2022年幹（gàn）警須知：辦理取保候審有新規定
香蕉电影网警用器材專賣店分享消（xiāo）息： 取（qǔ）保候審是（shì）刑（xíng）事訴訟中（zhōng）一項重要的非羈押（yā）性強製措施，依法規範適用取保候審，對於（yú）尊重和保障人權、節約司法（fǎ）資源、保障刑事訴訟順（shùn）利進行具有重要意義。隨著（zhe）我國經濟社會發展和法治建設（shè）不斷進（jìn）步，犯（fàn）罪結構和刑罰結構（gòu）逐漸輕緩化，為（wéi）貫徹落實好習（xí）近平法治思想，適應新時代人民（mín）群眾（zhòng）需求，充分體現寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎（shèn）押刑（xíng）事司法政策（cè），最高人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部、國家安全（quán）部在充分調研的基礎上，對取保候審實踐（jiàn）中迫（pò）切需要解決的問題進行了認真梳（shū）理、深入剖析，經過反複研究論證與修改，對（duì）1999年（nián）印發的（de）《關於取保候審若幹問題的規定》進行（háng）了修訂，並於2022年9月21日正式發布。
《規定》共六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除（chú）、責任等方麵（miàn）作出了規定。其中，重點對以下內容進行了修改：
一是進（jìn）一步明確了取保候審的適用（yòng）範圍。關（guān）於取（qǔ）保候審的對象，《規定》明確（què）對於采取取保候審（shěn）足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。關於取保候審的適用條件，明確了對於《刑事訴訟法》第（dì）六十七條中的“嚴重疾病”和“生活不（bú）能自理”，分別參照（zhào）最高人民法院等部門印發的有關規範性文件執行。
二（èr）是進一步強（qiáng）化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條（tiáo）中“特定（dìng）的場所”、“特定（dìng）的人員”、“特定的活（huó）動”的範圍進行了細化，以便於（yú）實際操作。針（zhēn）對異地執行取保候審的，《規定》對被（bèi）取保候審人向執行機關報到的期限作出了規定，並明確了未在規定期限內報到的後果（guǒ）及處置措施，以確保異地取保候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進一步細化了相關條件、批準程序、應當遵守的規定等內容。同時，為加大對被取保候審人的（de）違規懲處力（lì）度（dù），《規定》還對沒收保證金（jīn）、對保證人罰款（kuǎn）、逮捕等措施的條（tiáo）件、程序予以進一步（bù）明確，以保障取保候審相關（guān）規定得到貫徹執行。
三是解決取（qǔ）保候審執行中（zhōng）遇到的具體問題。針（zhēn）對犯罪嫌疑人、被告人沒有經常居住地，而又（yòu）常年不在戶（hù）籍（jí）地這一常見問題，《規定（dìng）》明確，在符合（hé）一定條件的情況（kuàng）下，可以在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對（duì）被取（qǔ）保候審人居住地變更後如何處理的問題，《規（guī）定》要求，決定取保候審的公安機關應當重新確定被取保候審人變更後的居住地派出所執行，且原執行（háng）機關應當與變更後的執行機關進行工（gōng）作交（jiāo）接。此外，為方便退還（hái）被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還保證金。
最高人民法院 最高人（rén）民檢察院
公安部 國家安全部
關於印發《關於取保候審若幹問題的規定》的通知
為進一步規範取保候審製度，根據《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》的有關規定，最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、公安部、國家安全部對1999年（nián）印發的《關於取保（bǎo）候審若幹問題的規定》進行了修訂。現印（yìn）發給你們，請結合本地實際（jì）認真貫徹執行。
各地執行中遇到的問題，請分別（bié）報最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察院
公安部 國家安全部
2022年9月5日
關於取保候審若幹問題的規定
第一章（zhāng） 一般規定
第一條 為了規範適用取保候審，貫（guàn）徹落實少捕慎訴慎押的刑事司法政策，保障（zhàng）刑事訴訟活動順利進（jìn）行，保護公民合法權益，根據《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》及有（yǒu）關規定，製定本規定。
第二條 對犯罪嫌疑人、被告人取保候審的，由公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院根據案件的具體情況依法作出決定（dìng）。
公安機關、人民（mín）檢察院、人民法（fǎ）院決定取保候審的，由公安機（jī）關執行。國家安全機關決定取保候審（shěn）的，以及人民檢察院、人民法院辦理（lǐ）國家安全機關移送的刑事（shì）案件決（jué）定取保候審的，由國（guó）家安全機關執（zhí）行。
第三條 對於采取（qǔ）取（qǔ）保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌（xián）疑人，應當依法適用（yòng）取保（bǎo）候審。
決定取保候審的，不得中斷對案件的偵查、起訴和審（shěn）理。嚴禁以取保候審變（biàn）相放縱犯罪。
第四條 對犯罪嫌疑人（rén）、被告人決定取（qǔ）保候審的，應當責令（lìng）其提出保證（zhèng）人或者（zhě）交納保證金。
對同一犯罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人決定取保候審的，不得同時使用保（bǎo）證人保證和保證金保證。對未成年人取保候審的，應當優先適用保證人保證。
第五條（tiáo） 采取保證金形式取保候審的，保證金的起點數（shù）額為人民幣一千元（yuán）；被（bèi）取保候審人為（wéi）未（wèi）成年人的，保證金的起點數額為人（rén）民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮保證訴（sù）訟活動正常進行的需要，被（bèi）取保候審人的社會危險性，案件的性質、情節，可能判處刑罰的輕重，被取保（bǎo）候審人的經濟狀況等情（qíng）況，確定保證金的數額。
第六條 對符合取保候審（shěn）條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也不交納保證金的，可以（yǐ）監（jiān）視居住。
前（qián）款規定的被監視居住人（rén）提出保證人或者（zhě）交（jiāo）納保證金的，可以對其變更為取保候審。
第七（qī）條 決定取保候（hòu）審時，可（kě）以（yǐ）根據案件情況責令被取保候（hòu）審人（rén）不得進入下列“特定的場所”：
（一（yī））可能導致其再次實施犯罪的（de）場所；
（二）可能導致其實施妨害社會秩序、幹擾他人正常活動（dòng）行（háng）為的場所；
（三）與其所涉嫌犯罪活動有關聯的場所；
（四）可能導致（zhì）其實施毀滅證據、幹擾證人作證等妨害訴訟活動（dòng）的（de）場所；
（五）其（qí）他可能（néng）妨害（hài）取保候審執行的特定場（chǎng）所（suǒ）。
（二）同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告（gào）人以及與案件有關聯的其他（tā）人員；
（三）可能遭受被取保候審人侵害、滋擾的人員；
（四）可能實施妨害取保候審執行、影響訴訟活動（dòng）的人員。
前款中（zhōng）的“通信”包（bāo）括（kuò）以信（xìn）件、短信（xìn）、電子郵件、通話，通過網絡平台或者網絡應用（yòng）服務交流信息等各種方式直接或者間接通信。
第九條 決定取保（bǎo）候審時，可以根據案件（jiàn）情況責令被取保（bǎo）候（hòu）審人不得從事（shì）下列“特定的活動”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家（jiā）安全、公共安全、社會秩序造成不良影（yǐng）響的活動；
（三）與所涉嫌犯罪相（xiàng）關聯的活動；
（四）可能妨（fáng）害訴訟的活動；
（五）其他可能妨害取保候審執行的特定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審（shěn）保證金專門賬戶，委托銀行代（dài）為收取和保管保證金，並（bìng）將（jiāng）相關信息通知同級人民（mín）檢察院、人民法院。
保證金應（yīng）當以人民幣交納。
第十一條 公安（ān）機關決定使用保證金（jīn）保證的，應當及（jí）時將收取（qǔ）保證金通知書送達被（bèi）取保候審人，責令其在三日（rì）內向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二條 人民法（fǎ）院、人民檢察院決定使用保證金保證的，應當責令被取保候審人在三日內向公安機關指定銀行的（de）專門賬戶一次性（xìng）交納保證金。
第十（shí）三條 被取保（bǎo）候審人或者為（wéi）其提供保證金的人（rén）應當將所交納的保證金存（cún）入取保候審保證金專門賬（zhàng）戶，並由銀行出具相關憑證。
第十四條 公安機關決定取保候（hòu）審（shěn）的（de），在核實被取保候審人已經交納保證金後，應當將取保候審決定書（shū）、取保（bǎo）候審執行通知書和其他（tā）有關材料一並（bìng）送（sòng）交執行。
第十五條 公安機關決定取保候審的，應當及（jí）時通知被取保候審（shěn）人居住地的（de）派出所執行。被取（qǔ）保候審人居住地在異（yì）地的，應當及時通知居住地公安（ān）機關，由其指定被取保（bǎo）候審人居住地的派出所執行。必要時，辦（bàn）案部門可以（yǐ）協助執行。
被取保候審人居（jū）住地變更的，執行取保候審的派出所應當及時通知決（jué）定取保（bǎo）候審的（de）公安機關，由其重新確定被取保候審人變更後的居住地派出所執行。變（biàn）更後的居住地在異地的，決定取保候（hòu）審的公安機關應當通知該地公安機關，由其指定被取保候審人居住地的派（pài）出（chū）所執行。原執行機（jī）關應當與變更後的執行機（jī）關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常（cháng）居住地是指被（bèi）取保候審人離開戶籍所在地最後連續居（jū）住一年以上的地（dì）方。
取保候（hòu）審一般應當在戶籍所在地執行，但已形成經常居住地的，可以在經常居住地執行。
被取保候審人具有下（xià）列情（qíng）形（xíng）之一的，也可以在其暫住地執行取保候審：
（一（yī））被取保候（hòu）審人離開戶籍所在地（dì）一年以上且無經常居住地，但在暫住地有固定住處的；
（二）被取保候審人係外國人、無國籍人，香港特別行政（zhèng）區、澳門特別行政區（qū）、台灣地區居民的（de）；
（三（sān））被取保候審人戶籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第（dì）十七條 在本地執行取保候審的（de），決（jué）定取保（bǎo）候審的（de）公安機關（guān）應當將法律文書和有關材料送達負責執行的派出所（suǒ）。
在異（yì）地執行取保候審的，決定取保候審的公安機關（guān）應當將法律文書和載（zǎi）有被取保候審人的報到期限、聯係方式等信息（xī）的（de）有關材料送達執行機關，送達方式包括直接送（sòng）達、委托送達、郵寄送達等，執行機關應當及時（shí）出具回執。被取保候審人應當在收到取保候（hòu）審決定書後五日以內向執行機關報到。執（zhí）行（háng）機關應當在被取保候審人報到後三日以內向決定機關反饋。
被取（qǔ）保候審人未在規定期（qī）限內向負責執行的派出所報到，且無（wú）正當事由的，執行機關（guān）應當通知決（jué）定機關，決（jué）定機關應當依法傳訊被取保候審人，被取保候審人不到案的，依照法律和本規定第五（wǔ）章的有關（guān）規定處理。
第十八條 執行機關在執行取保（bǎo）候審時，應當告（gào）知被取保候審人必須遵守刑事訴（sù）訟法第七（qī）十一條的規定，以及違反規定或者在取保（bǎo）候審期間重新犯罪的法律後（hòu）果。
保證人（rén）保證的，應當告知保證人必須履行的保證（zhèng）義務，以及不履行義務的法律後果，並由其出具保證（zhèng）書。
執行機關應當依法監督、考察被取（qǔ）保候審人遵守（shǒu）規定的（de）有關情況，及時掌握其住址、工作單位、聯係方（fāng）式變動情況，預防、製止其實施違（wéi）反規定的行為。
被取保候審人（rén）應當遵守取保候審有（yǒu）關規定，接（jiē）受執行機關監督管理，配合執行（háng）機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候審人未經批準不得離開所居住的市、縣。
被取保候審人需（xū）要離開所居（jū）住的市、縣的，應（yīng）當向負責執行的派出所提出書麵申請，並注明事由、目（mù）的地、路線、交通（tōng）方式、往返日期（qī）、聯係方（fāng）式等。被取保候審人有緊急事由，來不及提出書（shū）麵申請的，可以先（xiān）通過電話、短信等方式提出申請，並及時補辦書麵（miàn）申請手續（xù）。
經審（shěn）查，具有工作、學習、就醫等正當合理事由的，由派出所負責人批準。
負責執行的派出所批準後，應當通知決定（dìng）機關，並告（gào）知被取（qǔ）保候審人（rén）遵守下列要求：
（一）保持聯係方式暢通，並在傳訊的時候及時（shí）到案；
（二）嚴格按照批準的地點、路（lù）線、往（wǎng）返日（rì）期出行；
（三）不得從事妨害訴訟的活動（dòng）；
（四）返回居住地後及時向執行機關報告。
對於因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的（de），可以根（gēn）據情況（kuàng），簡化批準程序。
第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保候審決定書、取保候（hòu）審執行通知書和其他有（yǒu）關材料一並（bìng）送交所在地同級公安機關，由所在地同級公安機關依照本（běn）規定第十五條、第十六條、第十七條的規定（dìng）交付（fù）執行。
人民法院、人民檢察院可以采用（yòng）電子（zǐ）方式向公安機（jī）關送交法律文書和有關材料。
負責執行的縣級公安（ān）機關應當在收到法（fǎ）律文書和（hé）有關材（cái）料後二十四小時（shí）以內（nèi），指定被取保候（hòu）審人居住地派出所執行（háng），並將執行取保候審的派出（chū）所通知作出取保候（hòu）審決定（dìng）的人民法（fǎ）院、人民檢察院（yuàn）。
被取（qǔ）保候審人居（jū）住地變更的，由負責執行的（de）公安機關通知變更後的居住地公安機關執行，並（bìng）通知作出取（qǔ）保候審決（jué）定的人民法（fǎ）院、人民檢察院。
人民法院、人民檢（jiǎn）察院決定取保候（hòu）審的，執行機關批準被取保候審（shěn）人離開所居住的市、縣前，應當征得決定機關同意。
第二十一條 決定取（qǔ）保候審的公安機關、人民（mín）檢察院傳訊被取保候審人的，應（yīng）當製作法律文書，並向被取保候審人送達。被傳（chuán）訊的（de）被取保候（hòu）審人不在場的，也可（kě）以交與其（qí）同住的成年親屬代收，並與被取保候審人聯係確認告知。無法送達或者被取（qǔ）保候審人未按照規定接受傳訊的（de），應當在法律（lǜ）文書上予以注明，並通知執行機關。
情況緊急的，決定取保候審（shěn）的公安機關、人民檢（jiǎn）察（chá）院可（kě）以通過電話（huà）通知（zhī）等方式傳訊被取保候審人，但應當在法律文書上予以注明，並通知執行機關。
異地傳（chuán）訊的，決定取保（bǎo）候審的公安機關、人民檢察院可以委（wěi）托執行機關代（dài）為送（sòng）達，執行機關送達後應當及時向決定機關反饋。無法送達的，應當在法律文書上注明，並通知決定機關。
人民法院傳訊被取保候審的被告人，依照其（qí）他有關規定執行。
第二（èr）十二條 保證人應當對被取保候審人遵（zūn）守取保候審管理規定情況進行監督（dū），發現被（bèi）保證人已經或者可（kě）能違反刑事訴訟（sòng）法第七十一條規定的，應當及時向執行機關報告。
保證人不（bú）願繼續（xù）保證或者喪失保證條件的，保（bǎo）證人或者（zhě）被取保（bǎo）候審人（rén）應當及時報告（gào）執（zhí）行機關。執（zhí）行機關應當（dāng）在發現或者被告知該情形之日起三日以內通知決定機關。決（jué）定機關應當責令被取保候審人重（chóng）新提出保證人或者交納保證金，或者變更強製措（cuò）施（shī），並通知執（zhí）行機關。
第二（èr）十三條 執行機關發現被取保候審人違（wéi）反（fǎn）應當遵守的（de）規（guī）定以及保證人未（wèi）履行（háng）保證義務的，應當及（jí）時製止、采取相應措施，同時告知決定（dìng）機關。
第四章 變（biàn）更、解除
第二（èr）十四條 取保候審期限屆滿，決定機關應當作出解除取保候審或者變更強製（zhì）措施的決定，並送交執（zhí）行機關。決定機關未解除取保候審或者未對被取保候審人采取其他刑事強製措施的，被取保候審人及其法定代理（lǐ）人、近親屬（shǔ）或者辯護人有（yǒu）權要求決定（dìng）機關（guān）解（jiě）除取保候審（shěn）。
對於發現不應當追究被取保候審人刑事責任並作出撤銷案件或（huò）者終止偵查決定（dìng）的，決定機關應當及時（shí）作出解除取保候審決定，並送交執行機關。
有下列情形（xíng）之一的，取保候審自動解（jiě）除，不再辦理解除手續，決定機關應當及時（shí）通知執行機關：
（一）取（qǔ）保候審（shěn）依法變更為監視居住、拘留、逮捕，變更後（hòu）的強製措施已經開始執行（háng）的（de）；
（二）人民檢察院作出不起（qǐ）訴決定的；
（三）人民法院作出（chū）的（de）無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁（cái）定已經發生法律效力的；
（四（sì））被判處管製或（huò）者適用緩刑，社區矯正已經開始執行的；
（五）被單處附加刑，判（pàn）決、裁定已經發生法律效力的；
（六）被判處（chù）監禁刑（xíng），刑罰已經開始執行的。
執行（háng）機關（guān）收到決（jué）定機（jī）關上（shàng）述決（jué）定書或（huò）者通知後，應當立即執行，並將執行情況及時通知（zhī）決定機關。
第二十五條 采取保證金（jīn）方式保證的被取保候審人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規定，也（yě）沒（méi）有故意（yì）實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強製措施或者執行刑罰的同時，公安（ān）機關應當通知銀行如（rú）數退還保證金。
被取保候審人或者其法定代理人可以憑有關法律文書到銀行領取退還的保證金。被取保候審人不能自己領（lǐng）取退還的保證金的，經本人出具書麵（miàn）申請並經（jīng）公安（ān）機關同（tóng）意，由公安機（jī）關（guān）書麵（miàn）通知銀行將退還的保證金轉賬至被取保候審人或者其委托的人提供的銀行賬戶。
第二十六條 在偵查或者審查（chá）起訴階段已（yǐ）經采取取保候（hòu）審的（de），案件移送至審查起訴或（huò）者審判（pàn）階段時，需要繼續取保候（hòu）審、變更保證方式或者變更強製措施的，受案機關應當在七日內作出決定，並通知移（yí）送案件的機關和（hé）執行（háng）機關。
受案機關作出取保候審決定（dìng）並執行後（hòu），原取保候審措施自動解除，不再辦理解除（chú）手續。對繼續采取保證金保（bǎo）證的，原則上不變更保證金數額，不再（zài）重（chóng）新收取保證金。受案機關變更的強（qiáng）製措施開始執行（háng）後，應當及時通知移送（sòng）案件的機關和執行機（jī）關，原（yuán）取保候（hòu）審決定自動解除，不再辦理解除手續，執行機關應當依法（fǎ）退還保（bǎo）證金（jīn）。
取保（bǎo）候審（shěn）期限即將屆滿，受案機關（guān）仍未作出繼續取保候審或（huò）者變更（gèng）強製措施（shī）決定的，移送案件的機關應當在期限（xiàn）屆（jiè）滿十五日前書麵通知受案機關。受案機關應當在（zài）取保候審期限（xiàn）屆滿前作出決定，並通知（zhī）移送案件的機（jī）關和執行機關。
第五（wǔ）章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候審（shěn）人（rén）違反刑事訴訟法第七十一條規定，依法應當沒收保證金的，由公安機關作出沒收部分或（huò）者全部保證金的決定，並通知決定（dìng）機關。人民檢察院（yuàn）、人民法院發現使用保證金（jīn）保證的被取保候審人違反刑事訴訟法第七十一條規定，應當告知（zhī）公安機關，由公安機關依法處理。
對被取保候（hòu）審人沒收保證金的，決定機（jī）關應當區別情形，責令被（bèi）取保候（hòu）審人具結悔過，重新交納保證（zhèng）金、提出保證人，或者（zhě）變更強製措施，並通知執行機關。
重新交納保證金的，適用（yòng）本（běn）規定第（dì）十一條、第十二條、第十三條的規定。
第二（èr）十八條（tiáo） 被取保候審人構成《中華人（rén）民共和國治安管理處（chù）罰法》第六十條第四項行為的，依法給予（yǔ）治安管理處罰。
第二十九條 被（bèi）取（qǔ）保候審人沒有違反刑事訴訟法第七十一條的（de）規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施新的犯（fàn）罪被（bèi）立案偵（zhēn）查的，公安機關應當（dāng）暫扣保證金，待人民（mín）法院判決生效後，決定是（shì）否沒收保證金。對（duì）故意實施新的犯（fàn）罪的，應當沒收保證金；對過失實施新的犯罪或者不構成犯罪的（de），應當退還（hái）保證金。
第三十條 公安機關決定沒收（shōu）保證金的，應（yīng）當製作沒收（shōu）保證金決定書，在三日以內向被取保候審人宣讀，告知其如果對沒收保證金決定不服（fú），被取保候審人或（huò）者其法定（dìng）代理人可以在五日以內向作出沒收決定的公（gōng）安機關申請複議。
被取保候審（shěn）人或者（zhě）其（qí）法定代理人對複議決定不服的，可以在收到複議（yì）決定書（shū）後五日以（yǐ）內向上一級（jí）公安機關申請複核一次。
第三十一條 保（bǎo）證人未履行監（jiān）督義務，或者被（bèi）取保候審人違反刑事訴訟法第（dì）七十一條的規定（dìng），保證人未（wèi）及（jí）時報告或者隱瞞不報告的，經查證屬實後（hòu），由（yóu）公安機關對保證人處以罰（fá）款，並將有關情況及時（shí）通知決定機關。
保證人幫助被取保候審（shěn）人實施妨害訴訟等（děng）行為，構成犯罪的,依法追（zhuī）究其刑事責任。
第三十二條（tiáo） 公安機關決定對保證（zhèng）人（rén）罰款的，應當製作對保證人罰款（kuǎn）決定書，在（zài）三（sān）日以內向保證人宣布，告知（zhī）其如果對罰款決定不服，可（kě）以在五日以內向作出罰款決定的公安機關申請（qǐng）複議。
保證人對複議（yì）決定（dìng）不服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關申（shēn）請複核一次（cì）。
第三十三條 沒收（shōu）保證金的決定（dìng）、對保證人罰款的決定已過複議期限，或者複議（yì）、複核後維持原決定或者變更罰款數額的，作出（chū）沒收保證金的決（jué）定、對保證人罰款的決定的公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照（zhào）國家的有關規定上繳國庫，並應（yīng）當在三日以內通知決定機關。
如果保證（zhèng）金係被取保候審人的個人財產，且需要（yào）用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務（wù）或者執行財產刑的，人民法院可（kě）以書麵通知公安機關移交全部保證金，由人民法院作出（chū）處理，剩餘部分退還（hái）被告人。
第三十四條 人民檢察院、人民法院決（jué）定取保候審的，被取保候審人違反取保候審規定，需要予以逮捕的，可以對被取保（bǎo）候審人先行拘留，並提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決（jué）定（dìng）逮捕的，由所在地（dì）同級公安機關執行。
第三十五（wǔ）條 保證金的收取、管理和沒收應當嚴格按照本規定和國家的財經管理製度執行，任（rèn）何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任（rèn）何方式侵吞保證金。對違反規定的，應當依（yī）照有關法律和（hé）規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十（shí）六條 對於刑事訴（sù）訟法第六十七條第一款第三項規定的“嚴（yán）重疾病”和“生（shēng）活不能自理”，分別參照（zhào）最（zuì）高人民法院、最高人民（mín）檢察院（yuàn）、公安部、司（sī）法（fǎ）部、國家衛生計生委印發的《暫予監外執行規定》所附《保外就醫嚴重疾病範圍》和《最高人民法院關於印發〈罪犯（fàn）生活不能自理鑒別（bié）標準〉的通知》所附《罪犯（fàn）生（shēng）活不能自理鑒別標準》執行。
第三十七條 國家安全機關決定、執行取保候審（shěn）的，適用本規定中關於（yú）公安機關職責的規定（dìng）。
第三十八條 對於人民（mín）法院、人民檢察院（yuàn）決定（dìng）取保候審，但所在地沒有同級公（gōng）安機關的，由省級公安機關會同同級人民法院、人民檢察院（yuàn），依照本（běn）規定確定公安機關負責執行或者交付執行，並明確工作銜接機製。
第三十九條 本規定中的執行機關是指負責執行取保候審的公安機關和（hé）國家安全機關（guān）。
第四十條 本規定自印發之日起（qǐ）施行。
“兩高兩部”相關負責人就
《關於取保候審若幹問題的規定》
答記者問（wèn）
9月21日，最高（gāo）人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部（bù）、國家安全（quán）部聯合發布《關於取保候審若幹問題的規定》（以下（xià）簡稱《規定》）。為便於司法實（shí）踐準確理解與適用，最高人民法院研（yán）究室、最高人民檢（jiǎn）察院法律政策研究室、公安部法製局、國家安全部法治辦公室相關負責人接受（shòu）了（le）采訪。
問：請介紹一下（xià）《規定》的製定背景和主要經過。
答（dá）：取保候審是刑事訴訟中一項重要（yào）的非羈押性強製措施，依法規範適用取保候審，對於尊重（chóng）和保障人權、節（jiē）約司法（fǎ）資源，保障刑事訴訟順利（lì）進行具有重要意義。1999年，最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、公安（ān）部、國家安全（quán）部曾為此專門製定《關於取保候審若幹問題（tí）的規定（dìng）》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規（guī）範取保候（hòu）審工作。近年來（lái），隨著經濟社會的不斷發展和法治建設的持續推進，人民（mín）群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方（fāng）麵提出更高需求，我國刑事政策和對羈押（yā）製度的司法理念發生較（jiào）大轉變，刑事訴（sù）訟法以及公檢法和國家安全機關貫徹落實刑事訴訟法的配套規定相（xiàng）繼就取保（bǎo）候審相關製度作出修改，司法實踐中犯罪結構和刑罰逐漸（jiàn）輕緩化。鑒此，為貫徹落實習近平法治思（sī）想（xiǎng），充分體現寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策（cè），進一步（bù）規範取保候審工作，公安部會同最高人民法院、最高人（rén）民檢察院、國家安全部在充分調研論證的基礎上，根據現行法（fǎ）律和有關規定，對1999年《規定》作出了全麵修訂。《規定》共計六章四十條，對取（qǔ）保候審的一般規定、決定、執行、變更、解（jiě）除、責任等方麵作出了規定（dìng），以便於司（sī）法機關理解和掌握，更好地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法權益。
問：《規定》是（shì）如何體現少捕慎訴慎押，保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答：尊重和保（bǎo）障人權是我國憲法確立的一項重要原（yuán）則，刑（xíng）事訴訟法第二條（tiáo）規定的“刑事訴訟（sòng）法的任（rèn）務”，也包（bāo）括（kuò）尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利。少捕慎訴慎押是寬嚴相濟刑事政策的（de）具體落實，要求辦案機關（guān）依法、準確適用各類（lèi）強（qiáng）製措施。《規定》主要在以下方麵體現上述要求：一是進一步明確應當取保候審的對象。《規定》強調，對於（yú）采取取保候審足以防止發生社（shè）會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適（shì）用取保候審。二是明確可以（yǐ）在被取保候審（shěn）人（rén）暫住地執行取保候審（shěn）。針對（duì）經濟社會發展、人口流動增多，外來人口犯罪現象，《規定》明確，被取保候審人離開（kāi）戶籍所在地一年以上且無經（jīng）常居住地，但在暫住地有固定住處的，可以在暫住地執行取保候審。三是（shì）明確“嚴重疾病”和“生活不能自理”的標準。針對實踐中不規範適用、不敢（gǎn）適用刑事訴訟法（fǎ）第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的問題，《規（guī）定》明確分別參照最高人（rén）民法院等部門印發的《保外就醫嚴重（chóng）疾病範圍》《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行，便於實踐掌握。四是（shì）簡（jiǎn）化被（bèi）取保候審人（rén）申（shēn）請離開（kāi）居住地的審批程序。《規定》明確對於因正常工作和生活需要經常性跨（kuà）市、縣活動的，可以根據情況，簡化批準程序，有利於（yú）在對被取保候審人實施有（yǒu）效監管的同時，盡可能減少對其正常工作和生活的影響。五是規（guī）定了保證金（jīn）退還的便利途徑。實踐中時有出現取保候審（shěn）解（jiě）除後，被取（qǔ）保候審人由於種種原因不便領（lǐng）取退還的保證金的現象。為（wéi）更加方便退還被取（qǔ）保候審人保證金，《規定》提出（chū）經本（běn）人出（chū）具書麵申請（qǐng），公安機關可以書麵通知銀行轉賬（zhàng）退還（hái）保證金，以充分保障當事人財產權利。
問（wèn）：關於（yú）健全取保候審執行與監管製度，《規定（dìng）》相較於1999年《規定》，作出了哪些優化？
答：為加強對被取（qǔ）保候審人的（de）監督管理，防止脫管、漏管問題發生，《規定》主要提出了以下措施（shī）：一（yī）是明確被取保候審人的活動範圍。結合實際監管的需要，《規定》分別（bié）對刑事訴訟法第七十一條中“特定的場所”“特定的人員（yuán）”“特定（dìng）的活動”的範（fàn）圍進行細化，有利於（yú）執行機關掌握和操作，也有利於被取保候審人明（míng）確知悉自（zì）己的活動範圍。二是明確異地執（zhí）行取保候審時被取保候審人的報到義務。《規定》要（yào）求（qiú），對於異地執行取保候審的，被取保候審人應當在收到取保候審決定書（shū）後（hòu）五日以（yǐ）內向（xiàng）執行機關報到，同時還規（guī）定了被取保候審人未在規定（dìng）期限內報到的後果及處置措施，以確保被取保候審人按時（shí）報到並依法接受監管。三是細化對被取保候審人（rén）的違規懲處措（cuò）施。《規定》第（dì）五章對違反取保候審相關規定的懲戒（jiè）進行了規（guī）定，對沒（méi）收保證金、對保證人罰款、治（zhì）安管（guǎn）理處罰、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確，保障取保候審相關規定得（dé）到貫徹執行。
問：《規定》為何專門針對人（rén）民法院、人民檢（jiǎn）察院決定（dìng）取保候審的執行問題作出規定？是如何規定的？
答：刑事訴訟（sòng）法規定，人民法院、人民檢察院決定取保（bǎo）候審，由公安機關執行。但是，1999年《規定》沒有對具體執行（háng）的公安機關作出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對這一問題，為進一步暢通文書（shū）送交（jiāo）、執行交付程序，《規定》明確，人民法（fǎ）院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保（bǎo）候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交（jiāo）所（suǒ）在地同級公安機（jī）關，由所在地同級公安機關依照相關規定交付執行。同時，為提高司法效率，還規定人民法院、人民檢察院可以采用電子（zǐ）方（fāng）式向公安（ān）機關送交法律文書和（hé）有關材料。此外，考慮（lǜ）到一些人民法院沒有（yǒu）對（duì）應同級公（gōng）安機關的（de）問題，《規定》進（jìn）一步明確，所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關會同同級人民法院、人民檢（jiǎn）察院確定有關公安機關負責執（zhí）行，並建立相關工作銜接機製。
問：下一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準（zhǔn）確貫徹執行？
答（dá）：《規（guī）定》是對刑事訴（sù）訟法關於（yú）取保候審相關規定的具體化，因其廣泛涉及公（gōng）民人身（shēn）財產權利和各部門之間（jiān）的工作銜接，是公檢法和國家安全機關的重要規範性文件。為切實貫徹執行好《規定》，下一步，我們將重點做好以下工作（zuò）：一是加強學習培訓。通過舉辦專題講（jiǎng）座、同堂培訓等（děng）形（xíng）式，把修訂（dìng）後的《規定》作為各類（lèi）培訓的重點內容切實（shí）抓好，確保各級公檢法和國家安全機關（guān）能夠全麵掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯（fàn）罪、保護人權的能力。二是健全工作機製。指導各（gè）地公檢法和國家安全機關（guān）不斷健全、細化各項工作機（jī）製，強化執（zhí）法（fǎ）指引，明確各部門（mén）職責權（quán）限，增強各部門之間的溝通交流，打通取保候審工作銜接的“最後一公裏”。三是強化監督指導。《規定》下發（fā）後，我們將加強對各地公檢法和（hé）國家安全機關（guān）適用取保候審措施監督和指導，進一步規範執法司法行為，發現應適用而不適用或者（zhě）違規適用取保候審等問題，依法及時予以糾正，確保取保（bǎo）候審措施（shī）得到全麵、準確實施。
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《規定》共六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除（chú）、責任等方麵（miàn）作出了規定。其中，重點對以下內容進行了修改：
一是進（jìn）一步明確了取保候審的適用（yòng）範圍。關（guān）於取（qǔ）保候審的對象，《規定》明確（què）對於采取取保候審（shěn）足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。關於取保候審的適用條件，明確了對於《刑事訴訟法》第（dì）六十七條中的“嚴重疾病”和“生活不（bú）能自理”，分別參照（zhào）最高人民法院等部門印發的有關規範性文件執行。
二（èr）是進一步強（qiáng）化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動範圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條（tiáo）中“特定（dìng）的場所”、“特定（dìng）的人員”、“特定的活（huó）動”的範圍進行了細化，以便於（yú）實際操作。針（zhēn）對異地執行取保候審的，《規定》對被（bèi）取保候審人向執行機關報到的期限作出了規定，並明確了未在規定期限內報到的後果（guǒ）及處置措施，以確保異地取保候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進一步細化了相關條件、批準程序、應當遵守的規定等內容。同時，為加大對被取保候審人的（de）違規懲處力（lì）度（dù），《規定》還對沒收保證金（jīn）、對保證人罰款（kuǎn）、逮捕等措施的條（tiáo）件、程序予以進一步（bù）明確，以保障取保候審相關（guān）規定得到貫徹執行。
三是解決取（qǔ）保候審執行中（zhōng）遇到的具體問題。針（zhēn）對犯罪嫌疑人、被告人沒有經常居住地，而又（yòu）常年不在戶（hù）籍（jí）地這一常見問題，《規定（dìng）》明確，在符合（hé）一定條件的情況（kuàng）下，可以在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對（duì）被取（qǔ）保候審人居住地變更後如何處理的問題，《規（guī）定》要求，決定取保候審的公安機關應當重新確定被取保候審人變更後的居住地派出所執行，且原執行（háng）機關應當與變更後的執行機關進行工（gōng）作交（jiāo）接。此外，為方便退還（hái）被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書麵申請，公安機關可以書麵通知銀行轉賬退還保證金。
四是進一步規範取保候審的工作（zuò）銜接。為順（shùn）暢檢法機關決定取保候審送交執行工作，《規定》明（míng）確人民法院、人民檢察院決定取（qǔ）保候審的，將有關法律文書和其他材料送交所在地（dì）同級公安（ān）機關，由所在地同級公安機關（guān）依照（zhào）規定（dìng）交付執行（háng）。同時，《規（guī）定》要求，被取保候審人違反規定需要予以逮捕的（de），應當提請人民檢察院（yuàn）、人民法院依法（fǎ）作（zuò）出逮捕決定，並由所在地同級公安機（jī）關執行。此外，《規定》還進（jìn）一（yī）步規範了取保候審與其他強製（zhì）措施、判決、決定等的銜接問題。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）、公安部、國家安全部，將指導地方各級人民法院、人民檢察院、公安機關和國（guó）家安全機關，嚴格執行《刑（xíng）事訴訟法》《關於取保候審若幹問題的規定》及其他有關規（guī）定，進一步規範適用取保候審，深入貫（guàn）徹落實寬（kuān）嚴相濟刑事政策以及少捕（bǔ）慎訴慎押的刑事司法政（zhèng）策，在保障刑事訴訟活動順利進行（háng）的同時，充分保護公民（mín）合（hé）法權益。
公通字〔2022〕25號最高人民法院 最高人（rén）民檢察院
公安部 國家安全部
關於印發《關於取保候審若幹問題的規定》的通知
各省、自治區、直轄（xiá）市（shì）高級人民法院、人民檢察院、公安（ān）廳（局（jú））、國家安全廳（局），新疆維吾（wú）爾自（zì）治區高級（jí）人民法院生產建設兵團分院，新疆生產（chǎn）建設（shè）兵（bīng）團人（rén）民檢察院、公安局、國家安全局：
為進一步規範取保候審製度，根據《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》的有關規定，最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、公安部、國家安全部對1999年（nián）印發的《關於取保（bǎo）候審若幹問題的規定》進行了修訂。現印（yìn）發給你們，請結合本地實際（jì）認真貫徹執行。
各地執行中遇到的問題，請分別（bié）報最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院、公安部、國家安全部。
最高人民法院 最高人民檢察院
公安部 國家安全部
2022年9月5日
關於取保候審若幹問題的規定
第一章（zhāng） 一般規定
第一條 為了規範適用取保候審，貫（guàn）徹落實少捕慎訴慎押的刑事司法政策，保障（zhàng）刑事訴訟活動順利進（jìn）行，保護公民合法權益，根據《中華人民共和國刑事（shì）訴訟法》及有（yǒu）關規定，製定本規定。
第二條 對犯罪嫌疑人、被告人取保候審的，由公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院根據案件的具體情況依法作出決定（dìng）。
公安機關、人民（mín）檢察院、人民法（fǎ）院決定取保候審的，由公安機（jī）關執行。國家安全機關決定取保候審（shěn）的，以及人民檢察院、人民法院辦理（lǐ）國家安全機關移送的刑事（shì）案件決（jué）定取保候審的，由國（guó）家安全機關執（zhí）行。
第三條 對於采取（qǔ）取（qǔ）保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌（xián）疑人，應當依法適用（yòng）取保（bǎo）候審。
決定取保候審的，不得中斷對案件的偵查、起訴和審（shěn）理。嚴禁以取保候審變（biàn）相放縱犯罪。
第四條 對犯罪嫌疑人（rén）、被告人決定取（qǔ）保候審的，應當責令（lìng）其提出保證（zhèng）人或者（zhě）交納保證金。
對同一犯罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人決定取保候審的，不得同時使用保（bǎo）證人保證和保證金保證。對未成年人取保候審的，應當優先適用保證人保證。
第五條（tiáo） 采取保證金形式取保候審的，保證金的起點數（shù）額為人民幣一千元（yuán）；被（bèi）取保候審人為（wéi）未（wèi）成年人的，保證金的起點數額為人（rén）民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮保證訴（sù）訟活動正常進行的需要，被（bèi）取保候審人的社會危險性，案件的性質、情節，可能判處刑罰的輕重，被取保（bǎo）候審人的經濟狀況等情（qíng）況，確定保證金的數額。
第六條 對符合取保候審（shěn）條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也不交納保證金的，可以（yǐ）監（jiān）視居住。
前（qián）款規定的被監視居住人（rén）提出保證人或者（zhě）交（jiāo）納保證金的，可以對其變更為取保候審。
第二章 決定
第七（qī）條 決定取保候（hòu）審時，可（kě）以（yǐ）根據案件情況責令被取保候（hòu）審人（rén）不得進入下列“特定的場所”：
（一（yī））可能導致其再次實施犯罪的（de）場所；
（二）可能導致其實施妨害社會秩序、幹擾他人正常活動（dòng）行（háng）為的場所；
（三）與其所涉嫌犯罪活動有關聯的場所；
（四）可能導致（zhì）其實施毀滅證據、幹擾證人作證等妨害訴訟活動（dòng）的（de）場所；
（五）其（qí）他可能（néng）妨害（hài）取保候審執行的特定場（chǎng）所（suǒ）。
第八（bā）條 決定取保候審時，可以根據案件情況責令被取保候審人不得與下列“特定的人員”會見或者（zhě）通信：
（一）證人、鑒定人（rén）、被害人及其法定代（dài）理人和近親屬；（二）同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告（gào）人以及與案件有關聯的其他（tā）人員；
（三）可能遭受被取保候審人侵害、滋擾的人員；
（四）可能實施妨害取保候審執行、影響訴訟活動（dòng）的人員。
前款中（zhōng）的“通信”包（bāo）括（kuò）以信（xìn）件、短信（xìn）、電子郵件、通話，通過網絡平台或者網絡應用（yòng）服務交流信息等各種方式直接或者間接通信。
第九條 決定取保（bǎo）候審時，可以根據案件（jiàn）情況責令被取保（bǎo）候（hòu）審人不得從事（shì）下列“特定的活動”：
（一）可能導致其再次實施犯罪的活動；
（二）可能對國家（jiā）安全、公共安全、社會秩序造成不良影（yǐng）響的活動；
（三）與所涉嫌犯罪相（xiàng）關聯的活動；
（四）可能妨（fáng）害訴訟的活動；
（五）其他可能妨害取保候審執行的特定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審（shěn）保證金專門賬戶，委托銀行代（dài）為收取和保管保證金，並（bìng）將（jiāng）相關信息通知同級人民（mín）檢察院、人民法院。
保證金應（yīng）當以人民幣交納。
第十一條 公安（ān）機關決定使用保證金（jīn）保證的，應當及（jí）時將收取（qǔ）保證金通知書送達被（bèi）取保候審人，責令其在三日（rì）內向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二條 人民法（fǎ）院、人民檢察院決定使用保證金保證的，應當責令被取保候審人在三日內向公安機關指定銀行的（de）專門賬戶一次性（xìng）交納保證金。
第十（shí）三條 被取保（bǎo）候審人或者為（wéi）其提供保證金的人（rén）應當將所交納的保證金存（cún）入取保候審保證金專門賬（zhàng）戶，並由銀行出具相關憑證。
第三章 執行
第十四條 公安機關決定取保候（hòu）審（shěn）的（de），在核實被取保候審人已經交納保證金後，應當將取保候審決定書（shū）、取保（bǎo）候審執行通知書和其他（tā）有關材料一並（bìng）送（sòng）交執行。
第十五條 公安機關決定取保候審的，應當及（jí）時通知被取保候審（shěn）人居住地的（de）派出所執行。被取（qǔ）保候審人居住地在異（yì）地的，應當及時通知居住地公安（ān）機關，由其指定被取保（bǎo）候審人居住地的派出所執行。必要時，辦（bàn）案部門可以（yǐ）協助執行。
被取保候審人居（jū）住地變更的，執行取保候審的派出所應當及時通知決（jué）定取保（bǎo）候審的（de）公安機關，由其重新確定被取保候審人變更後的居住地派出所執行。變（biàn）更後的居住地在異地的，決定取保候（hòu）審的公安機關應當通知該地公安機關，由其指定被取保候審人居住地的派（pài）出（chū）所執行。原執行機（jī）關應當與變更後的執行機（jī）關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常（cháng）居住地是指被（bèi）取保候審人離開戶籍所在地最後連續居（jū）住一年以上的地（dì）方。
取保候（hòu）審一般應當在戶籍所在地執行，但已形成經常居住地的，可以在經常居住地執行。
被取保候審人具有下（xià）列情（qíng）形（xíng）之一的，也可以在其暫住地執行取保候審：
（一（yī））被取保候（hòu）審人離開戶籍所在地（dì）一年以上且無經常居住地，但在暫住地有固定住處的；
（二）被取保候審人係外國人、無國籍人，香港特別行政（zhèng）區、澳門特別行政區（qū）、台灣地區居民的（de）；
（三（sān））被取保候審人戶籍所在地無法查清且無經常居住地的。
第（dì）十七條 在本地執行取保候審的（de），決（jué）定取保（bǎo）候審的（de）公安機關（guān）應當將法律文書和有關材料送達負責執行的派出所（suǒ）。
在異（yì）地執行取保候審的，決定取保候審的公安機關（guān）應當將法律文書和載（zǎi）有被取保候審人的報到期限、聯係方式等信息（xī）的（de）有關材料送達執行機關，送達方式包括直接送（sòng）達、委托送達、郵寄送達等，執行機關應當及時（shí）出具回執。被取保候審人應當在收到取保候（hòu）審決定書後五日以內向執行機關報到。執（zhí）行（háng）機關應當在被取保候審人報到後三日以內向決定機關反饋。
被取（qǔ）保候審人未在規定期（qī）限內向負責執行的派出所報到，且無（wú）正當事由的，執行機關（guān）應當通知決（jué）定機關，決（jué）定機關應當依法傳訊被取保候審人，被取保候審人不到案的，依照法律和本規定第五（wǔ）章的有關（guān）規定處理。
第十八條 執行機關在執行取保（bǎo）候審時，應當告（gào）知被取保候審人必須遵守刑事訴（sù）訟法第七（qī）十一條的規定，以及違反規定或者在取保（bǎo）候審期間重新犯罪的法律後（hòu）果。
保證人（rén）保證的，應當告知保證人必須履行的保證（zhèng）義務，以及不履行義務的法律後果，並由其出具保證（zhèng）書。
執行機關應當依法監督、考察被取（qǔ）保候審人遵守（shǒu）規定的（de）有關情況，及時掌握其住址、工作單位、聯係方（fāng）式變動情況，預防、製止其實施違（wéi）反規定的行為。
被取保候審人（rén）應當遵守取保候審有（yǒu）關規定，接（jiē）受執行機關監督管理，配合執行（háng）機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候審人未經批準不得離開所居住的市、縣。
被取保候審人需（xū）要離開所居（jū）住的市、縣的，應（yīng）當向負責執行的派出所提出書麵申請，並注明事由、目（mù）的地、路線、交通（tōng）方式、往返日期（qī）、聯係方（fāng）式等。被取保候審人有緊急事由，來不及提出書（shū）麵申請的，可以先（xiān）通過電話、短信等方式提出申請，並及時補辦書麵（miàn）申請手續（xù）。
經審（shěn）查，具有工作、學習、就醫等正當合理事由的，由派出所負責人批準。
負責執行的派出所批準後，應當通知決定（dìng）機關，並告（gào）知被取（qǔ）保候審人（rén）遵守下列要求：
（一）保持聯係方式暢通，並在傳訊的時候及時（shí）到案；
（二）嚴格按照批準的地點、路（lù）線、往（wǎng）返日（rì）期出行；
（三）不得從事妨害訴訟的活動（dòng）；
（四）返回居住地後及時向執行機關報告。
對於因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的（de），可以根（gēn）據情況（kuàng），簡化批準程序。
第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保候審決定書、取保候（hòu）審執行通知書和其他有（yǒu）關材料一並（bìng）送交所在地同級公安機關，由所在地同級公安機關依照本（běn）規定第十五條、第十六條、第十七條的規定（dìng）交付（fù）執行。
人民法院、人民檢察院可以采用（yòng）電子（zǐ）方式向公安機（jī）關送交法律文書和有關材料。
負責執行的縣級公安（ān）機關應當在收到法（fǎ）律文書和（hé）有關材（cái）料後二十四小時（shí）以內（nèi），指定被取保候（hòu）審人居住地派出所執行（háng），並將執行取保候審的派出（chū）所通知作出取保候（hòu）審決定（dìng）的人民法（fǎ）院、人民檢察院（yuàn）。
被取（qǔ）保候審人居（jū）住地變更的，由負責執行的（de）公安機關通知變更後的居住地公安機關執行，並（bìng）通知作出取（qǔ）保候審決（jué）定的人民法（fǎ）院、人民檢察院。
人民法院、人民檢（jiǎn）察院決定取保候（hòu）審的，執行機關批準被取保候審（shěn）人離開所居住的市、縣前，應當征得決定機關同意。
第二十一條 決定取（qǔ）保候審的公安機關、人民（mín）檢察院傳訊被取保候審人的，應（yīng）當製作法律文書，並向被取保候審人送達。被傳（chuán）訊的（de）被取保候（hòu）審人不在場的，也可（kě）以交與其（qí）同住的成年親屬代收，並與被取保候審人聯係確認告知。無法送達或者被取（qǔ）保候審人未按照規定接受傳訊的（de），應當在法律（lǜ）文書上予以注明，並通知執行機關。
情況緊急的，決定取保候審（shěn）的公安機關、人民檢（jiǎn）察（chá）院可（kě）以通過電話（huà）通知（zhī）等方式傳訊被取保候審人，但應當在法律文書上予以注明，並通知執行機關。
異地傳（chuán）訊的，決定取保（bǎo）候審的公安機關、人民檢察院可以委（wěi）托執行機關代（dài）為送（sòng）達，執行機關送達後應當及時向決定機關反饋。無法送達的，應當在法律文書上注明，並通知決定機關。
人民法院傳訊被取保候審的被告人，依照其（qí）他有關規定執行。
第二（èr）十二條 保證人應當對被取保候審人遵（zūn）守取保候審管理規定情況進行監督（dū），發現被（bèi）保證人已經或者可（kě）能違反刑事訴訟（sòng）法第七十一條規定的，應當及時向執行機關報告。
保證人不（bú）願繼續（xù）保證或者喪失保證條件的，保（bǎo）證人或者（zhě）被取保（bǎo）候審人（rén）應當及時報告（gào）執（zhí）行機關。執（zhí）行機關應當（dāng）在發現或者被告知該情形之日起三日以內通知決定機關。決（jué）定機關應當責令被取保候審人重（chóng）新提出保證人或者交納保證金，或者變更強製措（cuò）施（shī），並通知執（zhí）行機關。
第二（èr）十三條 執行機關發現被取保候審人違（wéi）反（fǎn）應當遵守的（de）規（guī）定以及保證人未（wèi）履行（háng）保證義務的，應當及（jí）時製止、采取相應措施，同時告知決定（dìng）機關。
第四章 變（biàn）更、解除
第二（èr）十四條 取保候審期限屆滿，決定機關應當作出解除取保候審或者變更強製（zhì）措施的決定，並送交執（zhí）行機關。決定機關未解除取保候審或者未對被取保候審人采取其他刑事強製措施的，被取保候審人及其法定代理（lǐ）人、近親屬（shǔ）或者辯護人有（yǒu）權要求決定（dìng）機關（guān）解（jiě）除取保候審（shěn）。
對於發現不應當追究被取保候審人刑事責任並作出撤銷案件或（huò）者終止偵查決定（dìng）的，決定機關應當及時（shí）作出解除取保候審決定，並送交執行機關。
有下列情形（xíng）之一的，取保候審自動解（jiě）除，不再辦理解除手續，決定機關應當及時（shí）通知執行機關：
（一）取（qǔ）保候審（shěn）依法變更為監視居住、拘留、逮捕，變更後（hòu）的強製措施已經開始執行（háng）的（de）；
（二）人民檢察院作出不起（qǐ）訴決定的；
（三）人民法院作出（chū）的（de）無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁（cái）定已經發生法律效力的；
（四（sì））被判處管製或（huò）者適用緩刑，社區矯正已經開始執行的；
（五）被單處附加刑，判（pàn）決、裁定已經發生法律效力的；
（六）被判處（chù）監禁刑（xíng），刑罰已經開始執行的。
執行（háng）機關（guān）收到決（jué）定機（jī）關上（shàng）述決（jué）定書或（huò）者通知後，應當立即執行，並將執行情況及時通知（zhī）決定機關。
第二十五條 采取保證金（jīn）方式保證的被取保候審人在取保候審期間沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規定，也（yě）沒（méi）有故意（yì）實施新的犯罪的，在解除取保候審、變更強製措施或者執行刑罰的同時，公安（ān）機關應當通知銀行如（rú）數退還保證金。
被取保候審人或者其法定代理人可以憑有關法律文書到銀行領取退還的保證金。被取保候審人不能自己領（lǐng）取退還的保證金的，經本人出具書麵（miàn）申請並經（jīng）公安（ān）機關同（tóng）意，由公安機（jī）關（guān）書麵（miàn）通知銀行將退還的保證金轉賬至被取保候審人或者其委托的人提供的銀行賬戶。
第二十六條 在偵查或者審查（chá）起訴階段已（yǐ）經采取取保候（hòu）審的（de），案件移送至審查起訴或（huò）者審判（pàn）階段時，需要繼續取保候（hòu）審、變更保證方式或者變更強製措施的，受案機關應當在七日內作出決定，並通知移（yí）送案件的機關和（hé）執行（háng）機關。
受案機關作出取保候審決定（dìng）並執行後（hòu），原取保候審措施自動解除，不再辦理解除（chú）手續。對繼續采取保證金保（bǎo）證的，原則上不變更保證金數額，不再（zài）重（chóng）新收取保證金。受案機關變更的強（qiáng）製措施開始執行（háng）後，應當及時通知移送（sòng）案件的機關和執行機（jī）關，原（yuán）取保候（hòu）審決定自動解除，不再辦理解除手續，執行機關應當依法（fǎ）退還保（bǎo）證金（jīn）。
取保（bǎo）候審（shěn）期限即將屆滿，受案機關（guān）仍未作出繼續取保候審或（huò）者變更（gèng）強製措施（shī）決定的，移送案件的機關應當在期限（xiàn）屆（jiè）滿十五日前書麵通知受案機關。受案機關應當在（zài）取保候審期限（xiàn）屆滿前作出決定，並通知（zhī）移送案件的機（jī）關和執行機關。
第五（wǔ）章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候審（shěn）人（rén）違反刑事訴訟法第七十一條規定，依法應當沒收保證金的，由公安機關作出沒收部分或（huò）者全部保證金的決定，並通知決定（dìng）機關。人民檢察院（yuàn）、人民法院發現使用保證金（jīn）保證的被取保候審人違反刑事訴訟法第七十一條規定，應當告知（zhī）公安機關，由公安機關依法處理。
對被取保候（hòu）審人沒收保證金的，決定機（jī）關應當區別情形，責令被（bèi）取保候（hòu）審人具結悔過，重新交納保證（zhèng）金、提出保證人，或者（zhě）變更強製措施，並通知執行機關。
重新交納保證金的，適用（yòng）本（běn）規定第（dì）十一條、第十二條、第十三條的規定。
第二（èr）十八條（tiáo） 被取保候審人構成《中華人（rén）民共和國治安管理處（chù）罰法》第六十條第四項行為的，依法給予（yǔ）治安管理處罰。
第二十九條 被（bèi）取（qǔ）保候審人沒有違反刑事訴訟法第七十一條的（de）規定，但在取保候審期間涉嫌故意實施新的犯（fàn）罪被（bèi）立案偵（zhēn）查的，公安機關應當（dāng）暫扣保證金，待人民（mín）法院判決生效後，決定是（shì）否沒收保證金。對（duì）故意實施新的犯（fàn）罪的，應當沒收保證金；對過失實施新的犯罪或者不構成犯罪的（de），應當退還（hái）保證金。
第三十條 公安機關決定沒收（shōu）保證金的，應（yīng）當製作沒收（shōu）保證金決定書，在三日以內向被取保候審人宣讀，告知其如果對沒收保證金決定不服（fú），被取保候審人或（huò）者其法定（dìng）代理人可以在五日以內向作出沒收決定的公（gōng）安機關申請複議。
被取保候審（shěn）人或者（zhě）其（qí）法定代理人對複議決定不服的，可以在收到複議（yì）決定書（shū）後五日以（yǐ）內向上一級（jí）公安機關申請複核一次。
第三十一條 保（bǎo）證人未履行監（jiān）督義務，或者被（bèi）取保候審人違反刑事訴訟法第（dì）七十一條的規定（dìng），保證人未（wèi）及（jí）時報告或者隱瞞不報告的，經查證屬實後（hòu），由（yóu）公安機關對保證人處以罰（fá）款，並將有關情況及時（shí）通知決定機關。
保證人幫助被取保候審（shěn）人實施妨害訴訟等（děng）行為，構成犯罪的,依法追（zhuī）究其刑事責任。
第三十二條（tiáo） 公安機關決定對保證（zhèng）人（rén）罰款的，應當製作對保證人罰款（kuǎn）決定書，在（zài）三（sān）日以內向保證人宣布，告知（zhī）其如果對罰款決定不服，可（kě）以在五日以內向作出罰款決定的公安機關申請（qǐng）複議。
保證人對複議（yì）決定（dìng）不服的，可以在收到複議決定書後五日以內向上一級公安機關申（shēn）請複核一次（cì）。
第三十三條 沒收（shōu）保證金的決定（dìng）、對保證人罰款的決定已過複議期限，或者複議（yì）、複核後維持原決定或者變更罰款數額的，作出（chū）沒收保證金的決（jué）定、對保證人罰款的決定的公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照（zhào）國家的有關規定上繳國庫，並應（yīng）當在三日以內通知決定機關。
如果保證（zhèng）金係被取保候審人的個人財產，且需要（yào）用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務（wù）或者執行財產刑的，人民法院可（kě）以書麵通知公安機關移交全部保證金，由人民法院作出（chū）處理，剩餘部分退還（hái）被告人。
第三十四條 人民檢察院、人民法院決（jué）定取保候審的，被取保候審人違反取保候審規定，需要予以逮捕的，可以對被取保（bǎo）候審人先行拘留，並提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決（jué）定（dìng）逮捕的，由所在地（dì）同級公安機關執行。
第三十五（wǔ）條 保證金的收取、管理和沒收應當嚴格按照本規定和國家的財經管理製度執行，任（rèn）何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任（rèn）何方式侵吞保證金。對違反規定的，應當依（yī）照有關法律和（hé）規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十（shí）六條 對於刑事訴（sù）訟法第六十七條第一款第三項規定的“嚴（yán）重疾病”和“生（shēng）活不能自理”，分別參照（zhào）最（zuì）高人民法院、最高人民（mín）檢察院（yuàn）、公安部、司（sī）法（fǎ）部、國家衛生計生委印發的《暫予監外執行規定》所附《保外就醫嚴重疾病範圍》和《最高人民法院關於印發〈罪犯（fàn）生活不能自理鑒別（bié）標準〉的通知》所附《罪犯（fàn）生（shēng）活不能自理鑒別標準》執行。
第三十七條 國家安全機關決定、執行取保候審（shěn）的，適用本規定中關於（yú）公安機關職責的規定（dìng）。
第三十八條 對於人民（mín）法院、人民檢察院（yuàn）決定（dìng）取保候審，但所在地沒有同級公（gōng）安機關的，由省級公安機關會同同級人民法院、人民檢察院（yuàn），依照本（běn）規定確定公安機關負責執行或者交付執行，並明確工作銜接機製。
第三十九條 本規定中的執行機關是指負責執行取保候審的公安機關和（hé）國家安全機關（guān）。
第四十條 本規定自印發之日起（qǐ）施行。
“兩高兩部”相關負責人就
《關於取保候審若幹問題的規定》
答記者問（wèn）
9月21日，最高（gāo）人民法院、最高人民檢察（chá）院、公安部（bù）、國家安全（quán）部聯合發布《關於取保候審若幹問題的規定》（以下（xià）簡稱《規定》）。為便於司法實（shí）踐準確理解與適用，最高人民法院研（yán）究室、最高人民檢（jiǎn）察院法律政策研究室、公安部法製局、國家安全部法治辦公室相關負責人接受（shòu）了（le）采訪。
問：請介紹一下（xià）《規定》的製定背景和主要經過。
答（dá）：取保候審是刑事訴訟中一項重要（yào）的非羈押性強製措施，依法規範適用取保候審，對於尊重（chóng）和保障人權、節（jiē）約司法（fǎ）資源，保障刑事訴訟順利（lì）進行具有重要意義。1999年，最高人民法院、最高（gāo）人民檢察院、公安（ān）部、國家安全（quán）部曾為此專門製定《關於取保候審若幹問題（tí）的規定（dìng）》（以下簡稱1999年《規定》），以全麵規（guī）範取保候（hòu）審工作。近年來（lái），隨著經濟社會的不斷發展和法治建設的持續推進，人民（mín）群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方（fāng）麵提出更高需求，我國刑事政策和對羈押（yā）製度的司法理念發生較（jiào）大轉變，刑事訴（sù）訟法以及公檢法和國家安全機關貫徹落實刑事訴訟法的配套規定相（xiàng）繼就取保（bǎo）候審相關製度作出修改，司法實踐中犯罪結構和刑罰逐漸（jiàn）輕緩化。鑒此，為貫徹落實習近平法治思（sī）想（xiǎng），充分體現寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策（cè），進一步（bù）規範取保候審工作，公安部會同最高人民法院、最高人（rén）民檢察院、國家安全部在充分調研論證的基礎上，根據現行法（fǎ）律和有關規定，對1999年《規定》作出了全麵修訂。《規定》共計六章四十條，對取（qǔ）保候審的一般規定、決定、執行、變更、解（jiě）除、責任等方麵作出了規定（dìng），以便於司（sī）法機關理解和掌握，更好地保障刑事訴訟順利進行和當事人合法權益。
問：《規定》是（shì）如何體現少捕慎訴慎押，保障犯罪嫌疑人、被告人權利的？
答：尊重和保（bǎo）障人權是我國憲法確立的一項重要原（yuán）則，刑（xíng）事訴訟法第二條（tiáo）規定的“刑事訴訟（sòng）法的任（rèn）務”，也包（bāo）括（kuò）尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利。少捕慎訴慎押是寬嚴相濟刑事政策的（de）具體落實，要求辦案機關（guān）依法、準確適用各類（lèi）強（qiáng）製措施。《規定》主要在以下方麵體現上述要求：一是進一步明確應當取保候審的對象。《規定》強調，對於（yú）采取取保候審足以防止發生社（shè）會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適（shì）用取保候審。二是明確可以（yǐ）在被取保候審（shěn）人（rén）暫住地執行取保候審（shěn）。針對（duì）經濟社會發展、人口流動增多，外來人口犯罪現象，《規定》明確，被取保候審人離開（kāi）戶籍所在地一年以上且無經（jīng）常居住地，但在暫住地有固定住處的，可以在暫住地執行取保候審。三是（shì）明確“嚴重疾病”和“生活不能自理”的標準。針對實踐中不規範適用、不敢（gǎn）適用刑事訴訟法（fǎ）第六十七條中“嚴重疾病”和“生活不能自理”的問題，《規（guī）定》明確分別參照最高人（rén）民法院等部門印發的《保外就醫嚴重（chóng）疾病範圍》《罪犯生活不能自理鑒別標準》執行，便於實踐掌握。四是（shì）簡（jiǎn）化被（bèi）取保候審人（rén）申（shēn）請離開（kāi）居住地的審批程序。《規定》明確對於因正常工作和生活需要經常性跨（kuà）市、縣活動的，可以根據情況，簡化批準程序，有利於（yú）在對被取保候審人實施有（yǒu）效監管的同時，盡可能減少對其正常工作和生活的影響。五是規（guī）定了保證金（jīn）退還的便利途徑。實踐中時有出現取保候審（shěn）解（jiě）除後，被取（qǔ）保候審人由於種種原因不便領（lǐng）取退還的保證金的現象。為（wéi）更加方便退還被取（qǔ）保候審人保證金，《規定》提出（chū）經本（běn）人出（chū）具書麵申請（qǐng），公安機關可以書麵通知銀行轉賬（zhàng）退還（hái）保證金，以充分保障當事人財產權利。
問（wèn）：關於（yú）健全取保候審執行與監管製度，《規定（dìng）》相較於1999年《規定》，作出了哪些優化？
答：為加強對被取（qǔ）保候審人的（de）監督管理，防止脫管、漏管問題發生，《規定》主要提出了以下措施（shī）：一（yī）是明確被取保候審人的活動範圍。結合實際監管的需要，《規定》分別（bié）對刑事訴訟法第七十一條中“特定的場所”“特定的人員（yuán）”“特定（dìng）的活動”的範（fàn）圍進行細化，有利於（yú）執行機關掌握和操作，也有利於被取保候審人明（míng）確知悉自（zì）己的活動範圍。二是明確異地執（zhí）行取保候審時被取保候審人的報到義務。《規定》要（yào）求（qiú），對於異地執行取保候審的，被取保候審人應當在收到取保候審決定書（shū）後（hòu）五日以（yǐ）內向（xiàng）執行機關報到，同時還規（guī）定了被取保候審人未在規定（dìng）期限內報到的後果及處置措施，以確保被取保候審人按時（shí）報到並依法接受監管。三是細化對被取保候審人（rén）的違規懲處措（cuò）施。《規定》第（dì）五章對違反取保候審相關規定的懲戒（jiè）進行了規（guī）定，對沒（méi）收保證金、對保證人罰款、治（zhì）安管（guǎn）理處罰、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確，保障取保候審相關規定得（dé）到貫徹執行。
問：《規定》為何專門針對人（rén）民法院、人民檢（jiǎn）察院決定（dìng）取保候審的執行問題作出規定？是如何規定的？
答：刑事訴訟（sòng）法規定，人民法院、人民檢察院決定取保（bǎo）候審，由公安機關執行。但是，1999年《規定》沒有對具體執行（háng）的公安機關作出規定，導致相關工作銜接受到影響。針對這一問題，為進一步暢通文書（shū）送交（jiāo）、執行交付程序，《規定》明確，人民法（fǎ）院、人民檢察院決定取保候審的，應當將取保（bǎo）候審決定書、取保候審執行通知書和其他有關材料一並送交（jiāo）所（suǒ）在地同級公安機（jī）關，由所在地同級公安機關依照相關規定交付執行。同時，為提高司法效率，還規定人民法院、人民檢察院可以采用電子（zǐ）方（fāng）式向公安（ān）機關送交法律文書和（hé）有關材料。此外，考慮（lǜ）到一些人民法院沒有（yǒu）對（duì）應同級公（gōng）安機關的（de）問題，《規定》進（jìn）一步明確，所在地沒有同級公安機關的，由省級公安機關會同同級人民法院、人民檢（jiǎn）察院確定有關公安機關負責執（zhí）行，並建立相關工作銜接機製。
問：下一步，將采取哪些措施確保《規定》得到準（zhǔn）確貫徹執行？
答（dá）：《規（guī）定》是對刑事訴（sù）訟法關於（yú）取保候審相關規定的具體化，因其廣泛涉及公（gōng）民人身（shēn）財產權利和各部門之間（jiān）的工作銜接，是公檢法和國家安全機關的重要規範性文件。為切實貫徹執行好《規定》，下一步，我們將重點做好以下工作（zuò）：一是加強學習培訓。通過舉辦專題講（jiǎng）座、同堂培訓等（děng）形（xíng）式，把修訂（dìng）後的《規定》作為各類（lèi）培訓的重點內容切實（shí）抓好，確保各級公檢法和國家安全機關（guān）能夠全麵掌握、準確理解、依法運用，提升依法打擊犯（fàn）罪、保護人權的能力。二是健全工作機製。指導各（gè）地公檢法和國家安全機關（guān）不斷健全、細化各項工作機（jī）製，強化執（zhí）法（fǎ）指引，明確各部門（mén）職責權（quán）限，增強各部門之間的溝通交流，打通取保候審工作銜接的“最後一公裏”。三是強化監督指導。《規定》下發（fā）後，我們將加強對各地公檢法和（hé）國家安全機關（guān）適用取保候審措施監督和指導，進一步規範執法司法行為，發現應適用而不適用或者（zhě）違規適用取保候審等問題，依法及時予以糾正，確保取保（bǎo）候審措施（shī）得到全麵、準確實施。
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