萬能的派（pài）出所為何成為了群眾的“排氣筒”
2018-07-13 20:33:19 點擊（jī）：
香蕉电影网（huī）警（jǐng）用器材專賣（mài）店分享消息：知（zhī）乎上（shàng）關於派（pài）出所有個形象（xiàng）的比喻：說警察麵對各種麻煩就像是抗洪，領導就是坐在指揮部（bù）裏的指揮員，機關民警就像幫助群眾撤退的警察，巡警、刑警等（děng）等警種就像扛麻袋的武警官兵（bīng）。而（ér）派出所民（mín）警就是扔到水裏堵（dǔ）口子的麻袋。
在我（wǒ）剛參加工作時，覺得派出所還是一（yī）個很牛（niú）的單位——當年社會上的三教九流，誰要是認（rèn）識一個警（jǐng）察（chá）朋友，特別是基層派出所的警察都是臉上很有光彩的事。仿佛認識了一個警察，就找到了一個靠山，家裏的（de）大事小（xiǎo）情都會去找這個警（jǐng）察（chá）出出主意（yì），甚至幫忙。
小區裏住個警察，全小區的人睡覺都很踏實。
那時不僅是鄉村，城市裏大多數人住的也是平房，警察和轄區的居民都很（hěn）熟絡，誰家的門都敲得開，誰家來了（le）什麽人（rén），誰家添置了什麽物件，都門兒（ér）清。老百姓（xìng）有點什麽事也樂（lè）意找警察商（shāng）量，參謀參（cān）謀，拿個主意。
我就親曆過這樣一件（jiàn）事：有一年在一個鄉（xiāng）村派出所鍛煉，有一天，張三家的牛丟了（le）。幾天（tiān）後在（zài）另一個村（cūn）的李四家找到了。張三上門去要（yào）牛，李四不給，說（shuō）牛是自己（jǐ）的。這牛也不會說話，身上也沒有什麽特殊標記，倆人爭執不下，就報了（le）警。
帶我出警的是個老警察，一輩子工作在鄉下。先問清原因，是（shì）不是偷的（de），再問問村（cūn）裏的人，李四家確實也有頭牛，巧的是（shì）這頭牛長相和李四家牛幾乎一模一樣，村（cūn）民（mín）也分辨不清（qīng）。
兩個人爭執不下，怎麽辦？我那（nà）時剛（gāng）走出校門，遇到這樣的事，一頭霧水。
老（lǎo）警察有辦法。把牛牽到兩個村子中間的位置，距（jù）離兩個村遠近都差不多（duō），把牛繩往牛背上一扔，讓牛自己走。老警察和所有看熱鬧的一大幫人遠遠地跟著。
所謂（wèi）老（lǎo）牛識途大約就是（shì）這個道理。這牛一邊慢悠悠地啃著草，一邊往張（zhāng）三家就走。進村、進胡同、進院門、進牛棚，不是自己家的牛絕（jué）對不會這麽熟悉（xī）。
事情一目了然。李（lǐ）四還想（xiǎng）找托（tuō）詞，老警（jǐng）察（chá）一（yī）頓訓斥，說要不是（shì）看在鄉裏鄉鄰的份（fèn）上，今天就拘了你……
然後（hòu）告訴李（lǐ）四，今天你去買幾（jǐ）瓶酒，算是賠個不是，晚上到張三家喝點（diǎn），兩家別為這（zhè）個事傷了和氣。我陪著。
那晚上，我跟著老（lǎo）警察喝了一（yī）頓大酒，時過二十多年，依然（rán）記（jì）得老警的智慧。
其實這種出警的過程就是一個警情的（de）處置過程，不合各項規定，但（dàn）有人情味。如果放到現（xiàn）在，警察（chá）隻能告訴張三，不能暴（bào）力討牛，不要有違法行為，如（rú）果你認為這牛是你的（de），你（nǐ）可以去人民法院進（jìn）行民事訴訟。這樣（yàng）的處置，大約沒有人會滿意。當年的處理方式不合法，但是有正義、有效（xiào）率（lǜ）、有效（xiào）果。
換到現在，警察還敢（gǎn）接受當事人宴請，估計警（jǐng）服真的讓人扒了。
可是現在，當年這（zhè）種警民（mín）魚水（shuǐ）深情的故（gù）事也少了。
隨著時代的發展，各種居民的求助多了起來，而社會各部門的（de）服務完全跟不上。大約是1996年（nián）前後，福建省漳州市公安局開（kāi）始作出承諾：“有警必接（jiē）、有難必幫、有（yǒu）險必救、有求必應”。“四有四（sì）必”的出發點肯定是好的，可也缺少必要的論證，此後不久全國各級（jí）公安機關開始推行。
從此，原本屬（shǔ）於匪警的110報警電話（huà），大多數時候成了“求（qiú）助警”。而且很多時（shí）候是一些（xiē）苦笑不得的（de）警。
比如，某派出所民（mín）警接110報警，迅速趕到當地（dì）一戶人家。這家的主人因年事已高，有高血壓、心髒病，上廁（cè）所時站不起來了。老伴怕出事，便報了警。民警扶（fú）他起來（lái）後，聽說他兒（ér）子就住在樓上（shàng）。問他為何不喊兒子（zǐ），老人答道：兒子上（shàng）夜班，在睡覺。還有一天淩晨，接到一位女士的求助（zhù）電話，說家裏有隻蝙蝠在飛，她（tā）非常害怕。一位民警接到指令，趕（gǎn）到她家，用（yòng）扇子撲了一個半小時，才將（jiāng）蝙蝠（fú）捉住。
另外，還有一些（xiē）市民把“110”當（dāng）成是自家的保安（ān）、秘書和保姆。要求（qiú）送盒飯、扛煤氣包，家中明明有年輕男性家屬，非要讓“110”民警背病重的老人下樓，並讓民警開車送到醫院等怪（guài）現象（xiàng）屢見不鮮。
而為了保證服務效果，公安機關不待揚鞭自奮蹄，往往後麵還有一大堆的追責條款。被基（jī）層民警一直詬病的“從嚴待警（jǐng）一本書（shū）、從優待警一（yī）張紙”也就從此形成。
更有甚（shèn）者（zhě），1997年，毫（háo）無搶險救援經驗的遼寧本溪110出警民警張國成爬高樓為老百姓開門，不幸墮落犧牲......
派出（chū）所也許是從那個時候開始了“麻袋”一（yī）樣的生（shēng）活。
隨著（zhe）改革開放的持續深入，經濟的（de）調整、社會地位的分化（huà）、思想觀（guān）念的變革、互聯（lián）網和新媒體的興起，人們對權利的（de）觀念變得從沒有（yǒu）像（xiàng）現在這樣變幻莫測，維穩（wěn）和輿論場成了左右警察最大的權利（lì）砝碼。
現在西方民主學者、傳統（tǒng）政治家、公知、90後00後、記者、公務員、商人、自由職業者每天（tiān）在媒體上吵成一團，沒人知道誰對誰錯。
處於改革陣痛期的派出所民警就像圈（quān）進了一場漩渦，不知道怎麽幹才對。
東西方不同的法（fǎ）治觀念，越來越強勢的（de）輿論影響，隨經（jīng）濟發展而重新結構的道（dào）德理念（niàn）的幾方角力，造成了如今派出所的同僚們隻能摸著石頭過（guò）河。
派（pài）出所的迷惘其實是所（suǒ）有警察的一個縮影。
國際（jì）上曾有（yǒu）一個觀點：當一個國家國民人均收（shōu）入（rù）由3000美元（yuán）向10000美元的過度階段，是社會結構的（de）重新組合，是一個（gè）充滿（mǎn）社會風險的階段。恰恰幸運或不幸運的是，我們（men）國家從本世紀初開始，正處於這個（gè）“中等收入陷阱”階段。這個階段注定了中國（guó）警察是世界上最忙碌、最（zuì）辛苦（kǔ）的（de）警察，他們要處理各式各（gè）樣的社會矛盾（dùn）。
舉個最（zuì）簡（jiǎn）單的例子（zǐ）：你轄區有個不穩定人員，國家有重大活動時，需要穩定在當地。而這個（gè）人員卻吃慣了鬧事的（de）好處，凡國家重大活動，一鬧保準有好處（chù）。警察怎麽辦（bàn）？隻能24小時跟（gēn）著，出門跟著，不出門就守在（zài）人家門口，晚上抱個涼席蜷縮在人家門口。夏天蚊蟲叮咬，忍一（yī）忍就過去了，可冬天呢？
尤其是重大敏（mǐn）感時期，脫離（lí）視線你猜你會不（bú）會被追責？
再比（bǐ）如警民發生衝突時，民警（jǐng）可以采取什麽手（shǒu）段？幾百個群眾圍堵某（mǒu）部門，民警出現場，人家老百姓腦袋伸到你懷裏，旁邊有人用手機拍著你，人家不動手，你（nǐ）敢動手嗎？動（dòng）手試試——安（ān）徽（huī）六（liù）安的教訓還不（bú）夠嗎？
你還真當你是美國（guó）警察？手一指就全（quán）趴下！
美國是小公安（ān）局，大警察，每個警察的執法權力極大（dà）。我國（guó）是大公安局（jú）小警察。公安局無所（suǒ）不（bú）能，什麽都管，什麽東西都和公（gōng）安局能沾上邊。但警察出事，領導思維一定是先把小民警（jǐng）推出去。
所以基層民警是一道用身軀鑄就的人肉長城，擋在各種矛盾中（zhōng）間。
再比如群眾丟（diū）了手機（jī）或電動車被盜了，匆匆忙忙來派出所報案，求助趕緊給定位，找回東西。
可實事求是地說：在中國幾乎沒有派出所有手（shǒu）機定位係統。手機定位是有嚴格審批的，不僅要立案，還要符合《刑訴法》第一百四十八條的嚴格規（guī）定：公安機關在立案後，對於危害國家安全（quán）犯罪、恐（kǒng）怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪（zuì）、重大毒（dú）品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，根據偵查犯罪的需要，經過嚴（yán）格的批準手續，可以采取（qǔ）技術偵查措施。
而（ér）且很多群眾來報警手機丟失，並不是被盜，而是丟在了出租車上，忘在（zài）了飯店（diàn）裏，落（luò）在了（le）公園中（zhōng），這樣的情況，屬於個人遺失，根本（běn）無法立（lì）案，更不要談定位找手機了。
所以，群眾來求助警察定位找手機，一部分不屬於案件，連申請的資格都沒有，一部分是案件，但（dàn）派出所（suǒ）根（gēn）本沒有設備和（hé）權限。但在群（qún）眾看來，派出（chū）所做個筆錄就讓走了，日後申請定位的手續能不（bú）能批誰也不知（zhī）道，批不了，基層派出所也無能為力（lì），但是群眾知道的隻是我向派（pài）出所（suǒ）報的案，我管你找誰審批，反正是派出所沒回音了，警察就（jiù）是不作為！
更（gèng）有甚者，執法被輿論所綁架，民警怎麽幹也不知道對錯，不（bú）知道什麽時候（hòu）就（jiù）會挨處分。
比如最近的西安一個（gè）研究生和網約出租車司機發生了肢體衝突，相互有傷，研究（jiū）生被打得重了些，雙方被帶到了雁塔分局的派出所（suǒ）。警察先讓他們去醫院，然後在派出所接受調查。後來，研究生說自己的電腦（nǎo）在現場，沒了。民警找沒找（zhǎo）到。
後來，研究生的家（jiā）人來了，對著民警（jǐng）的臉就是一個勁兒地拍攝。民警不幹了，和研究生家人有言語上的衝突。研（yán）究生家人把視頻（pín）發到網上，這下西安公（gōng）安緊張了。
工作組調查，有了調查結論，但這個（gè）結論出乎許多（duō）人的意料：
第（dì）一，網約司機被刑事拘留；第二，辦案民警（jǐng）被停止執行職務，黨內警告處分，取消當年獎金；第三，丟（diū）失的筆（bǐ）記本（běn）照價（jià）賠償；第四，辦案民警向被打學生（shēng）道歉（qiàn），並獲得當（dāng）事人及家屬諒解。
這個怎麽看處理結果都是匪夷所思的決定，就（jiù）這麽（me）定了。
這個事放到另一個地區（qū），可能是另一種處理結果。因為不同地區不同執政（zhèng）者理念不同，很可能幹同一件事兒就會造成不同（tóng）的後果（guǒ）。
領導出於“大局”的考慮，隻（zhī）能犧牲小你（nǐ），完成（chéng）大我。
戰戰兢兢，如履薄冰，不知啥時候啥原因就會被追責。基層民警的現狀大抵如此。
“上麵千根針、下邊一根線”，很多警務工作都必須是通過基層公安（ān）派出所來實現的（de）。現在全國新（xīn）一輪的（de）“放管服”改革開始（shǐ）了，國家（jiā）會根據民生需要出（chū）台更（gèng）多的惠民政（zhèng）策（cè），派出所的工作量隻會增不會減。
當我們（men）國家還沒有走出“中等收入國家陷阱”的時候，派（pài）出所警察的苦逼（bī）日子注定還要繼續（xù）走下去。
辛（xīn）苦了，我的基層派出所弟（dì）兄！
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