警察請注意《中華人民共（gòng）和國行政（zhèng）處罰法》修訂（dìng）後注意事項
2021-12-25 12:43:51 點擊：
香蕉电影网警用器材專賣店分享消息：除治安管理處罰法等法律另有特別規定的外，各（gè）級公安機關要嚴（yán）格按照行政處罰法規定執（zhí）行，相（xiàng）關規定與行政處罰法不一致的，應當以行政處罰法為準。嚴格落實兩名或者兩名以上人民警察實施公安行政（zhèng）處罰的要求，辦（bàn）案人民警察要取得基本級執法資格（gé），嚴禁（jìn）警務輔助（zhù）人員違規參（cān）與執法辦案。
規範性文件（jiàn），關於貫（guàn）徹實（shí）施行政處罰法的通知，各省、自治區、直轄市公安（ān）廳、局，新疆生產建設兵（bīng）團公安局：
為深入學習貫徹修訂後的《中華人民共和國行政處（chù）罰法》（以下簡稱行政處罰（fá）法），進一步規範公安機關行政處罰工作，現就有關要求通知如下：
一、堅（jiān）持以（yǐ）習近平法（fǎ）治思想指（zhǐ）導貫徹實施工作。行政處罰法是規範政府行為（wéi）的一部重要法律，貫徹實施好行政處罰法是全麵（miàn）貫徹習近平法（fǎ）治思想的重要舉措。公安（ān）行政處罰一頭連著政府，一頭連著群（qún）眾，直接關係到群眾對黨（dǎng）和政府的信（xìn）任、對法治的信心。各級公（gōng）安機關要切實提高政治站（zhàn）位，充分認識（shí）貫徹實施行政處罰法對建設法治（zhì）公安、全麵推進依法治國的重要意義，紮實做（zuò）好（hǎo）行政處罰法的貫徹（chè）實施工作。貫（guàn）徹（chè）實施工作中要堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把（bǎ）握對黨忠（zhōng）誠、服務（wù）人民、執法公正、紀律嚴明總要求，切實把黨中央關於（yú）全麵依法治（zhì）國的重大決策部（bù）署落到實處。堅持以人民為中心，牢固樹立（lì）執（zhí）法為民理念（niàn），依法實施（shī）行政（zhèng）處罰（fá），有效維護公共利益和社會秩序，保護人民群眾的合法權益。堅持公平正義的價值取向，切實把嚴格規（guī）範公正文明執（zhí）法（fǎ）要求（qiú）落到實處，努（nǔ）力讓人民群眾在每一起行政案件辦理（lǐ）中都感受到公平正義。正確處理管理和服務（wù）、打擊違法和保障人權、嚴格執法與化解矛盾的關係，大力提（tí）升公（gōng）安行政管理和服務水平，推進（jìn）國家治理體係和治理能力現代化。
二、切實抓好學習培訓和（hé）宣傳。各級公安機關要通（tōng）過多種形式和載體（tǐ），組織廣大民警認真學習行政處罰法，幫助廣大民（mín）警（jǐng）盡（jìn）快（kuài）熟悉（xī）掌握、正確理解行（háng）政處罰法的精神實質和內在要求，對現有行政執法人（rén）員的教（jiāo）育培訓要於2022年6月前完成。要突出培訓重點，有針對性地加強對一線執法辦案人員、行政處罰案件審核人員以及領導幹部的培訓，提升其依法行政的意識和正確有效（xiào）運用行（háng）政（zhèng）處罰法的（de）能力。要突出實戰實用，結合全警實戰大練兵，針對公安行政執法中的重點難點問題，組織專題研（yán）討、以案釋法、旁聽庭審等實戰練兵活動，促進法律學（xué）習與（yǔ）實戰實用的有機融合。要將（jiāng）行政處罰（fá）法納入公（gōng）安民警執法資格等級考（kǎo）試、幹部輪訓、晉職晉銜等學習和考核內容，開展製度（dù）化、常態（tài）化的學習培訓。要緊（jǐn）密結合公安（ān）執法實際，創（chuàng）新形式、豐富載體，加大對行政處罰（fá）法的普法宣傳力度，提升社會法治（zhì）意識，引導各（gè）方麵監督公安行政處（chù）罰（fá）行為、維護自身合（hé）法權益。
三、完善行（háng）政處罰製度。各級公安機關要全麵清理不合理罰（fá）款事項以及與（yǔ）行政（zhèng）處罰法不符的（de）法規和規範性文件（jiàn），積（jī）極推動完善相關地方（fāng）立法和製度建設，落實行（háng）政處（chù）罰法的有（yǒu）關規定，特（tè）別是“一事不再罰”、部門間執法協助、行刑銜接（jiē）、委托實施處罰、行政處（chù）罰裁量基準（zhǔn）等規（guī）定，保障公安機關依法有效履（lǚ）職（zhí）。著眼於提高執法效能和便民（mín）利民，完善有關聯（lián）合檢查、調查機製，積極推進執法信息共享，配合推（tuī）進（jìn）行刑銜接信息平台建設，探索跨區域執法一體化合作。起草法律法規草案時，要嚴格遵守行（háng）政處罰設定權限，合理設定罰（fá）款數額，以減損權益或者增（zēng）加義務的方式實施（shī）懲（chéng）戒的，要（yào）依（yī）法設定行政處罰（fá），不得以其他行政（zhèng）管（guǎn）理措施的名義變相設定，規避行政處罰設定的要求；對上位法設定的行政處罰（fá）作出具體規定的，不得（dé）通過增減違反公安行政管理行為和行（háng）政處（chù）罰種類（lèi）、在法定（dìng）幅度之外調整罰款上下限等方式“加碼”或（huò）者“放水”；擬補充設（shè）定行政處罰的，要（yào）廣泛聽（tīng）取意見、認真研究論證。要加（jiā）強規（guī）範性文件（jiàn）合法性（xìng）審核和備案審查、評選和（hé）推廣優秀執法製度工作，提高（gāo）執法（fǎ）製度（dù）建設質量和效率，推進行政處罰法各項規定落地落實。規（guī）範性文件不得設定行（háng）政處罰；違法規定行政處罰的，相關規定一律無效，不得（dé）作為行政處罰（fá）依（yī）據。對現行法律、法規、規章中的行政管理措施是否屬於行政處罰（fá）有爭議的，要及時按程序請示。
四、嚴格依（yī）法規範行政處罰程序。新修訂的行政處罰法對行政處罰程序作了修改完善，除治安管理處罰法等法律（lǜ）另有特別規定的外，各級公安機關要嚴格按照行政處罰法規定執行，相關規定（dìng）與行政（zhèng）處罰法不一致的，應當（dāng）以行政處罰（fá）法為準。
（一）深化（huà）受立案改革。針對推諉、拖延等群（qún）眾反映強烈的問題，加強執法源頭監督管理，健全接報案（àn）登記、審核和監督製度。對群眾報案，凡屬於公安職責的違法行為，一律及時立（lì）案調查，嚴（yán）格遵守辦案期限和（hé）追究時效規定，依法維護社會治安秩序，有效化解矛盾糾紛，切實保護（hù）人民群眾合法權益。
（二）依法充分保障當事人的陳述申辯和要（yào）求聽證等權（quán）利。作（zuò）出行政處罰決定前，應當依法將“擬作出的行政（zhèng）處罰內（nèi）容”等（děng）告（gào）知當事人，且不得因其陳述、申辯而給予（yǔ）更重的處罰；將電子技術監控設備記錄作為行政處罰的主要證據的，要采取有效措施保障當事（shì）人的（de）知情權和陳述申辯權（quán）；對行政處罰法新納入聽證範圍的“沒收較大數額違法所（suǒ）得、沒收較大價值非法財物”“責（zé）令關閉”等處罰，要依法告知當事人有要求舉行聽（tīng）證的權利，並請其在公安機關告知後五日內提出申請。上述“較大數額（é）”“較大價值”的界定（dìng）參照“較大數額罰款”的有關規定執（zhí）行（háng）。完善聽證操作規範，嚴格落實根據聽證筆錄作出行政處罰決定的規定。穩步實施電子送（sòng）達，大力推進通（tōng）過電子支付係（xì）統繳納罰款，並加強信息安全保障。對違反突發事件應對（duì）措施的行為依法快速、從重處罰時，也（yě）要依法合理保護（hù）當事人的合法（fǎ）權（quán）益。
（三）加強（qiáng）執法人（rén）員資格管理。嚴格落實（shí）兩名（míng）或者兩（liǎng）名以上人民警察實施公安（ān）行政處罰的要求，辦案人民警察要取得基本級執法資（zī）格，嚴禁警（jǐng）務輔助（zhù）人員違規參與執法（fǎ）辦案。初次從事行政處罰決定審核的人（rén）員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
（四）規範電子技術監控設備的設置和使用。利用電子技術（shù）監控設備收集、固（gù）定違法事實的，要事前經過（guò）法製和技術審核，確（què）保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標誌明顯，並向社會公布設置地點。嚴禁違法要求當事人承擔或（huò）者分攤（tān）設置電子技術監控設備的費用，嚴禁交由市（shì）場主體設置電子技術監控設備並由（yóu）市場主體直接或者間接收取罰（fá）款。電子技術監控設備記（jì）錄內容未經（jīng）審核或者經審核不符合要求的，均不能作（zuò）為定案的根據。要定期對利用電子（zǐ）技術監控設備取證的（de）行政處罰決定進行數據分析（xī）；對同一區域內的高頻（pín）違法行為，要綜合分析研判原因，推動源頭治理，需要改進行政管理行（háng）為的，及時采取相應措施（shī），杜絕以罰（fá）代管。加強（qiáng）動態管理，及時整改糾正（zhèng）監控設備設置不合理、交通信號不規（guī）範、審核錄入不嚴（yán）格、告知提示不到位（wèi）、群眾意見（jiàn）不重視等突出問題，規範（fàn）非現場執法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟流程，嚴防監控設備淪為“罰款工具”。嚴格落實對電子技術監控設備收集信息的管理要（yào）求，不得泄露或者向他人非法提供相關信息，確保信息安全。
（五）做好（hǎo）辦案（àn）信息係統和法律文書的配（pèi）套銜接。各省級公（gōng）安機關（guān）要根據行政處罰法新修訂的內容和（hé）條文序號的變化，及時（shí）組織（zhī）調整（zhěng）執法辦案信息係統中的《行政處（chù）罰告知筆錄》等行政法（fǎ）律文書式樣，明確填寫要求，確保基層辦案單位和民（mín）警依法規範使用。
五、改進執法方式，提升行政執法效（xiào）果。各級公安機（jī）關要把握（wò）新時代人（rén）民群眾對執法工作的新期待（dài）新要求（qiú），堅持（chí）把追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機結合（hé）起來，推進事中事（shì）後監管法治（zhì）化、製度化、規範化，不斷改進執法方式，堅決避免運（yùn）動式執法等執法亂象，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一（yī）。
（一）堅持處罰（fá）與教育相結合原則，不能“隻罰不教”“重罰（fá）輕教”。根據違法行為人的具體情況、違（wéi）法行為的情節和危害後果的輕重以及法定的從輕（qīng）、減輕、從重（chóng）處罰情形，依法作出相應的行政處理決定，不得“一刀切處罰”或者“一律頂（dǐng）格處罰”。通過探索製定包容免（miǎn）罰清單等方式，重點強化對不予處罰的適用（yòng）和指導。對違（wéi）法行（háng）為輕微並及時（shí）改正（zhèng），沒有造（zào）成危害後果的（de），或者當事人有證據足以證明（míng）沒有主觀過錯（cuò）的，不予行政處罰（fá）；對初次違法且（qiě）危害後果輕微並及時改正（zhèng）的，可以不予行政處罰。對當事人（rén）依法不予（yǔ）處（chù）罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法。
（二）嚴（yán）格執行行政（zhèng）處（chù）罰（fá）法有關（guān）公開要求，以公開促公正。行政處罰依據、裁量（liàng）基準，行政處罰委托書（shū），具有一定社（shè）會影響的行政處罰決定等信息應當依法向社會公布。除涉及（jí）國家秘（mì）密、商業秘密或（huò）者個人隱私依法予以（yǐ）保（bǎo）密外，聽證（zhèng）應當（dāng）公開舉行。
（三）更加注重人性化執法、說理執法（fǎ）。實施行政處罰時，既要堅持以事實為依據、以法（fǎ）律為準繩，嚴格執法、不枉不縱，堅決維護法律的權威和尊嚴，又要準確把握社會心態和群眾（zhòng）情緒（xù），講究方式方法，理性文明執法，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力做（zuò）到融法、理、情於一體，力求實現執法效（xiào）果最大化，讓執法既有力度又（yòu）有（yǒu）溫度，真正叫人心服口服。要在法律的框架下關愛有特殊困難的群體，積極爭取當事（shì）人和社會公（gōng）眾（zhòng）的理（lǐ）解和支持，防止（zhǐ）因執法過度、粗暴（bào）執法等問題激化矛盾，引發負麵輿情事件和不穩（wěn）定事端。
（四）優化辦案機製。全麵推行行政案件快速（sù）辦理機製，實（shí）現案件繁簡分流，要落實違法所得退賠要求，依（yī）法（fǎ）合理保護利害關係人的合法權（quán）益，按照涉案財物管理規定及時（shí）向（xiàng）被侵（qīn）害人（rén）或者（zhě）善意第三人（rén）發還相關財（cái）物；當事人主動退賠違法所得，消（xiāo）除（chú）或者減（jiǎn）輕違法行為危害後果的，依法予以從輕或者減輕處罰。進一步落實行政案件調解、和解製度，促進矛盾糾紛化解，不斷提高辦案質效，做到案結事了。
（五）防範（fàn）執法風險。對涉及重大公共利益，或（huò）者直接關係當事人或者第（dì）三人（rén）重（chóng）大權益，經過聽（tīng）證程序，以及案件（jiàn）情況疑難複雜、涉及多個法律關係的案件，在公安機關負責人作出（chū）行政處罰的決（jué）定之前，應當由從（cóng）事行政處罰決定法製審核的人員進行法製審核，未（wèi）經法製審核或（huò）者審核未通過的，不得作出決定。對（duì）情節（jiē）複雜或者重大違法行為（wéi）給予行政處罰的，公安機關負（fù）責人應當集體討論決定，確保案件定性準確、事實清楚、證據確實充分、過罰相當。
六、整治突出執法問題。各級公（gōng）安機關要以貫徹落實新修訂的行（háng）政處罰法為契機，緊密結合黨史學習（xí）教（jiāo）育和公安隊伍教育整頓，全麵梳理發生在人民群眾身邊（biān）、漠視侵害群眾利益的突出行政執法問題（tí）和薄弱環節，向人民群眾（zhòng）反映強烈的頑瘴痼疾開刀，下大力氣集中整治不依法如實立案，壓（yā）案不查，“一刀切”處罰或（huò）者過罰不相當，選擇性、逐利執（zhí）法，違規異地執法，違規（guī）插手、幹預經濟糾紛等執法突出問（wèn）題（tí），嚴禁下達罰沒指標，嚴格（gé）落實防止幹預司法“三個規定”、規範異地辦（bàn）案協作“六個嚴禁”、禁止逐利執法（fǎ）“七項（xiàng）規定”等行為，以整風的精神和自（zì）我革命的實際行動取信於民。對行政處罰實施過程（chéng）中出現的新情況、新問題，要及時研究規範。要著眼於防範、糾正執法問題，深入推進執法監督管理（lǐ）機製改革，完（wán）善執法質量考（kǎo）評製度，建立（lì）健全執法責任體係，切實提高公安行政執法的法治化水平和執法公信力。
各地貫徹實施情況，請及時（shí）報部法製局。
香蕉电影网警用器材專（zhuān）賣（mài）店業務經理提（tí）示，本公司是一家（jiā）專業從事單警裝備銷售和研發的一體化企業，主要麵向國內（nèi）公安派出所（suǒ）交警隊伍及各類需要安（ān）保場所器材提供，按采購手續專業提供正規製式服裝，其中可大批量按企業招標（biāo）合同生產（chǎn）市場監督服裝，交通路政服裝，衛（wèi）生（shēng）監督服裝，文化執法服裝，農林監管執法服裝，行（háng）政執法服（fú）裝，一（yī）線（xiàn）品牌專（zhuān）業執法類服（fú）裝配飾等，本公（gōng）示同時還擁有目前國內先進的電（diàn）腦織嘜流水線和專業製作團隊，警用裝備取得國家（jiā）相（xiàng）關檢測證書和（hé）專利，各類警（jǐng）察（chá）日常用品齊全（quán），價格公道。 如需（xū）了解更多警用品類產品可以聯係我們客服了解。
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為深入學習貫徹修訂後的《中華人民共和國行政處（chù）罰法》（以下簡稱行政處罰（fá）法），進一步規範公安機關行政處罰工作，現就有關要求通知如下：
一、堅（jiān）持以（yǐ）習近平法（fǎ）治思想指（zhǐ）導貫徹實施工作。行政處罰法是規範政府行為（wéi）的一部重要法律，貫徹實施好行政處罰法是全麵（miàn）貫徹習近平法（fǎ）治思想的重要舉措。公安（ān）行政處罰一頭連著政府，一頭連著群（qún）眾，直接關係到群眾對黨（dǎng）和政府的信（xìn）任、對法治的信心。各級公（gōng）安機關要切實提高政治站（zhàn）位，充分認識（shí）貫徹實施行政處罰法對建設法治（zhì）公安、全麵推進依法治國的重要意義，紮實做（zuò）好（hǎo）行政處罰法的貫徹（chè）實施工作。貫（guàn）徹（chè）實施工作中要堅持以習近平法治思想為指導，牢牢把（bǎ）握對黨忠（zhōng）誠、服務（wù）人民、執法公正、紀律嚴明總要求，切實把黨中央關於（yú）全麵依法治（zhì）國的重大決策部（bù）署落到實處。堅持以人民為中心，牢固樹立（lì）執（zhí）法為民理念（niàn），依法實施（shī）行政（zhèng）處罰（fá），有效維護公共利益和社會秩序，保護人民群眾的合法權益。堅持公平正義的價值取向，切實把嚴格規（guī）範公正文明執（zhí）法（fǎ）要求（qiú）落到實處，努（nǔ）力讓人民群眾在每一起行政案件辦理（lǐ）中都感受到公平正義。正確處理管理和服務（wù）、打擊違法和保障人權、嚴格執法與化解矛盾的關係，大力提（tí）升公（gōng）安行政管理和服務水平，推進（jìn）國家治理體係和治理能力現代化。
二、切實抓好學習培訓和（hé）宣傳。各級公安機關要通（tōng）過多種形式和載體（tǐ），組織廣大民警認真學習行政處罰法，幫助廣大民（mín）警（jǐng）盡（jìn）快（kuài）熟悉（xī）掌握、正確理解行（háng）政處罰法的精神實質和內在要求，對現有行政執法人（rén）員的教（jiāo）育培訓要於2022年6月前完成。要突出培訓重點，有針對性地加強對一線執法辦案人員、行政處罰案件審核人員以及領導幹部的培訓，提升其依法行政的意識和正確有效（xiào）運用行（háng）政（zhèng）處罰法的（de）能力。要突出實戰實用，結合全警實戰大練兵，針對公安行政執法中的重點難點問題，組織專題研（yán）討、以案釋法、旁聽庭審等實戰練兵活動，促進法律學（xué）習與（yǔ）實戰實用的有機融合。要將（jiāng）行政處罰（fá）法納入公（gōng）安民警執法資格等級考（kǎo）試、幹部輪訓、晉職晉銜等學習和考核內容，開展製度（dù）化、常態（tài）化的學習培訓。要緊（jǐn）密結合公安（ān）執法實際，創（chuàng）新形式、豐富載體，加大對行政處罰（fá）法的普法宣傳力度，提升社會法治（zhì）意識，引導各（gè）方麵監督公安行政處（chù）罰（fá）行為、維護自身合（hé）法權益。
三、完善行（háng）政處罰製度。各級公安機關要全麵清理不合理罰（fá）款事項以及與（yǔ）行政（zhèng）處罰法不符的（de）法規和規範性文件（jiàn），積（jī）極推動完善相關地方（fāng）立法和製度建設，落實行（háng）政處（chù）罰法的有（yǒu）關規定，特（tè）別是“一事不再罰”、部門間執法協助、行刑銜接（jiē）、委托實施處罰、行政處（chù）罰裁量基準（zhǔn）等規（guī）定，保障公安機關依法有效履（lǚ）職（zhí）。著眼於提高執法效能和便民（mín）利民，完善有關聯（lián）合檢查、調查機製，積極推進執法信息共享，配合推（tuī）進（jìn）行刑銜接信息平台建設，探索跨區域執法一體化合作。起草法律法規草案時，要嚴格遵守行（háng）政處罰設定權限，合理設定罰（fá）款數額，以減損權益或者增（zēng）加義務的方式實施（shī）懲（chéng）戒的，要（yào）依（yī）法設定行政處罰（fá），不得以其他行政（zhèng）管（guǎn）理措施的名義變相設定，規避行政處罰設定的要求；對上位法設定的行政處罰（fá）作出具體規定的，不得（dé）通過增減違反公安行政管理行為和行（háng）政處（chù）罰種類（lèi）、在法定（dìng）幅度之外調整罰款上下限等方式“加碼”或（huò）者“放水”；擬補充設（shè）定行政處罰的，要（yào）廣泛聽（tīng）取意見、認真研究論證。要加（jiā）強規（guī）範性文件（jiàn）合法性（xìng）審核和備案審查、評選和（hé）推廣優秀執法製度工作，提高（gāo）執法（fǎ）製度（dù）建設質量和效率，推進行政處罰法各項規定落地落實。規（guī）範性文件不得設定行（háng）政處罰；違法規定行政處罰的，相關規定一律無效，不得（dé）作為行政處罰（fá）依（yī）據。對現行法律、法規、規章中的行政管理措施是否屬於行政處罰（fá）有爭議的，要及時按程序請示。
四、嚴格依（yī）法規範行政處罰程序。新修訂的行政處罰法對行政處罰程序作了修改完善，除治安管理處罰法等法律（lǜ）另有特別規定的外，各級公安機關要嚴格按照行政處罰法規定執行，相關規定（dìng）與行政（zhèng）處罰法不一致的，應當（dāng）以行政處罰（fá）法為準。
（一）深化（huà）受立案改革。針對推諉、拖延等群（qún）眾反映強烈的問題，加強執法源頭監督管理，健全接報案（àn）登記、審核和監督製度。對群眾報案，凡屬於公安職責的違法行為，一律及時立（lì）案調查，嚴（yán）格遵守辦案期限和（hé）追究時效規定，依法維護社會治安秩序，有效化解矛盾糾紛，切實保護（hù）人民群眾合法權益。
（二）依法充分保障當事人的陳述申辯和要（yào）求聽證等權（quán）利。作（zuò）出行政處罰決定前，應當依法將“擬作出的行政（zhèng）處罰內（nèi）容”等（děng）告（gào）知當事人，且不得因其陳述、申辯而給予（yǔ）更重的處罰；將電子技術監控設備記錄作為行政處罰的主要證據的，要采取有效措施保障當事（shì）人的（de）知情權和陳述申辯權（quán）；對行政處罰法新納入聽證範圍的“沒收較大數額違法所（suǒ）得、沒收較大價值非法財物”“責（zé）令關閉”等處罰，要依法告知當事人有要求舉行聽（tīng）證的權利，並請其在公安機關告知後五日內提出申請。上述“較大數額（é）”“較大價值”的界定（dìng）參照“較大數額罰款”的有關規定執（zhí）行（háng）。完善聽證操作規範，嚴格落實根據聽證筆錄作出行政處罰決定的規定。穩步實施電子送（sòng）達，大力推進通（tōng）過電子支付係（xì）統繳納罰款，並加強信息安全保障。對違反突發事件應對（duì）措施的行為依法快速、從重處罰時，也（yě）要依法合理保護（hù）當事人的合法（fǎ）權（quán）益。
（三）加強（qiáng）執法人（rén）員資格管理。嚴格落實（shí）兩名（míng）或者兩（liǎng）名以上人民警察實施公安（ān）行政處罰的要求，辦案人民警察要取得基本級執法資（zī）格，嚴禁警（jǐng）務輔助（zhù）人員違規參與執法（fǎ）辦案。初次從事行政處罰決定審核的人（rén）員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
（四）規範電子技術監控設備的設置和使用。利用電子技術（shù）監控設備收集、固（gù）定違法事實的，要事前經過（guò）法製和技術審核，確（què）保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標誌明顯，並向社會公布設置地點。嚴禁違法要求當事人承擔或（huò）者分攤（tān）設置電子技術監控設備的費用，嚴禁交由市（shì）場主體設置電子技術監控設備並由（yóu）市場主體直接或者間接收取罰（fá）款。電子技術監控設備記（jì）錄內容未經（jīng）審核或者經審核不符合要求的，均不能作（zuò）為定案的根據。要定期對利用電子（zǐ）技術監控設備取證的（de）行政處罰決定進行數據分析（xī）；對同一區域內的高頻（pín）違法行為，要綜合分析研判原因，推動源頭治理，需要改進行政管理行（háng）為的，及時采取相應措施（shī），杜絕以罰（fá）代管。加強（qiáng）動態管理，及時整改糾正（zhèng）監控設備設置不合理、交通信號不規（guī）範、審核錄入不嚴（yán）格、告知提示不到位（wèi）、群眾意見（jiàn）不重視等突出問題，規範（fàn）非現場執法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟流程，嚴防監控設備淪為“罰款工具”。嚴格落實對電子技術監控設備收集信息的管理要（yào）求，不得泄露或者向他人非法提供相關信息，確保信息安全。
（五）做好（hǎo）辦案（àn）信息係統和法律文書的配（pèi）套銜接。各省級公（gōng）安機關（guān）要根據行政處罰法新修訂的內容和（hé）條文序號的變化，及時（shí）組織（zhī）調整（zhěng）執法辦案信息係統中的《行政處（chù）罰告知筆錄》等行政法（fǎ）律文書式樣，明確填寫要求，確保基層辦案單位和民（mín）警依法規範使用。
五、改進執法方式，提升行政執法效（xiào）果。各級公安機（jī）關要把握（wò）新時代人（rén）民群眾對執法工作的新期待（dài）新要求（qiú），堅持（chí）把追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機結合（hé）起來，推進事中事（shì）後監管法治（zhì）化、製度化、規範化，不斷改進執法方式，堅決避免運（yùn）動式執法等執法亂象，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一（yī）。
（一）堅持處罰（fá）與教育相結合原則，不能“隻罰不教”“重罰（fá）輕教”。根據違法行為人的具體情況、違（wéi）法行為的情節和危害後果的輕重以及法定的從輕（qīng）、減輕、從重（chóng）處罰情形，依法作出相應的行政處理決定，不得“一刀切處罰”或者“一律頂（dǐng）格處罰”。通過探索製定包容免（miǎn）罰清單等方式，重點強化對不予處罰的適用（yòng）和指導。對違（wéi）法行（háng）為輕微並及時（shí）改正（zhèng），沒有造（zào）成危害後果的（de），或者當事人有證據足以證明（míng）沒有主觀過錯（cuò）的，不予行政處罰（fá）；對初次違法且（qiě）危害後果輕微並及時改正（zhèng）的，可以不予行政處罰。對當事人（rén）依法不予（yǔ）處（chù）罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引導、督促其自覺守法。
（二）嚴（yán）格執行行政（zhèng）處（chù）罰（fá）法有關（guān）公開要求，以公開促公正。行政處罰依據、裁量（liàng）基準，行政處罰委托書（shū），具有一定社（shè）會影響的行政處罰決定等信息應當依法向社會公布。除涉及（jí）國家秘（mì）密、商業秘密或（huò）者個人隱私依法予以（yǐ）保（bǎo）密外，聽證（zhèng）應當（dāng）公開舉行。
（三）更加注重人性化執法、說理執法（fǎ）。實施行政處罰時，既要堅持以事實為依據、以法（fǎ）律為準繩，嚴格執法、不枉不縱，堅決維護法律的權威和尊嚴，又要準確把握社會心態和群眾（zhòng）情緒（xù），講究方式方法，理性文明執法，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力做（zuò）到融法、理、情於一體，力求實現執法效（xiào）果最大化，讓執法既有力度又（yòu）有（yǒu）溫度，真正叫人心服口服。要在法律的框架下關愛有特殊困難的群體，積極爭取當事（shì）人和社會公（gōng）眾（zhòng）的理（lǐ）解和支持，防止（zhǐ）因執法過度、粗暴（bào）執法等問題激化矛盾，引發負麵輿情事件和不穩（wěn）定事端。
（四）優化辦案機製。全麵推行行政案件快速（sù）辦理機製，實（shí）現案件繁簡分流，要落實違法所得退賠要求，依（yī）法（fǎ）合理保護利害關係人的合法權（quán）益，按照涉案財物管理規定及時（shí）向（xiàng）被侵（qīn）害人（rén）或者（zhě）善意第三人（rén）發還相關財（cái）物；當事人主動退賠違法所得，消（xiāo）除（chú）或者減（jiǎn）輕違法行為危害後果的，依法予以從輕或者減輕處罰。進一步落實行政案件調解、和解製度，促進矛盾糾紛化解，不斷提高辦案質效，做到案結事了。
（五）防範（fàn）執法風險。對涉及重大公共利益，或（huò）者直接關係當事人或者第（dì）三人（rén）重（chóng）大權益，經過聽（tīng）證程序，以及案件（jiàn）情況疑難複雜、涉及多個法律關係的案件，在公安機關負責人作出（chū）行政處罰的決（jué）定之前，應當由從（cóng）事行政處罰決定法製審核的人員進行法製審核，未（wèi）經法製審核或（huò）者審核未通過的，不得作出決定。對（duì）情節（jiē）複雜或者重大違法行為（wéi）給予行政處罰的，公安機關負（fù）責人應當集體討論決定，確保案件定性準確、事實清楚、證據確實充分、過罰相當。
六、整治突出執法問題。各級公（gōng）安機關要以貫徹落實新修訂的行（háng）政處罰法為契機，緊密結合黨史學習（xí）教（jiāo）育和公安隊伍教育整頓，全麵梳理發生在人民群眾身邊（biān）、漠視侵害群眾利益的突出行政執法問題（tí）和薄弱環節，向人民群眾（zhòng）反映強烈的頑瘴痼疾開刀，下大力氣集中整治不依法如實立案，壓（yā）案不查，“一刀切”處罰或（huò）者過罰不相當，選擇性、逐利執（zhí）法，違規異地執法，違規（guī）插手、幹預經濟糾紛等執法突出問（wèn）題（tí），嚴禁下達罰沒指標，嚴格（gé）落實防止幹預司法“三個規定”、規範異地辦（bàn）案協作“六個嚴禁”、禁止逐利執法（fǎ）“七項（xiàng）規定”等行為，以整風的精神和自（zì）我革命的實際行動取信於民。對行政處罰實施過程（chéng）中出現的新情況、新問題，要及時研究規範。要著眼於防範、糾正執法問題，深入推進執法監督管理（lǐ）機製改革，完（wán）善執法質量考（kǎo）評製度，建立（lì）健全執法責任體係，切實提高公安行政執法的法治化水平和執法公信力。
各地貫徹實施情況，請及時（shí）報部法製局。
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