察院、公安機關、國（guó）家安全機關信息化應（yīng）用係統傳輸加蓋電子簽章的辦案協作函和相關（guān）法律文書，或者（zhě）將辦案（àn）協作（zuò）函和相關法律文書及憑證傳真至協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關。協作地人民檢察院、公安機關、國家安全機關接收後，經審查確認，在傳來的協助（zhù）查詢財產或協助凍結/解（jiě）除凍結財產法律文書上加蓋本地人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關印章，由兩名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警察證到銀行業金融（róng）機構現場辦理，銀行（háng）業金（jīn）融機構應當予以配（pèi）合。
第十一條對於涉案賬戶較多，辦（bàn）案地人民檢察（chá）院、公安機關、國家安全機關需要對其集中查詢、凍結的，可以分別按照以下（xià）程序辦（bàn）理：
人民檢察院、公（gōng）安機關、國家安全機（jī）關（guān）需要查詢、凍結的賬戶屬於同一省、自治區、直轄（xiá）市的，由辦案地人民檢察院（yuàn）、公安機關、國家安（ān）全機關出具協助查詢財產或協助凍（dòng）結/解除凍結財產法律文書，逐級上報並經省（shěng）級人民檢（jiǎn）察院、公安（ān）機關、國家安全（quán）機關（guān）的相關業務部門批準後，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安（ān）全機關指派兩（liǎng）名以上辦案人員持有效的本人工作證或人民警（jǐng）察證和上述法律文書原件，到（dào）有關銀（yín）行（háng）業金融機構的省、自治區、直轄市、計劃單列市（shì）分行或其授權的（de）分支機構要求辦理。
人民檢察院、公安機關、國家安全機關需要查詢、凍（dòng）結的賬戶分屬不同省、自治區、直轄市的，由辦案地人民檢察院、公安機關、國家安全（quán）機關出具協助查詢財產或（huò）協助凍結/解除凍結財產法律文書，逐級上報並經省（shěng）級人民檢察院、公安機關、國家安全機關負責人批（pī）準後（hòu），由辦案地（dì）人民檢察院（yuàn）、公安機（jī）關、國家安全機關指派兩名以上辦（bàn）案人員持有效的本（běn）人（rén）工作證（zhèng）或人民警察（chá）證（zhèng）和（hé）上述法律文書原件，到有關銀行業金融機構總部或（huò）其（qí）授（shòu）權的（de）分支機（jī）構要求辦理。
第十二條對人民檢察院、公安機關、國家安全機關提出的超出查（chá）詢權限或（huò）者屬於跨（kuà）地區查詢需求的，有條件的銀行業（yè）金融機構可以（yǐ）通過內部協（xié）作（zuò）程序，向有（yǒu）權限查詢的上（shàng）級機構或係統內其他分（fèn）支機構提出協查請求，並通過內部程序反饋查詢（xún）的人民檢察院、公安機關、國家安全機關。
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